2024年，广州市白云区农业农村局在区委、区政府的正确领导下，加强法治建设和法治监督，为深入实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实法治保障。现将2024年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
一是认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。根据法治政府建设任务的要求，结合农业农村工作实际，深入贯彻落实各项工作任务，切实做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设同农业农村业务工作有机结合，同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是始终坚持重大事项决策制度。严格执行党组议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则，2024年共召开局党组会议40次、局务会议28次。
（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
一是提高政治站位，树牢法治观念。学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领悟习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，推进法治政府建设。2024年以来共组织“第一议题”学习29次、开展党组理论学习中心组专题学习8次。二是开展法治专题学习。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》《广东省2024年全面依法治省工作要点》等文件精神，认真落实学法制度，全年共组织法治培训6场。
（三）健全完善依法行政制度体系
一是依法做好规范性文件管理。严格落实行政规范性文件管理规定，加强审查和清理工作力度。全年共发布规范性文件1份。二是动态调整完善行政许可事项清单。推进政务服务事项实施清单标准化，不断提高办事指南准确度，切实提升政务服务质量和效率。三是充分发挥法律顾问作用。全年局法律顾问单位共值班48次，出具法律意见书46份，日常值班咨询108份，合同及政策文件合法性审查231份，代理复议、诉讼2宗。四是依法依规做好应诉和调解工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。共有一审案件2宗，胜诉率100%。
（三）严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法“三项制度”。加大执法公开力度，确保执法工作透明度。全年共公示行政许可12352宗（含广州市白云区动物卫生监督所），行政检查116宗，行政处罚46宗。二是做好柔性执法包容审慎监管工作。推行轻微违法行为减免责清单制度，坚持教育与处罚相结合原则，让行政执法既有力度又有温度。今年共作出13宗不予行政处罚案件。三是加大普法宣传力度。针对日常重点区域、重点对象开展农产品质量安全、禁渔期等专题宣传活动，利用“民法典宣传月”、“农民丰收节”、“12·4”国家宪法日等重要节点，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及涉农法律法规。
（四）持续优化涉农营商环境
1.精准施策，互促共进，城乡区域发展更加协调。一是优化乡村振兴体制体系。制定全面推进乡村振兴年度工作计划、三年行动方案等系列指导文件，强化云农人才库、农村专业人才培育等人才支撑机制，培养农业产业带头人161人，选拔农村乡土专家、乡村工匠262人，助力乡村振兴各项政策落地见效，全区乡村振兴工作成效获市督查激励。二是深化城乡互促发展。促进中心城区优质公共服务向镇村延伸，“1+3”镇街结对互促机制促成钟落潭镇龙岗村与三元里街三元里联社、太和镇与景泰街等结对共建一批典型示范项目；14家政府部门、区属国企与典型镇村建立结对关系，引导建筑业企业集中力量支持镇村建设。三是助力农民持续增收。以《全面促进农村居民增收十条》为抓手，大力推进“穗农奔富”行动，加强就业创业服务，组织“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”“高素质农民”等技能培训3600人次，促进农民充分就业，并通过深化产业增收机制、壮大农村集体经济、健全强农惠农政策、建设带头致富队伍等多重手段，带动农民收入不断提升，推动城乡居民人均收入比值不断缩小。
2.平台赋能，项目驱动，现代农业产业快速发展。一是加快农业招商引资和重点项目建设。发挥种业之都、食材之都等平台招商优势，积极引入钱大妈华南智慧供应链产业基地、点都德（国际）产业总部、乐禾食品科技产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心、万顷洋蝴蝶兰产业园等项目。二是提升农业规模化、智慧化水平。实施农业龙头企业培优工程，新增入围省级标杆家庭农场7家、省级标杆农民专业合作社5家，累计发展区级以上农业龙头企业95家。三是强化农业品牌建设。举办2024年全市农民丰收节白云主会场、第四届云上花市等活动，新培育绿色食品8个、全国名特优新农产品1个、“粤字号”农业品牌示范基地1个，有效提升白云农业品牌效应。四是加强农产品质量安全监管。完善农产品质量安全监管体系，成功申报1个国家农产品质量安全良好追溯监测试点，有序推进产地农产品监测工作，确保全区食用农产品质量安全“零”事故。
3.创新模式，整合资源，集体经济效益显著增强。一是深入推进产权流转规范化建设。建立“十朵云”农村产权全流程规范化流转体系，打造“三资”管理“白云路径”，创新“百千万工程”金融超市，发出全市首张农村集体经营性资产交易鉴证书，率先打造“交易鉴证+融资增信”模式，底价评估机制创新经验荣获全区首届“云腾杯”工作创新大赛二等奖，“抓实四大环节实现农村产权智慧高效流转交易”入选《中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例》和《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》。二是积极拓展集体经济发展方式。全省首创“预支留用地指标+集中选址兑现+政府收储出让+竞得企业配建物业”模式，建立白云区“百千万工程”产业园，统筹5个低收入村预支留用地指标75亩建设白云区“百千万工程”产业园，通过产业园内用地置换物业实现村企共赢。
二、存在的不足和原因
2024年，我局在全面推进法治建设方面取得一定成效，但也存在一些短板和薄弱环节。一是行政执法专业化水平仍有提升空间。部分执法人员对新修订的法律法规理解不到位，信息化执法水平不足，整体执法业务能力水平与现阶段执法工作任务不能完全适应，执法能力和执法水平有待进一步提升。二是执法队伍力量较为薄弱。农业领域法律范围广、内容繁杂，现有工作人员在专业法律知识储备上存在不足，缺乏专业法律人才。执法人员力量不足，年轻干部较少，存在干部老龄化问题。三是普法宣传形式较为单一，主要以会议、讲座、发放宣传资料为主，创新性有待提升。干部职工和群众的学法积极性未得到充分激发，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步严格规范公正文明执法。通过开展执法培训、案卷评查、举办法制讲座等方式加大执法人员业务培训力度，不断增强执法人员法治意识，提高依法行政能力和执法水平。严格按照行政执法“三项制度”要求，推动农业行政执法工作走向规范化、法治化轨道。
（二）进一步深化政务服务改革。动态调整权责清单，明确行政职权事项。持续推进“互联网+政务服务”体系建设，促进政务服务提质增效，大力营造市场化、法治化营商环境。
（三）进一步加强全民性的法治宣传教育活动。推进“八五”普法工作，坚持普法创新，加大法治宣传教育的深度，增强法治宣传教育内容的科学性。持续宣传贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，促进农民群众法治素养提升。
