今年10月，习近平总书记到广东视察时对城市更新工作提出了具体的要求，提出要采用微改造这种“绣花”功夫，注重人居环境改善，让城市留下记忆。城市更新是实现环境改善、产业升级的重要手段之一，当前，我区也正全力推进城市更新工作，希望以此促进城市更好更快发展。
日前，区城改办就联合广州现代城市更新产业发展中心，共同举办“白云城市更新与产业融合发展研讨会”，来自各领域的专家和职能部门负责人，就如何推进城市更新更快落地、城市更新与产业如何更好融合发展、产业选择与区域定位的关系等问题，进行一一探讨，试图探索白云城市更新与产业融合的全面发展之路。
白云时事刘喜冰
1产业谋划先行
解决城市更新“有效筑巢难”的痛点
在广州现代城市更新产业发展中心执行院长江浩看来，当前白云区的城市更新正处于风口集聚的状态。纵观改革开放40年，白云历经加工时代、商贸时代、房地产时代、产业时代四个时期，目前所处的产业时代则要求城市更新有门路、产业升级有出路，如何将两者融合发展才是当下最关键的课题。
其中，我区首个村级工业园改造项目——广州设计之都就走出了“产业谋划先行，赋能城市更新”的重要一步，在短短一年多的时间，该项目就从顶层设计全面转入实施阶段，目前征拆工作正有序推进中。但不得不承认的是，白云传统产业的发展，对集体建设用地有较强依赖性，导致部分城市更新项目存在着“有效筑巢难”的发展困境，即目前呈现出产业低端、用地权属混杂、工改工项目少，产业谋划难落地等痛点。所谓“有效筑巢难”，即实施城市更新是在为引入新产业筑巢，但是更新就只是更新，能够有效筑巢引入合适产业的很少。
那么，如何推进产业谋划与城市更新这两驾马车齐驱并进？江浩建议，要做好产业谋划先行，部门联动分工管理；同时产业政策要有效衔接，适当突破创新。针对当前土地使用现状，优化土地整理供应，完善配套设施建设，还要注重产业发展专业化等问题，这样才能实现城市更新推动区域环境改善、产业升级的目标。
2具备天地人和
改笼育鸟微改造为区域发展“配好鞍”
城市更新需要解决什么问题？在珠三角改革发展研究院副院长丘海雄看来，这需要解决做什么、如何做、能否做成这三大问题。拿白云来说，他建议在实施城市更新项目过程中，产业的培育和导入应从“腾笼换鸟”转化为“改笼育鸟”。与早前大改造、大升级不同的是，改笼育鸟就是通过微改造、微升级，将区域的产业环境升级得更好，以最短的时间配合区域发展定位“配好鞍”。
广州市城市规划设计所所长林太志坦言，城市更新已经经历了制度不完善、摸着石头过河到相关政策出台、各地纷纷探索的阶段，这其中的关键点，就在于城市更新是否能落地，落地后将为城市带来什么影响。他说，城市更新总体规划是很有必要的，这是推进城市更新的重要抓手。作为政府层面，要力求通过政策引导来推进城市更新，实现土地收储、产业升级、完善配套、改善环境等目标，形成多赢局面，实现综合效益最大化。
作为企业代表，方圆城市更新产业集团总裁黄文波说，当前白云推进城市更新具备天地人和，既有政策上的红利，也有土地上的支撑，群众也支持。趁势而上，存量土地的更新改造，需要借助市场这只“手”来配置资源，因地制宜选择合适的产业导入，再加上政府提供的招商环境及优惠政策，必定为存量土地注入新的发展活力。
3优先导入产业
以“绣花”功夫推动城市更新高质量发展
数据表明，我区是广州市中心城区城市更新的资源大区，“三旧”改造标图建库总数130.13平方公里，占全市总数的22%。其中，2018年在建的城市更新项目就有14个，包括城中村全面改造、旧村微改造、旧厂房改造、老旧小区微改造、特色小镇等类目。
区城改办主任叶颖表示，过去几年，我区致力于推动了同德围片区、陈田永泰片区、黄边片区、棠涌片区的城市更新工作。从推动连片城市更新的实践可以看出，城市更新在连片谋划的过程中，注重“共建共治共享”的思路很有必要。当前，我区正按“强化政府主导，坚持规划先行、优先导入产业、公平公开选择合作企业”的要求，积极探索产业资源与用地载体的资源配置和对接机制，促进城市更新项目产业落地的健康快速发展。
