2024年,区发展改革局在区委、区政府的坚强领导和市发改委的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,全面实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要)》《广州市法治政府建设实施纲要)》,认真贯彻落实省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2024年全面依法治市工作要点,积极推进法治政府建设。现将相关情况汇报如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。
深刻领会党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的重大意义,落实“在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一”重大部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持发改工作与法治政府建设同步推进。
一是坚持党建引领,确保法治政府建设正确方向。严格执行“第一议题”和“三会一课”制度,按照区委组织部要求完成相关学习教育,及时传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示;根据《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》要求,推动领导干部带头尊规学规守规用规,带头尊法学法守法用法,将法治教育融入日常,抓在经常。二是线上线下相结合,强化法治队伍建设。将全年各个节日的节前教育大会作为契机,组织全体干部职工观看廉情警示教育片,以此提高全体干部职工的法治意识和树立起对法律的敬畏之心,切实增强法治观念、提升法治思维能力、严格遵守党规国法;充分利用省、市干部培训网络学院,引导全体在岗人员积极学习习近平法治思想,深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求,不断增强法治意识,提高法治能力水平;全局干部职工参加2024年全区国家工作人员统一学法考试,通过率达到100%;组织执法人员参加执法培训和资格考试,截至目前,已有11人通过执法资格考试。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况。
一是强化理论武装,深入学习贯彻习近平法治思想。认真履行法治建设第一责任人职责,始终将建设法治政府摆在全局工作的首要位置,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,坚持以身作则、以上率下。带头认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在坚持全面依法治国中的战略地位,将理论学习成果转化为实践行动。
二是加强组织领导,不断夯实法治工作基础。坚持法治建设与发展改革工作同部署、同推进、同督促,推动全局法治工作向纵深推进,全面落实述法工作要求,实现领导“述法”全覆盖,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
三是落实全面从严治党主体责任,坚持全面从严治党、依规治党,推动党风廉政建设落实,定期开展党纪学习教育,加强对全体干部职工的廉政教育和法治教育,提升干部职工运用法治思维及法律法规解决事情的能力,牢固树立纪在法前、纪严于法的思想意识和法治意识。
(三)依法履行职能,推动更好发挥政府作用。
一是优化加强惠企暖企宣讲服务,统筹推进经济体制改革,牵头编制营商环境改革专项小组和经济体制改革专项小组2024年工作要点。聚焦市场主体关切,围绕“破障”“降本”“增信”“扬优”四大方向,印发《白云区营商环境创先争优行动方案》。二是加强社会信用体系建设,制定实施《2024年白云区社会信用体系建设工作要点》,推动我区信用建设水平持续提升,2024年一季度,我区信用建设工作获评全市各区第二,环比提升5名,首次进入全市前三名,第二季度获评全市各区第四,持续保持全市前五名。推进“信用+”融资,持续推广“信易贷”平台,积极探索“信用+”模式,成功打造了全市首个“信用+供水服务”企业模式,探索“信用+停车”模式,以信用赋能解决城市停车难问题。三是依法依规开展工程建设项目立项审批,全区政府投资项目通过广州市工程建设项目联合审批平台在线办理立项审批,实现所有审批事项全流程网办,提高工程建设审批效率;严格落实《政府投资条例》《广州市白云区政府投资管理办法》等有关规定,对于重大城市建设项目做到“批前先评”,对项目建设的必要性、建设条件的可行性以及工程建设方案、社会稳定风险做好严格论证,委托第三方专业机构组织专家评审,并邀请区人大代表、区政协委员代表、市民代表等参加项目评审会议,为项目决策提供技术支撑和合理化意见,同时将项目审批前、后的信息在广州市白云区人民政府门户网站进行公示。今年1-12月完成白云区公共卫生医院项目、黄石东路一空港大道立交工程项目等52个项目专家评审工作,共完成立项审批137个。四是加强价格和收费管理工作。配合市发展改革委做好列入政府定价、政府指导价管理的商品和服务价格以及服务收费管理工作。做好农产品成本调查,协调发放农产品成本调查补助,促进市场价格稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制相关工作,协调有关部门按要求发放价格临时补贴资金288.18万元。打造宣传矩阵,采用“线上+线下”相结合模式,多渠道广泛宣传价费政策。依法做好各类案件的价格认定工作,1-12月,共办理价格认定案件1319宗,认定总值共13.84亿元,其中,完成打击制售假冒伪劣商品违法行为的价格认定206宗,认定总值11.6亿元,占总案值的99%。中心受理案件数量排在全市前列,认定案值排在全市第一位。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但也存在不足,主要表现在以下几个方面:
一是对法治政府建设重要性的认识需要进一步提高,个别干部职工对法治政府建设的重要性认识不到位,理解不透彻,与上级部署和人民群众期盼相比还存在一定差距。
二是部分干部职工对普法工作思想不重视,法律学习的主动性、自觉性不够,法治宣传教育力度还有待于加强。
三是习近平法治思想的学习宣传还不够到位,虽然不定期通过党组会、中心组等方式学习习近平法治思想相关内容,也在全体干部职工大会中组织了宣讲,但普法宣传工作方式方法比较单一。普法工作创新性不足,通过新媒体,实际案例学习宣传较少。
四是法治队伍还需要进一步加强。受编制制约,法制员岗位只能兼任,且非法律专业出身,在日常工作中对法律条文的学习和把握还有一定的片面性。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是加强制度机制建设。继续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,并明确相关职责和分工,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作新格局。
二是继续推进普法宣传工作。按照普法要求,做好依法行政暨法制机关建设工作。以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作。做好有关普法专题宣传活动,重点开展行政执法等法律法规业务专题培训。
三是持续提升法治化营商环境。按照法治政府建设的要求,认真做好合法性审查和公平竞争审查等相关工作,扎实推进依法行政工作,助推营商环境建设,持续提升提高法治工作水平。