区政协互联网医疗行业委员工作室，刘文松、黄仕营、王李钰委员：
你们提出的《关于白云区发展线上线下整合型创新中医建议》（第2024096号）提案收悉。我区政府高度重视，积极组织区发改局、区民政局等单位进行认真研究办理，于9月19日跟王李钰委员发去微信沟通，现将办理有关情况答复如下：
在当今社会，随着人们对健康的关注度不断提高，中医药作为中华民族的传统瑰宝，其独特的疗效和深厚的文化底蕴受到了越来越多群众的关注和认可。因此，探索线上线下创新中医的领域，不仅有助于推动中医药事业的发展，也能为人们的健康提供更多的选择和保障。
一、科技赋能，数智引领，新型互联网医院平台建设落地。
我区目前互联网平台已对接27家医疗机构，已通过第三级信息系统安全等级保护，正在对接省互联网医院监管平台系统接入。一是功能模块部署，已经实现预约挂号、门诊缴费、查报告单、在线咨询等功能并上线部分健康服务功能，正在加快处方流转、空中药房接入、云康检验、护理上门、中药代煎等核心功能嵌入和功能优化。二是信息互联互通，通过实现跨部门、跨领域的信息共享，平台将提升卫生健康治理水平和服务能力，以广州中医药大学第一附属医院白云医院牵头，连接6家区属医院、24家基层医疗机构，成立白云区中医医疗集团，集团内部信息系统检验、检查、中医理疗、门诊就诊等信息可以互通，为患者就诊提供更便捷、更全面的服务，提高就诊满意率。
二、中医联盟，便民惠民，三级名中医在身边。
白云区形成以一间省属高水平三甲中医医院为技术支撑、一间区属三级中医医院为核心纽带，若干间同质化管理的中医馆实现区域全覆盖的三级中医药服务体系，并通过中医药产、学、研成果转化，为白云社会发展赋能。
1.全力推动中医医疗集团建设。白云区中医医疗集团成立以来，着力在人员、岗位设置、绩效考评、业务标准等方面打造白云特色中医专科联盟的组织架构与机制，构建优质高效中医药服务体系。依托广中医一附院白云医院为牵头的中医医疗集团项目中心，通过做好中医名医工作室、信息化互联互通等重点工作，不断提升牵头单位能力建设；制定白云区中医药服务标准规范，打造集团内成员单位同质化、标准化发展；加快协定膏方等中医药成果转化，为白云区经济社会高质量发展添砖加瓦。
2.推进基层单位中医药服务内涵建设。我区4间镇卫生院、20间社区卫生服务中心已按照国家中医药局中医馆建设标准要求，100%完成建设中医馆；26间社区服务站（村卫生室）完成中医阁建设。为提升中医馆内涵建设，制定《广州市白云区卫生健康局关于印发中医医疗集团中医馆、中医阁服务内涵建设实施方案》，重点培育项目建设、专科建设。
3.广州市名中医在身边。我区目前有25个三级名中医工作室，基本覆盖全区每间基层医疗机构。与广州市三级名中医形成结对帮扶，通过薪火相传，岗位培训、外出进修、跟师学习等方式，推动优质中医药人才下沉基层，拓展专科建设，持续推动基层中医药人才补给，提高基层中医药人员岗位技能和服务能力。村居合力，广泛宣传名中医工作室，让居民在社区或村居即可享受三甲医院名中医的服务，努力做到让老百姓“小病不出村、大病不出区”。
三、医养结合，慢病联动，中医药特色显成效。
1.老年人照护理模式。白云区常住人口300.49万，其中65岁及以上老人17.3万，老龄化率5.76%（数据来源：广东省全员人口信息系统）。全区医养结合机构共20家（其中：嵌入式1家，医办养型3家，养办医型16家），共设养老床位9327张，医疗床位1483张。截至2024年6月，养老床位入住人数共3890人，入住率41.70%；医疗床位入住人数共600人，入住率40.46%。全区共建成8家护理院、16家护理站，为失能、失智或长期卧床的老人提供基础护理、中医康复护理和生活照料，提升其生活质量。
2.医养结合服务标准化管理。2024年确定白云区石井人民医院为区医养结合服务与指导中心，在体系中发挥着区域医养统筹管理，上下两个层级双向转诊的作用。作为区指导中心，积极提供医养结合相关服务，发挥示范引领作用，积累工作经验，总结医养结合服务先进经验和典型做法，制定我区医养结合行业规范及标准。建立“基本医疗资源共享、优势互补、业务联动、分级诊疗”长效机制，持续优化医养服务资源供给。2024年上半年，指导中心接收病人量超过500余人次，积极开展一般针刺、灸法、拔罐、耳压、头疗等适用于治疗面瘫、中风后遗症、骨质疏松症、代谢综合征、糖尿病等神经病变、神经性尿潴留、关节病变、颈椎病、腰椎病以及各种亚健康状态的诊治方法，有效缓解各病种临床症状，改善患者肢体失调等慢性疾病的临床表现。
3.中医特色为老年人健康保驾护航。2024年至今，全区24个镇街颐康中心累计为813名居家老年人提供个人护理、家庭照护培训、康复理疗、康复训练、康复咨询、陪伴就医、医养康养等上门服务5256人次；举办宣传推介会，讲解医康养保健、生活照料、营养食疗等基础知识，共7657人次参与；邀请专家为颐康中心相关工作人员提供助浴助洁、健康管理等家庭照护培训531人次；开展推拿、拔火罐、艾灸、心理疏导等以中医药适宜技术为主的医疗保健服务，医养康养和康复护理4616人次，切实保障老年人医康养服务需求。
4.积极提升慢病管理能力。一是优化医疗卫生布局，形成“医院—社区医院/社区卫生服务中心/镇卫生院—卫生服务站/村卫生站”三级架构，健全区域公共卫生体系，构筑居民“15分钟诊疗圈；二是用好公卫委平台，加强与镇街协调沟通，按照基本公共卫生服务工作要求指导镇街分类进行登记造册，由镇街主导，以网格为单位，摸清辖区内各类公共卫生服务人群底数，宣传发动居民参与各项公共卫生服务工作；三是组织基层医疗机构补短板、强弱项，持续推进系列培训项目，如“岗位练兵”系列活动、“家庭医生签约滚雪球”培训、金牌家医培训、“薪火培基”等，切实提高基层专业技术人员的服务水平。我区在基层医疗卫生机构推进建设慢性病综合管理一体化门诊，整合全科、中医及公卫等不同科室资源，建设旗舰中医馆、中医特色科室或中医阁，提供慢病中医特色诊疗服务，推动中医药理念和方法融入慢性病管理，推动医疗服务从单一的疾病治疗向健康管理转变，发挥中医治未病的优势，为建档居民免费提供中医体质辨识，根据不同体质从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医药保健指导，提高居民主动防治意识，提升社区慢性病防治服务质量和防治效果。
5.推进居家与健康服务融合发展。为全面实现“广覆盖、贴需求、惠民生、可触及”的目标，以解决老年人健康需求为重点，积极探索机构、社区、居家养老与医康养服务融合发展新模式。依托414个社区养老服务设施，为老年人提供中医康复护理、医疗保健等健康服务，同时通过转介服务的方式，与社区卫生服务中心、护理站等享受医保优惠政策的医疗卫生机构签订合作协议，为老年人提供社区护理、中医康复技术、健康咨询、家庭医生等基本医疗和基本公共卫生服务，推动居家养老服务向医疗卫生服务延伸，促使两者有机融合、一体推进，让更多居家老年人乐享医康养服务。
四、医疗温度，物流速度，“空中药房”首创佳绩。
为推广和巩固“互联网+医疗健康”服务深度融合发展，我区构建一种院内院外、线上线下紧密结合的“空中药房”服务，主要提供慢性疾病（高血压病、糖尿病）药物、中药饮片、中药颗粒、中药代煎等药事服务，并免费配送到家。2024年度上半年，空中药房处方总计10万余张，惠及群众患者约10万余人次。空中药房运营渐入佳境，惠及普及群众面不断扩大！
通过线上线下多种形式开展中医药工作，为广大群众提供便利的中医药服务，引导全民用好中医，信赖中医，倡导居民群众养成良好的生活习惯，进一步推进辖区内中医药事业的发展。
感谢你们对我区中医药高质量发展工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们工作提出宝贵意见和建议。
以上意见主动公开。
广州市白云区卫生健康局
2024年9月20日
