2024年，在区委、区政府的正确领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，奋力推进依法行政和应急管理工作高质量发展。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）筑牢法治理念，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神
严格落实“第一议题”制度，重点抓好党的二十大和二十届三中全会精神的学习贯彻，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。2024年以来落实“第一议题”学习31次，理论学习中心组集中学习14次、专题研讨4次。
（二）学习贯彻习近平法治思想，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是持续深入学习习近平法治思想，通过集中学习、研讨等方式专题学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》。二是单位主要负责人切实履行好推进法治建设第一责任人职责，制定并推动法治建设年度工作规划，开展推进法治建设工作的研讨活动，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。2024年共召开13次集体讨论会议，讨论改进行政执法程序，提升办案质量，推进法治建设工作等内容。在区综合行政执法队伍应急安全集训中向集训人员集中授课。主动出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。三是加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。2024年组织全体干部职工集体学习法律法规及文件12次，全员学法考试合格率100%。
（三）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境
一是编制行政审批备案高频事项办理指引。编制并印刷了一批危险化学品经营许可证核发办理指引及生产经营单位生产安全事故应急预案备案办理指引对外宣传发放，方便企业和群众办理审批备案高频事项业务。二是持续优化审批备案办理方式。审批备案服务实施减时间、减环节、零跑动、提速审批的“不见面审批”以及“告知承诺审批”办理方式。2024年，通过“不见面审批”方式办理审批备案业务74宗，占总业务量达55.2%；企业选择“告知承诺审批”方式办理许可业务56宗，实现了危险化学品经营许可证核发（无储存）实施“告知承诺审批”全覆盖，为优化提升法治化营商环境提供了强有力的保障。
（四）健全制度体系，全面推进严格规范公正文明执法
一是不断完善各类执法制度及流程。修订案件审理、申请强制执行等方面内部工作制度指引，有效规范行政行为，保障和监督行政机关依法履行职责。二是持续加大行政执法力度，强力推进“两法衔接”工作。2024年，全区安全生产领域监督检查巡查生产经营单位12.1382万家、65.6543万家次，查处安全隐患75.8619万项，已督促完成隐患整改75.4656万项；办理安全生产“行刑衔接”案件17宗；成功报送7宗典型案例进入应急管理部案例库，报送率和合格率均为100%。三是全面部署开展安全生产治本攻坚三年行动和“四个促进年”专项工作。2024年排查整治重大事故隐患共705项，其中企业自查上报254项、部门检查上报448项（政府挂牌督办208项），群众举报3项，均已整改完成，各项数据均处于全市前列。
（五）依法化解矛盾，不断促进社会公平正义
一是做好行政应诉工作，2024年行政诉讼案件23宗（一审13宗、二审10宗），无“四不”问题发生。2021年至今，连续四年诉讼案件胜诉率100%。二是做好复议答复工作。完成12宗行政复议案件答辩工作，其中当事人主动撤回复议申请5宗。三是按规定办理信访案件，2024年按规定办理信访案件18宗。
（六）用好法律“智囊团”，扎实提升依法行政水平
充分发挥法律顾问在法治机关建设、依法履职行权、有效化解涉诉风险中的重要作用。2024年，法律顾问审核行政执法案件1769宗，参与案审委集体讨论案件111宗，参与事故案件研讨23次。
（七）落实政务公开，自觉接受社会公众监督
一是落实行政执法三项制度。按要求公开行政执法基本信息，配足配齐执法装备，执法全过程记录并归档。2024年公示行政处罚信息1020条，行政许可信息63条。二是推动多种监管方式进一步融合。2024年开展“双随机”抽查企业30家，开展跨部门联合抽查企业34家。三是严格做好保密审查工作。2024年官方门户网站发布稿件126件、抄送稿件99件，微信公众号发布信息448篇，南方号发布信息60篇，未发生网络失泄密事件。
（八）强化阵地建设，不断提高全民法治观念
一是专题普法“精业务”。先后开展了《中华人民共和国安全生产法》重点条文、省应急管理部门免处罚清单和市应急管理自由裁量规定等培训，培训人数达600余人。二是脱产培训“全覆盖”。组织全区综合行政执法队伍开展封闭式应急安全集训，2024年已开展23期，培训3126人。三是安全普法“送上门”。邀请应急专家对区人社局、区民政局、区城投集团、区供销联社以及区女企业家协会所属企业开展安全普法，培训人数约170人。开展“白云应急讲堂”，共3期，培训2329人。四是新媒体普法“建阵地”。在新媒体账号不定期发布普法知识及普法案例，2024年，“白云应急管理”微信公众号总阅读量69.69万次，总关注量30.8万人次；南方号总阅读量24.5万次，总订阅量3.7万人，多篇原创发布文章被应急管理部、广东应急管理厅采用、收录。五是普法成效。参加第五届全国应急管理普法知识竞赛各指标位全市前列，获省应急管理厅通报表扬组织动员、协调配合工作表现突出个人。
二、存在的不足和原因
2024年度法治建设工作取得了一定成效，但对照法治建设创建指标仍存在一些问题和不足，主要表现为：一是行政执法方式有待创新。对企业安全生产等相关指导服务工作有待进一步加强，执法工作需进一步改进安全监管方式方法，兼顾执法的柔性和刚性，落实优化营商环境政策，守牢安全生产红线底线。二是行业监管方面指导督促和监督检查仍需进一步加强，部分企业主要负责人、安全管理人员安全意识淡漠、安全知识匮乏等现象仍存在，学法守法用法主动性不足，企业安全生产主体责任落实不到位。三是在普法的方式方法和灵活性上待进一步加强，在适应新媒体宣传上，还需进一步创新方法手段。同时，对应急管理相关的法律法规宣传比较多，对职能履行外的其他法律法规宣传还需要进一步加强。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，区应急管理局将坚持以习近平法治思想为指导，围绕区委、区政府中心工作部署，不断加强应急管理法治建设，重点抓好以下三个方面工作：
（一）进一步创新执法方式方法。在执法过程中综合考量违法行为的性质情节危害程度、社会影响、公共需求等相关因素，把“软”宣传科普与“刚”执法检查相结合，实现安全生产领域既“严管”、更“厚爱”，帮助市场主体稳定发展。
（二）进一步强化安全监管。认真贯彻落实安全生产领域各项法律法规，主动扛牢安全责任，严格落实安全生产分级分类监管执法。推动各行业领域企业建立健全全员安全生产责任制、完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步构建过硬的风险防范化解机制，指导企业提升隐患排查整治能力，强化企业安全生产主体责任落实，切实履行法律、法规规定的有关安全生产义务。
（三）进一步提高普法精准性和实效性。创新普法宣传载体，建立完善多元化普法宣传机制。将普法宣传与互联网、大数据和人工智能等新技术相结合，与文艺元素相融合，采取“订单式”普法，结合群众的需求，精心准备知识要点，切实提高普法实效性。
