2021年，白云区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、十九届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话、指示批示精神，努力在全区民族宗教领域培育社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，加强法律法规宣传普及，深入推进行政执法流程规范，依法依规履行法定工作职责，不断推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、2021年度主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设
1.强化学法守法法治意识。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，区民宗局全员参加《中国共产党统一战线条例》学习培训班，局领导带领全体党员干部加强政策法规学习，不断提升自身法治认识、法治水平和法治素养，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》《城市民族工作条例》等法律法规，自觉提高宪法法律意识，树立和增强依宪治国、依宪执政、依宪施政观念，提高指导基层民宗领域全面落实依法治区工作水平。
2.加强法治工作统筹部署。完善区委统战部依法治区工作领导小组职责，将法治政府建设工作纳入年度工作重点内容进行认真研究、全面规划、统筹推进。由民族宗教事务科负责制定依法治区工作计划、草拟年度工作总结，处理依法治区日常工作，收集有关依法治区重大问题，部署落实年度依法治区工作要点、依法行政工作要点和专项督察工作，强化经费保障，将法治宣传、执法检查等工作经费纳入年度工作预算，专款专用，保障法治领域建设落实到位。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，开展专项“述法”工作，并将情况纳入年度述职测评。
3.多措并举强化法治工作宣传教育。认真贯彻落实中央、省、市关于国家机关“谁执法谁普法”法治宣传教育决策部署，强化民宗领域普法工作责任，全年组织线上线下法治学习宣传18次，进一步提升普法工作质效。一是突出学习宣传宪法和民法典。弘扬宪法精神，树立宪法权威，引导民宗领域自觉学习、维护、捍卫宪法，落实宪法法律法规宣传进机关、进学校、进企业、进宗教活动场所，扎实推进宗教领域“四进”全覆盖。加强民法典重大意义宣传教育，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，深入推进《民法典》“普法七进”，在民宗领域掀起学习民法典的热潮。二是加强民族宗教政策法规宣传。深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，认真落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神及省市要求。积极开展民族宗教政策法规学习培训，举办《中国共产党统一战线工作条例》暨民族宗教政策法规学习培训班，围绕“学习贯彻《条例》的重大意义及如何运用好落实好《条例》内容”“铸牢中华民族共同体意识背景下的民族工作”“新时代如何开展好宗教工作”等主题进行授课，进一步提升基层民族宗教干部对民族宗教政策法规理论理解和运用能力。区民宗局赴基层镇街、社区开展党的民族政策、法律法规和文件精神宣讲2次，指导开展民族团结进步创建和铸牢中华民族共同体意识宣传教育10余次。全年共派发宣传材料、海报1000余份。
（二）依法依规开展行政决策，充分发挥法律顾问作用
贯彻落实“三重一大”制度和民主集中制，凡涉及“三重一大”决策事项，必须按照议事规则及议题上会规则，提交会议集体研究，广泛听取意见，充分发扬民主，集体进行决策。邀请具有法律职业资格的党员干部参加会议，运用其法律专业知识，为依法依规决策提供法律建议，加强行政决策合法性审查，履行法律顾问职责，提高决策科学化民主化法治化水平。强化对执法人员的法治教育培训和考查，区民宗局全体公职人员均通过广东省行政执法证考试。
（三）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是扎实开展宗教场所疫情防控。从严从细抓好宗教活动场所“链长制”责任落实，完善全区宗教场所全链条疫情防控体系建设，规范优化指挥体系和信息报送体系，修订应急预案并开展全链条演练，完善宗教活动场所疫情防控机制。切实落实宗教活动场所、基督教临时活动点及民间信仰场所“双暂停”。今年以来共出动人员300余人次，开展不定时巡查暗访60余次，对全区现有41间宗教领域场所进行了8轮全覆盖检查，进一步巩固“零感染”成果。有序推动宗教场所恢复开放，制定印发《白云区宗教活动场所恢复开放工作方案》，完善场所疫情防控管理制度。加强人员健康管理，开展场所安全整治，要求场所做好防疫物资配备，制定开放接待计划。
二是落实平安宗教场所创建工作。切实推动宗教活动场所安全专项治理工作，向各宗教活动场所印发《关于做好宗教活动场所安全专项治理的通知》，明确工作职责，落实主体责任，制定宗教活动场所安全专项治理时间表，按计划进度推进专项治理工作。指导各宗教活动场所按《广州市民族宗教事务局关于开展消防安全集中整治工作的通知》要求开展消防安全集中整治工作，由专业消防安全单位对场所安全进行全面检测，提出整改意见，深入细致排查治理各项安全隐患问题，消除事故隐患。组织场所开展国家安全日宣传活动，提高场所人员安全防范意识，最大限度减少各类安全事故发生。2021年我区宗教活动场所进行内部消防安全培训4次，进行应急演习12次。
（四）坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法
注重通过法治实践提高执法人员依法行政能力，组织执法人员学习相关法律、法规和文件，提高其全面掌握执法相关程序的水平和能力。在民族宗教领域行政执法中推广“双随机、一公开”，采取随机抽选方式抽取了检查对象和执法检查人员，对抽取的宗教活动场所进行了专项监督检查，抽查任务完成率为100%。坚决杜绝不依法行政、违反法律规定行使职权等现象发生，促使领导干部和执法人员在法律的框架内想问题、做决策、办事情。
（五）完善矛盾纠纷预防调处化解，促进基层共建共治共享
全面推进落实铸牢中华民族共同体意识创建工作。制定印发《白云区落实广州市铸牢中华民族共同体意识示范城市创建工作2021-2025五年规划和2021年行动方案》，推动形成党委领导、政府负责、部门配合、全社会通力合作的民族工作格局。围绕建设和谐社区目标，开展民族团结教育活动和民族团结进步创建活动，引导党员干部、清真餐饮从业者、居民群众树立“五个认同”意识，全面提升干部群众政治思想素质，强化中华“一家亲”意识，不断提升各民族群众对社会主义核心价值观的认同。重点打造三元里街抗英大街、广州市医药职业学校、汇龙台港澳青创基地、基督教江高堂铸牢中华民族共同体意识实践教育基地，切实增强做好新时代民族工作的政治责任感和历史使命感。依法依规第一时间妥处涉民族因素矛盾纠纷和求助事件，加强社会面民族团结进步宣传引导，减少涉少数民族“三拒”情况发生，全面提升少数民族流动人口服务管理水平。
（六）深化行政监督部署，全面落实数字法治政府建设
一是依法开展政务服务。统筹推进政务服务改革，所有政务服务事项已全部进驻区政务服务大厅，实现“一门”“一窗”综合受理和“全流程网办”，压缩办理承诺时限，全部可提供预约服务。持续梳理完善涉民族宗教政务服务事项，推进落实“便民利民”政务服务模式，配合开展“互联网+监管”系统搭建工作，编制相关事项清单，依法开展执行行政检查、作出行政确认和行政许可。对全区民族宗教工作基础信息（包括清真拉面店数据信息、民间信仰场所基础信息、少数民族人口分布情况、宗教场所教职人员情况等）进行全面摸查更新，完成区民间信仰活动场所电子建档信息预审工作，录入、补充、核对“广东省民族宗教事务管理系统”信息，为全区深化民族宗教规范管理工作提供数据支撑，夯实工作基础。
二是大力推进政府信息公开。区民宗局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极保障公民、法人和其他组织知情权、参与权和监督权，努力提高政务工作透明度、促进依法行政，全面规范我区民宗政务服务事项及受理工作，按要求报告并公布了法治政府建设年度报告。
二、存在的主要问题
镇街一级民族宗教工作专职人员力量不足，工作主动性和连续性不足。基层个别干部对宗教工作有关政策把握不准，基层民族宗教政策法规宣传教育还需要进一步加强。
三、2022年度主要工作安排
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真组织全区民宗领域学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神以及习近平总书记在中央民族工作会议和全国宗教工作会议上的重要讲话精神，把党的民族和宗教工作方针政策以及习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述作为重点培训内容，组织全区民宗领域开展政治引领、主题宣讲、教育培训，用好线上线下手段强化正面法治舆论导向，努力推动法治政府建设再上新台阶。
二是不断铸牢中华民族共同体意识。深入持久开展民族团结进步创建工作，总结推广创建民族团结进步示范社区的成功经验，加强“白云区铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”建设。大力推进铸牢中华民族共同体意识在教育实践、加强少数民族流动人口服务管理、汇聚港澳台和海外华人力量及民族事务治理体系和治理能力现代化等方面起示范作用，探索适合区情实际的方式方法，营造“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的良好氛围。进一步优化服务管理，遏止涉民族因素矛盾纠纷的发生，培育形成本地居民、来穗人员与少数民族共和谐、共融合、共发展的社会氛围。
三是持续做好宗教领域常态化疫情防控工作。认清防控形势，保持思想不放松，持续做好宗教活动场所、民间信仰场所、临时活动点疫情防控工作。在省、市指导下，安全有序地做好宗教场所常态化疫情防控工作，协调各相关镇街加强对场所的监管监控、定期检查，严格落实“测体温、戴口罩、勤消毒、核验健康码、保持距离、信众流量控制”等常态化防控措施。
四是进一步巩固宗教领域和谐稳定局面。加强工作联动，形成工作合力，协调各镇街、区委民族宗教工作领导小组成员单位进一步落实巡查排查制度，各镇街将巡查纳入基层网格工作范畴，推进巡查检查细致化、常态化、全面化。积极发动群众、动员群众自觉发现、自觉揭发、自觉抵制境外宗教渗透活动。切实抓好回头看工作，对曾经查处的境外宗教渗透活动地点进行定期检查巡查，防止死灰复燃。
五是依法开展政务服务工作。统筹推进政务服务改革事项，落实好“一门”“一窗”综合受理和“全流程网办”。按要求压缩办理承诺时限，落实全部事项可提供预约服务。持续推进落实“便民利民”政务服务模式，配合开展“互联网+监管”工作。
