2024年，在区委、区政府的正确领导下，广州市白云区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照上级关于加强法治建设的决策部署，积极推进法治体系建设、法治宣传教育、政务公开、法治政府资金保障等各项工作任务。现将2024年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化理论武装，不断深化法治政府建设
一是组织专题会议深入学习贯彻习近平法治思想，进一步统一思想、深化认识，筑牢法治根基。二是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，召开会议专题传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，通过中心组学习、党支部学习等多种形式开展各具特色的学习讨论，认真学习领会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中涉及的深化财税体制改革和国资国企改革等有关重要论述，切实吃透改革精神。三是细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，全面实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，认真贯彻落实省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2024年全面依法治市工作要点，立足财政职能，全力完成各项工作目标任务。
（二）健全法治工作体系，推进严格规范公正文明执法
1.建立健全法律顾问制度。聘请律师事务所担任局常年法律顾问，切实发挥法律顾问职责作用，加强对行政决策、管理制度、合同协议等文件的合法性审查，充分听取和采纳法律顾问意见，提升行政决策科学化法治化水平，防范和化解法律风险。2024年，法律顾问共出具法律意见93件，涵盖制度制定、日常合同修订、资产管理、采购管理等事项。
2.健全法治工作机制。在内控管理体系方面，重新修订《广州市白云区财政局合同管理办法》，新制定《广州市白云区财政局采购管理办法》《广州市白云区财政局预算绩效管理办法》等内部管理制度，进一步健全内部管理机制，细化各项工作管理程序。在财政管理方面，印发《广州市白云区财政局地方政府债券管理内部工作规程》，切实规范我区地方政府债券全生命周期管理，健全各科室间工作协调机制，明确科室职责分工，确保政府债务管理工作高效有序运转。在国资监管方面，重新修订《白云区区属国有企业经营业绩考核办法》《白云区区属国有企业负责人薪酬管理办法》，切实发挥经营业绩考核有效的激励和约束作用，进一步激发区属国企发展活力。
3.加强重点领域行政执法。一是积极贯彻实施新修订的行政复议法，坚持以法律为准绳，以事实为依据，公正、公平处理行政复议2宗。二是依法依规处理政府采购投诉举报，2024年度处理投诉举报案件12宗，切实维护政府采购秩序和各方当事人合法权益。三是加强“双随机、一公开”监管，将“2024年代理记账监督检查”纳入“双随机、一公开”抽查范围，随机抽取6家代理记账机构开展会计信息质量检查，其中，随机抽查1家代理记账机构，联合区市场监管局开展跨部门联合检查。目前，5家会计代理记账机构会计信息质量监督检查和跨部门联合检查已全部完成。四是紧盯重点领域开展财会监督检查，选取广州白云产业投资集团有限公司进行会计准则执行、内控制度建立实施和国企薪资改革等方面的检查，促进区属国有企业严格遵守国家财经法规，规范会计核算。
4.强化法治建设资金保障。充分发挥财政职能作用，加强资金保障，不断推进法治政府建设，2024年安排法治政府建设投入资金19.84亿元，支持公检法司等政法部门开展普法、执法、政法队伍建设、人民调解、法律援助、禁毒、社区矫正等工作。
5.全面主动落实政务公开。加大重点领域的政府信息公开，主动公开政府信息153份。按时在区政府门户网站和本部门网页公开《关于广州市白云区2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》《广州市白云区人民政府关于2023年区级决算草案的报告》。严格按规定处理政府信息公开申请，按质按时办结依申请公开9份。
（三）强化法治意识，大力开展财政普法宣传教育
一是组织全体干部职工收看2024年领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播，加强法治宣传教育，增强干部职工法治观念。二是督促干部职工完成广州市干部培训网络学院、“财学”等平台相关法律法规学习，组织干部职工参加行政执法网上考试，切实提高法治服务能力和水平。三是开展普法教育，印发《广州市白云区财政局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和年度学习工作计划，组织全体干部职工加强对党内法律法规和业务法律法规学习，进一步增强对行业法律法规的理解和掌握，提升用法水平。四是开展普法培训活动。联合区统计局、区发展改革局举办“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题活动，邀请法律顾问宣讲民法典和优化营商环境相关法律法规。教育引导广大干部职工依法办事、依规履职。
（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，督促领导班子其他成员和部门负责人依法行政，确保法治工作规范有序开展。另外，定期听取法治建设工作情况汇报，研究制定《2024年白云区财政局普法依法治理工作要点》，明确局内各科室法治工作责任，不断提高法治建设工作水平。推动完善各项内部管理制度和业务工作制度，切实提升财政和国资管理的规范化水平,构建协同高效的运行机制。
二、存在的不足和原因
一是法治宣传教育工作有待加强，在日常工作中，由于对法治宣传教育工作认识不到位，重视程度不够，法治宣传的统筹作用发挥不够充分，导致法治宣传创新工作开展不足，工作效果不明显，难以完全满足行政执法复合型要求。需要进一步丰富宣传手段，结合实际案例进行宣传教育，提高干部职工的参与度，为法治政府建设营造良好的氛围。
二是法治意识和法律素养需进一步提升，在推进法治政府建设过程中，部分干部职工学法用法的积极性、主动性不够，表现为对法律法规的理解和运用不够熟练，在决策和执法过程中运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提高。需要进一步加强法治培训，提高干部职工对法律的敬畏之心，增强依法办事的能力，以更好地服务人民群众。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》有关重要论述，全力推动财政体制改革和国资国企改革工作。二是牢固树立依法行政、依法理财理念，推动干部职工参加法治培训，进一步提高干部职工的法律素养和依法行政能力，不断提升预算编制、国库支付、国有资产管理、投资评审管理等工作的法治化规范化管理水平；持续做好法治建设工作经费保障，推动法治机制建设持续完善，权力运行更加规范透明。三是严格规范财政执法行为，切实做深做细财政监督、会计服务、国资监管和政府采购监督，强化财政监督职能落地落细。四是继续严格落实法律顾问制度工作，切实提高财政执法质效，助推法治政府建设走深走实。五是切实加大法治宣传教育力度，通过定期组织财经法律法规和国资监管法规培训，进一步严肃财经纪律，规范和加强各预算单位和区属国企财务管理、资产管理，保障各项工作有序开展。
