位于我区黄边的“广州设计之都”，在今年谋划的速度明显加快，我区在各个方面都在为其建设而铺设基础。在我区近日发布的系列惠企政策中，就包括了专门针对该项目而制定的《广州市白云区促进广州“设计之都”产业发展暂行办法》（以下简称“设计政策”），为园区的入驻企业提供了诸多优惠条件。这一举动在我区过去极为罕见，从中也折射出我区正在主动引导产业集聚发展的积极姿态。
白云时事陈亮嘉
“广州设计之都”效果图。（资料图片）
背景
政府主动引导产业集聚发展
在此次出台的一系列惠企政策中，“设计政策”显得颇为与众不同，因其并非与其他5项政策一样可以惠及全区范围内的企业，而是仅仅服务于入驻广州设计之都的企业。更具有标志性意义的是，这也是我区首次在区级层面针对单个产业发展平台制定相关的招商引资政策。此前无论是白云新城、健康城又或是空港经济区，都未曾享有如此“福利”，包括民科园也仅仅是由园区管委会自行出台奖励措施。
这样的变化实际所折射出的是，我区在探索如何推动产业发展的过程中，正在发生的思路上的转变。
从产业发展的角度上看，我区过去基本属于自发生长，缺乏上层的有效引导，导致“散乱污”的低端低质低效产业在我区四处蔓延。为改变这样的情况，我区已然开始有意识地引导资源集聚，为最终实现高端产业的集聚发展铺平道路。我区正在谋划的八大产业园区，正是这一思路下的产物。
而广州设计之都也将成为先行者，适时推出的“设计政策”的核心，正是试图通过精心配置我区的资源，吸引相关的产业链上下游的优质企业进驻黄边。在政策的总则中，也明确提出要引进一批有实力的设计单位或企业，逐步形成工业、建筑、时尚、芯片设计等多方面的设计龙头企业和上下游产业链企业集群和价值园区。
从广州设计之都自身的发展看，政府主动作为的意识也较以往有了显而易见的提升。今年以来，广州设计之都谋划速度在明显加快，征收协议顺利达成，控规优化方案已进行了批前公示，8家知名设计企业及协会签订意向进驻协议，核心区改造地块也于日前公开招商。区发改局副局长文宇表示，现在广州设计之都的发展正在势头上，我区更需紧抓机遇，更需要趁热打铁，制定相关的招商引资政策来推波助澜，让企业看见了白云的诚意，以坚定企业的“入伙”之心。
正因此，“设计政策”的出台可谓顺天应时。从更长远的角度看，“设计政策”在未来可能成为我区产业平台发展的一个参照样本，对如何促进产业平台招商引资，也将起到很好的示范作用。
值得关注的是，“设计政策”中的大部分扶持措施，基本与此次出台的一系列惠企政策保持步调一致，但也有针对“将企业引入园区”而制定了特别且极具吸引力的条款。
★焦点1 企业入驻可免两年半租金
在我区此次推出的一系列惠企政策中，本身就有针对企业办公用房的扶持政策。但“设计政策”中，仍然专门提出了针对设计行业企业入驻园区租用园区办公物业或公寓的鼓励措施，这也正是“设计政策”的一大重点。
“设计政策”中提出，凡租用园区办公物业或公寓的设计行业企业，可享受租金补贴，补贴标准按照营收、纳税额水平分为三个梯次。只要年营业收入在1亿元以上，且纳税额超过500万元的企业，均可享受“两免一减半”，即免去前两年租金，第三年租金减半的补贴支持。略有不同的是，只有年营业收入达5亿元及以上，且纳税额超过2000万元的企业，每年租金补贴才可达到200万元。而其余的企业，每年租金补贴则不可超过100万元。
政策还明确，办公物业、公寓租金统一按实际签订的合同租金核算（办公物业租金最高不超过100元/平方米，公寓租金最高不超过50元/平方米），补贴后3年内办公用房、公寓不得出（转）租出售，不得改变用途，否则应退还已经获得的资助。
若企业的年营业收入为5000万元（含）-1亿元（不含），且纳税额超过300万元，则可按20元/平方米/月的标准给予租金补贴，但每年最高不超过50万元。
如果企业无法达到上述标准，还可以参照我区此次一并出台的关于“四上”企业、总部企业的相关扶持政策申请补贴。
★焦点2 每年设立300万专项资金
另一个值得关注的重点是，“设计政策”中还明确了一系列我区专门针对设计之都园区企业提出的扶持措施。
据了解，为鼓励引进重大优质产业项目，促进设计之都园区发展，我区拟每年设立300万元专项资金，滚动用于引进重大优质产业项目，计划组织包括国际设计大赛、人才培训、组织招商推介会等活动，重点引进产品设计、建筑环境设计、视觉传达设计以及设计上下游企业。相关负责人亦表示，像这样为园区平台设立专项资金，在我区过往的发展中也并不多见。
另一方面，我区也将强化对园区企业的服务作为重点突破的方向。“设计政策”中提出，我区将对设计总部企业申请的行政审批事项提供“绿色通道”服务，提速审批，限时办结。另外，我区为加快推动设计产业总部企业的项目，优先为设计产业项目提供地块选址、规划调整、项目落地服务。对于设计企业发展过程中需政府支持的事项，根据实际情况采取一事一议的工作制度，报白云区重点产业项目推进工作联席会议审议。
此外，我区还将对优质设计企业实施企业云服务券补贴，符合条件的企业可申请获取云券，作为购买服务的支付凭证交付提供服务的机构。
