创新驱动发展是我区一直坚持的发展战略，要让创新真正成为白云发展的驱动核心，打造一个适宜自主创新的制度环境必不可少，尤其是在政策方面予以支撑显得尤为重要，《广州市白云区支持企业创新发展实施办法》（以下简称“创新10条”）正是因此而生。“创新10条”中，制定了包括高新技术企业培育、研发投入补助、研发费用加计扣除、研发机构奖励、技术改造奖励、孵化机构奖励、知识产权奖励等在内的一系列扶持措施，大力支持企业依靠科技创新发展，引导各方不断加大研发投入，以创新推动我区产业升级。
白云时事陈亮嘉 通讯员/陶叙瑾
背 景
产业升级需要创新引领
在当前国内的经济环境之下，一边是连涨不休的成本压力，另一边是市场的趋于饱和，大多数传统产业都面临着巨大的生存挑战。而这样的情况也不可避免在我区出现。“我区的产业主要还是传统产业，其中很多都存在发展动力不足的情况。我区经济要想进一步发展，就要推动这些传统产业实现升级。”区科工商信局局长杨少华说道。
传统产业要实现升级，创新几乎是唯一的出路，要建立起现代化产业体系，创新同样是核心要素。基于此，我区将创新发展视为首要的发展原则，将科技进步与创新放在首位，坚持创新和创意并重，技术创新与设计创新互动，并明确提出要促进产业发展从以传统的“制造”为主，走向“制造”与“智造”融合发展。
我区制定的产业发展规划中，还专门提出了如何实现创新发展的初步构想：推进关键共性技术研发与公共服务平台、行业技术与产品开发平台、孵化器和加速器、产业技术创新战略联盟等建设，引导产业企业开展创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业的创新支持，促进科技成果转化。
我们可以清楚地看到，我区正在逐步践行创新驱动发展战略，最吸引人眼球的无疑是优化创新空间布局，建设东部科技创新带和西部科技走廊，以此加快集聚融合科技人才、前沿技术、金融资源等高端创新要素。同样重要的，还有建立科技、教育、财税、金融、人才、政务服务等一系列适宜自主创新的制度环境，探索产学研用协同创新、创新资源高效配置、科技成果有效转化的新机制、新模式。
“创新10条”由此应运而生。这一政策的主旨在于支持企业依靠科技创新，提高企业创新能力与壮大企业规模并重，切实加强全区科技创新工作，引导全社会不断加强研发投入，加快推进科技成果转化及产业化，增强自主创新能力和区域综合竞争实力，最终的目标就是推动经济社会持续快速发展。
焦点1大力扶持重点创新环节
此次制定的“创新10条”有着非常强的针对性，十分明确地强调扶持重点创新环节。该政策的第五条、第八条、第九条，分别指向扶持我区需要重点加强的研发机构建设、孵化器建设和知识产权鼓励这三个环节。
这里面传达出来的信息，正是要引导企业建设高水平研发机构，吸引社会资本参与建设专业孵化器，鼓励企业加大知识产权投入，营造良好创新创业氛围。其中力度最大的无疑是支持企业在我区设立研发机构，我区所看中的是优质研发机构可以持续产生优质创新成果，无论是对企业，还是对产业来说，都具有极大的助益。
“创新10条”提出，对新设立的“四上”企业内部研发机构，经相关部门新认定为省级以上研发机构，且上年度研发经费投入不少于1000万元的，按研发投入的10%给予一次性补助，补助总额最高不超过350万元。对新设立具有独立法人资格的研发机构，达到“四上”企业标准并认定为省级研发机构的，最高按研发机构总投资额的10%给予补助，补助总额最高不超过1000万元。这几乎是此次制定的“创新10条”中额度最高的奖励措施。
另外，在《广州市白云区龙头骨干企业培优三年行动计划》中还规定，达到标准的我区龙头骨干企业，在我区建立企业研究院，且培育期内新投入总投资额不低于1亿元的，我区最高可按总投资额的30%给予分批补助，补助总额最高可达惊人的1.3亿元。
焦点2致力于减轻企业负担
企业谋求创新，往往需要大量资金支撑，但是我区的现状是绝大多数企业都是中小型企业，本身财力不算雄厚，融资也并不容易，在资金方面很多时候都面临着捉襟见肘的窘境。即使企业积极尝试创新发展，但由此而来的资金压力也让其喘不过气来。
基于这样的情况，整体而言，这次制定的“创新10条”有一个贯穿其中的思路，就是在各个环节上，减轻企业在创新发展中产生的资金负担，以此来鼓励企业加大研发投入、规范建设、提升创新竞争力。我区也在税收优惠、设立研发机构补助、技术改造补助等多方面制定相关的措施。
