2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进区卫生健康领域法治建设各项工作。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。
我局深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，坚持以政治理论指导实践工作，将党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习中心组学习、党员学习的重要内容，学习传达中央、省、市、区有关法治建设会议文件精神，研究贯彻落实意见，切实提升全区卫生健康系统领导干部的法治思维和法治能力。
（二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、广东省法治政府建设实施纲要及市2022年全面依法治市工作要点。
我局认真贯彻落实广东省法治政府建设实施纲要及广州市2022年全面依法治市工作要点。在卫生健康领域，加强疫情防控相关配套制度建设，完善有关处罚程序，加大公共卫生等重点领域执法力度，强化公共卫生安全保障，构建区卫生健康系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对体系，保障群众切身利益。
（三）依法依规开展各项合法性审查工作。
一是审查政府合同131份，有效规避了合法性问题，降低合同纠纷风险；二是审查重大行政执法案件40宗，依法防范和化解重大法治风险；三是充分发挥法律顾问专业作用，作出重大决策前，认真听取法律顾问意见，切实提高依法行政能力。
（四）积极做好行政复议、行政诉讼工作。
2022年我局共处理行政复议案件8宗，行政诉讼案件3宗，均按时按质报送答复意见书和答辩状，严格执行《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》，准时出庭参加应诉，积极落实行政复议决定、行政诉讼裁判结果。2022年6月16日，我局组织专题会议对2021年行政复议及诉讼进行分析研究，积极查摆问题，认真提出完善建议，并邀请法律顾问对《医师法》《民法典》进行培训。
（五）推进卫生健康领域严格执法。
一是不断加强监管力度。2022年共监督检查各类场所31800间次，作出行政处罚495宗，罚没金额共计354.064702万元。二是积极推进“智慧卫监”试点工作。我局作为广州市移动执法系统首批区级试点单位，现移动执法系统试点工作进展顺利，移动执法系统和民营诊所监管平台已投入使用，进一步推动信息化智能监管。三是严格实行行政执法人员持证上岗制度，按要求落实全国统一行政执法证件的换发和申领工作，2022年组织国家工作人员参加学法考试，考试通过率达100%。
（六）继续深化“放管服”改革优化营商环境。
1.持续推进行政权力清单化、规范化管理。目前，我局实施的行政权力事项共355项，其中包含行政许可办理项71项、行政处罚234项、行政强制7项、行政检查24项、行政给付1项、行政确认3项、行政奖励4项、其他6项、公共服务5项。
2.持续推进“数字政府”各项指标的落实。我局实施的依申请政务服务事项共85项，其中“网上办”“最多跑一次”“一门事项”“一窗事项”“预约办理”“指尖办”“快递办”事项均实现100%；74个事项实现“马上办”，占比87.05%，“马上办”事项数量位居全市卫生健康系统第一。
3.动态调整权责事项，确保行政权力“不缺位”。按照上级卫生健康部门的工作要求，我局将产前筛查方面的母婴保健技术执业许可证核发的5个事项纳入到部门行政权力清单管理，同时通过对标营商环境评价标准，深化事项审批流程再造，缩短办事时限，实现审批提速、服务提质，将5个行政权力事项的承诺办结时限均压缩为1个工作日。
4.规范医师多点执业备案管理。2022年4月1日起，我省医师多点执业备案管理系统由“广东省医政综合管理信息系统”调整为“医师电子化注册信息系统”。为做好辖区内医师多点执业备案信息系统转换工作，我局及时下发政策解读告知书，同时通过简化审批流程向群众提供高效服务，符合多点执业备案申请条件的，当天予以办理。
（七）全面主动落实政务公开。
按照《政府信息公开条例》要求，对主动公开的政府信息依法公开，对依申请公开的信息及时办理，对不予公开的政府信息做好解释工作。2022年我局主动公开各类政府信息共1052条（其中政府网站906条，微信公众号146条）。依法依规做好依申请公开政府信息工作，处理政府信息公开申请共9条，推进政府信息公开标准化、规范化、便民化。
（八）依法推进常态化疫情防控。
将依法防控疫情与法治政府相结合，推动常态化疫情防控和应急处置工作规范化、制度化、法治化。一是开展全区基层医疗机构疫情防控监督执法，多次对辖内基层医疗机构进行全覆盖检查。二是召开医疗机构疫情防控工作培训和调度视频会，传达省、市、区对医疗机构疫情防控的要求，分析疫情形势，通报医疗机构疫情防控问题，培训对象覆盖全区24个镇街基层医疗卫生机构。
（九）学习宣传贯彻实施新法律法规。
我局制定了“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制清单，将普法工作纳入各科室年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查，高标准落实责任制清单的各项具体要求。严格落实国家工作人员学法用法制度，树立法治思维，坚持业务知识与法律知识相结合，重点做好《行政处罚法》《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《民法典》等多部新实施新修订法律法规的学习。通过各医疗机构电子显示屏、宣传栏、微信公众号等各种平台，对卫生健康领域法律法规进行广泛宣传，形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年以来，我局认真开展法治建设工作，但仍存在不足之处，如行政执法案卷评查时发现，部分案卷执法文书制作有待加强，证据收集有待规范。经认真总结分析，发现个别工作人员在履职过程中依然存在程序意识和证据意识较为薄弱，医疗卫生从业人员依法执业意识不高等问题。为进一步严格规范公正文明执法，我局要求各执法人员严格依照法律法规规定的程序履行职责，强化依法行政意识，规范依法执政行为；加强对医疗机构的监督管理和业务培训，提升医疗机构和医务人员依法执业水平；指导区属医疗卫生单位加强与患者的沟通，积极化解医患纠纷，在涉复议、涉诉案件中，配合参与调解和庭审旁听等工作。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2022年以来，局党政主要负责人认真落实年度述法工作，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，由党政主要负责人担任组长，定期组织召开局党组会议学习贯彻习近平法治思想，讨论研究我局法治建设工作，制定本局2022年度法治建设工作要点，贯彻落实中央、省、市、区有关法治建设工作的重大决策部署，以上率下，带动区卫健系统全体干部职工牢固树立习近平法治思想，坚持运用法治思维依法行政，全面扎实推进各项法治政府建设工作。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一） 坚持严格规范公正文明执法。
深入推进执法体制改革，完善行政执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。坚决落实行政执法三项制度、权力清单、责任清单、负面清单制度、“放管服”改革。确保各项工作在法治轨道上开展。
（二）加强行政执法队伍培训。
结合学习贯彻习近平法治思想，组织开展 《广州市依法行政条例》专题学习，将该条例纳入行政执法人员培训重要内容，通过专题培训、个人自学等多种方式深入学习，切实提高行政执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（三）进一步加强法治宣传教育。
深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在区卫生健康系统形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围，使各医疗机构和医护人员真正做到尊法、学法、守法、用法。
