白云时事讯（刘喜冰 龚宣尹）日前，我区出台《白云区加快重点招商项目落地开工建设工作指引（试行）》（简称《工作指引》），实现重点招商项目从“用地谋划—招商洽谈—挂牌出让”到“报建动工—履约监管—配套服务”全链条加速，项目落地到开工建设可压缩时间一半以上。
《工作指引》的出台，是我区打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、努力实现全年经济社会发展目标任务的又一创新举措，有利于推动重点招商项目落地开工建设。区投资促进局有关负责人表示，按照《工作指引》，我区将力推招商项目经区重点产业项目推进工作联席会（简称“联席会议”）审议通过后3个月内挂牌、交地后6个月内开工建设。
A 建立熟地清单，与成熟项目共享互通
重点招商引资项目有熟地、快落地、快开工、快建设，是我区建设经济强区、实现高质量发展的新动能。
去年底，区投资促进局就会同区规划和自然资源分局、区住房建设交通局、区土地开发中心和民科园管委会，开展了专题调研、沟通研讨、意见征询等，建立起全区熟地要素清单，推动熟地与成熟招商项目匹配，加快熟地招商，跑出重点招商引资项目落地开花的“加速度”。
所谓熟地，是指完成征地拆迁围蔽、留用地兑现、安置补偿，用地结案，“五通一平”基础设施建设，且控规稳定、规划条件明确，完成权籍调查、净空限制、土地评估、土壤污染、地质灾害、文物调查等评估、评价工作，并形成土地资源和技术控制指标总清单，可马上实施建设的国有产业用地。
按照《工作指引》，我区建立以镇街为主、部门联动工作机制，旨在加强区内熟地与重点招商引资项目信息的共享互通。各单位将适时召开项目碰头会，动态和及时通报全区熟地要素清单信息，推进熟地与成熟项目匹配。
区投资促进局有关负责人介绍，通过建立熟地清单、信息共享、提前介入、模拟审批、履约保函等措施，力推招商项目经联席会议通过后3个月内挂牌、交地后6个月内开工建设，实现招商项目从“用地谋划-招商洽谈-挂牌出让”到“报建动工-履约监管-配套服务”全链条加速、全生命周期管理。
B 加快用地挂牌，试点开工履约保函制度
重点招商项目有了意向用地，如何加快推动地块挂牌出让，成为推动重点项目落地开工建设的关键。
《工作指引》明确提出，我区通过流程优化、前置审批、并联推进、非关键要件“容缺后补”等措施，力推招商项目经联席会审议通过后3个月内挂牌，其中区收储工业用地两个月内挂牌。一方面，并联推进出让方案编制，加快过会项目出让条件和产业项目履约监管协议的拟定，同步开展规划设计条件的申请及公开出让方案的编制；另一方面，分类加快项目出让审批，区收储工业仓储用地和商业商务及其他产业用地，都要在联席会议审议通过后两周内完成公开出让方案的编制和送审，全力推动招商项目经联席会议通过后3个月内挂牌。
“我们在出让公告及国有建设用地使用权出让合同（含补充协议）中，都会明确约定，项目交地后6个月内要开工建设。”区投资促进局有关负责人介绍，目前我区正在试点实行工业用地项目开工履约保函制度，就是在发布出让公告及国有建设用地使用权出让合同（含补充协议）以及产业建设项目履约监管协议时，就会明确约定“受让人支付土地出让金时，应当同时向出让人提供金额相当于土地出让金10%的履约保函”及违约责任相关条款。
其中，开工履约保函采取企业兑现承诺按时开工退还、违约追缴的方式进行管理。交地满6个月、项目进度达到合同约定开工时间仍未开工建设的，开始计算逾期时间。逾期满3个月且非不可抗力原因造成的，启动违约追缴程序（部门约谈-会议审议-出让人追缴）。如果出现《广州市闲置土地处理办法》规定闲置土地情形的，还将依法组织实施闲置土地认定和处置工作。
C 帮办代办服务，力推交地后6个月内开工建设
土地摘牌后，即进入重点招商项目落地“开花”时节。
如何推动过会项目交地后6个月内开工建设？区招商部门及项目所在地将通过技术指导，推动企业按要求加快编制设计方案，力促两个月内形成成果并送审，同步在两个月内完成产业监管协议（或进驻协议）、国有建设用地使用权出让合同的签订和交地手续办理等。
而在企业选定施工及监理单位后，涉及基础支护和土方开挖的项目，可先行审定项目设计方案、出具审查同意意见，或其他证明建筑工程规划已经稳定的材料，一周内核发临时施工复函，推进项目按计划开工建设。同时，为项目配套的施工用水、用电、用气等公用设施，施工设备与人员进场的道路等要素，应按照开工要求，同步配套保障。
值得一提的是，我区建立起以区领导联系推进重大招商项目“特事特办”服务工作机制，对投资额超50亿元或经区委、区政府确定的重大招商项目提供“特事特办”服务，构建“三个一”（一宗重点招商项目、一名区领导牵头、一个专责小组全程跟进）工作机制。由专人跟进落实统筹服务工作，并定制项目全程推进路线图，负责审批流程、时间总控和技术难点专项协调，提供全程保姆式服务。
区投资促进局有关负责人表示，我区通过建立以“政府明晰告知、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的企业投资项目承诺制，试点重点项目“先建后验”建设审批事项改革，实现项目直接落地开工。
