王绍辉委员:
您提出的《关于高质量打造白云区癌症早诊早筛早治生态链的提案》（第2024029号）建议已收悉，对此提案，我区领导高度重视，积极安排我局会同区财政局、区科技工业商务和信息化局、区投资促进局、区人力资源社会保障局等部门认真研究办理，并与您在5月14日进行了电话和微信沟通，现将办理情况答复如下：
一、癌症早诊早筛早治的重要性
癌症早诊早筛早治对提高生存率和降低医疗成本具有关键作用。癌症在早期阶段质量效果最好，手术和其他治疗手段的成功率较高，早期发现癌症可以显著提高治愈率和生存率。此外，从经济角度来看，早诊早治也更具优势。中晚期癌症的治疗成本通常较高，且治疗效果可能并不理想。通过早期干预，治疗需要的人力、物力和财力相对较少，可以有效减少患者及其家庭的经济负担。
二、我区当前工作进展
癌症早诊早筛早治是提高癌症治愈率和生存率的关键策略。为此，我局积极推进辖区癌症早诊早筛早治方面的工作，具体如下。
（一）持续财政支持。2024年，区财政安排“大肠癌防控项目”15.9万元；安排“国家基本公共卫生服务项目（新增项目）”1095.66万元,其中用于辖区适龄妇女“两癌”筛查项目228.4474万元。
（二）加强癌症筛查科普宣传，提升公众意识
我区通过开展多种癌症早筛公众教育宣传活动，普及癌症防治知识，宣传癌症筛查重要性，提高居民对癌症早期筛查的认识和参与度。2024年4月15日至21日，在同和街社区卫生服务中心举办了全国肿瘤防治宣传周活动，进行了防癌讲座和肿瘤早期筛查知识的宣传。成立了“癌症患者同伴教育实践基地”，通过同伴教育项目，提高社区居民及癌症患者对癌症疾病的认知。
（三）推进公共卫生项目
1.大肠癌的防控。广州市白云区公共卫生委员会办公室结合我区实际，印发了《2024年白云区大肠癌防控工作方案》。通过基层医疗机构和定点医院开展大肠癌的早期筛查。目前已完成10446人年龄在40-74岁非大肠癌患者的初筛，阳性762例。
2.“两癌”筛查。持续推进两癌科普宣传，实施多元化的教育和宣传；加强卫生资源投入和配置，提高适龄人群筛查覆盖率；提供高质量的筛查服务等措施，推进我区持续适龄妇女开展“两癌”筛查工作。目前，已完成筛查15070人，其中，确诊宫颈癌5人，确诊乳腺癌20人。
3.推行“肺健康计划”。为评估和提升广州市居民肺部健康水平，发现早期肺癌，实现早诊早治，防止及降低中晚期肺癌的发生，从而降低肺癌的死亡率。我区联合广州医科大学附属第一医院国家呼吸医学中心启动了“肺健康计划”。预计到2025年底，完成10000例40-74岁常驻居民开展免费的肺结节筛查工作，包含筛查、科普宣教、治疗和随访等多方面工作。
（四）建立肿瘤防治网络
我区为提高区域内肿瘤诊疗服务的质量和效率，建立了肿瘤防治网络，旨在促进医疗机构之间的合作，提供更多的治疗选择。该网络包括了肿瘤诊疗交流、学习平台的搭建；区内肿瘤专家网和多学科会诊模式的建立；加强基层医务人员的参与。通过促进医疗机构之间的合作，以及防癌抗癌知识的普及，提高我区癌症的防治水平。
（五）加强人才培养和技术培训
我区在肿瘤人才培养和技术培训方面实行多元化的发展策略。成立区医学会肿瘤学分会，定期开展肿瘤培训和研讨沙龙等活动，进行肿瘤诊疗交流、学习；区内医疗机构同省属、市属三甲医院合作，通过技术指导、进修培训、交流学习等方式，提升肿瘤诊治能力。
（六）大力支持科研创新
2024年支持医疗卫生科技项目立项58个，其中涉及癌症肿瘤3个。加快科研成果转化，支撑产业经济发展。白云区集聚了生物医药类高新技术企业44家、规模以上科技型企业40家。
（七）实施强链工程，推动产业高质量发展
强化重大产业项目招商服务，在生物医药产业集聚区加快布局检验检测相关的高端医疗器械、精密仪器设备生产，试剂制造等项目，打造高质量制造业集群。
三、面临的挑战
（一）公众意识不足。尽管政府和医疗及其他相关机构在推动癌症筛查和早诊早治方面做出了努力，积极宣传普及相关知识，但公众对癌症早期筛查的重要性认识仍有待提高。这可能导致筛查覆盖率不够，影响早期发现和治疗的机会。
（二）筛查技术方面的挑战。
1.技术普及和标准化。尽管早期筛查技术对提高癌症治愈率和生存率至关重要，但技术的普及程度和标准化操作在不同地区之间存在差异，需要进一步推广成熟的筛查技术和早诊早治技术。
2.高危人群的识别。准确识别癌症高危人群是提高筛查效率的关键，这需要更精确的风险评估工具和生物标志物的开发。
四、进一步工作计划
（一）持续财政支持
我区将根据上级文件要求，结合我区实际，积极落实财政投入，做好癌症早期筛查相关项目经费的保障工作。
（二）加快推进体外诊断产业项目落地
加快推动医工融合转化中心等重点项目落地白云，利用重点项目平台，促进医院与科研院所、医药企业、技术转移机构等联合开展成果转化，整合高校、医院、企业等多方资源和力量，围绕临床前和临床阶段在研项目形成优质孵化项目池，价款培育孵化前沿诊断技术项目，支持重点在研项目早出成果。
（三）强化人才引育
1.强化人才政策吸引力。目前，我区正在制定《广州市白云区“云聚英才”二十条措施》，其中对卫生专业人才将予以资金奖励，切实加大卫生专业高层次人才吸引力度，做好卫生专业人才扶持相关工作。
2.强化校企合作培训人才。以美丽健康产业人才需求为核心，通过产才平台推动人才引进与产业需求适配，存进高校、企业建的合作，共育本土化健康专业人才。
（四）加强公众教育与宣传
持续开展健康宣教活动，普及癌症防治知识，加强公众对癌症早期筛查重要性的认识，提高居民参与筛查的意愿。
感谢您对我区癌症早诊早筛早治工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市白云区卫生健康局
2024年9月29日
