2024年,区投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平法治思想,在区委、区政府的正确领导下,扎实推进法治政府建设,为招商引资高质量发展提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化政治引领,统筹推进法治政府建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,落细落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措,扎实推动法治广州建设。一是坚持把习近平法治思想作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,建立白云区投资促进局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是扎实推进“八五”普法规划实施,建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室参与”的工作机制,制定年度普法责任清单,并进行了安排部署,切实抓好工作落实。三是积极营造法治氛围,坚持线上线下相结合,扎实开展“保密法宣传周”“国家安全教育日”“法治讲座”等宣传活动,培育全体干部职工的法治观念和法治意识,提升队伍法治水平。及时组织全局干部职工通过学法考试平台、干部网络培训学院、学习强国等网络平台参与法律法规学习,学法率100%,优秀率100%。
(二)聚焦法治供给,持续打造营商环境高地
贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》,严格对照省、市、区2024年法治建设工作要点,推动各项法治建设工作落实。一是健全制度机制,围绕提供稳定制度环境、构建有序市场环境、营造良好社会环境的目标,着力完善“招商、落地、投产”闭环机制,全方位打出政策组合拳,印发实施招商引资项目准入指引、评估指引、开工建设指引、留用地产业导入方案、促进招商引资企业发展若干办法等8项政策文件,为统筹指导全区招商工作提供“支点”,不断夯实招商工作制度根基。二是落实落细“干部作风大转变、营商环境大提升”加快项目落地专项行动和优化营商环境专项行动,统筹资源力量优化白云区营商环境,大力加快产业项目从招引、签约、建设到投产、达产全流程工作进度。三是推广“便捷代办服务”品牌,组建代办服务团队,遵循服务不揽责工作原则,为重点招商项目提供全流程、保姆式帮办代办服务,由专业代办人员全程办理报建手续,以实际行动打通惠企助企“最后一公里”,有效解决服务企业“中梗阻”难题。
(三)用好宣传载体,全面打造普法宣传阵地
一是用好用活白云区招商服务中心展厅空间资源和场景资源,将招商推介空间载体灵活转变为普法宣传主阵地,广泛邀请企业、商(协)会、高校科研院所等到白云区招商服务中心开展宣传推介、交流座谈,将普法用法融入招商政策宣讲中。今年以来,累计接待客商超200人次,切实将白云区招商服务中心展厅打造为投促局普法宣传核心阵地。二是积极打造普法宣传网络阵地,充分运用廉洁广州、廉洁白云、广州普法、美篇等线上平台做好普法宣传教育工作、结合工作实际对招商引资相关政策和法律法规进行解读,为干部职工提供学法便利。三是以镇街、产业链主部门为延伸,打造普法宣传全域矩阵,组织招商引资政策培训会,邀请招商网格(镇街)、产业链主单位和区属国企等40家单位代表参加,强化各单位对新政策的理解和运用,以更好地服务企业发展,推动高端资源和重大项目加速集聚,助力全区招商服务工作再上新台阶。
(四)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是坚持以学为先,牢固树立法治理念。将习近平法治思想作为“第一议题”重要内容,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,组织研讨《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、总体国家安全观等相关内容,邀请区司法局、法律顾问等进行法律专题辅导,组织观看网络旁听庭审直播,多方面提高局领导班子成员法治意识。二是坚持依规治党,积极营造浓厚法治环境,深入学习贯彻习近平法治思想,充分发挥法律顾问的积极作用,凡重要决策和重点项目,加大合法性审查力度,有效预防招商引资决策法律风险。三是切实履行管党治党第一责任人责任,组织召开党纪教育学习会,带头讲授《深化党纪学习 勇担招商使命》专题党课,教育引导全局党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,推动党纪学习教育高质量开局起步、高标准扎实推进。
二、存在的不足和原因
2024年,区投资促进局围绕招商引资中心工作,认真推进法治政府建设,取得了一些成效,但仍存在一些不足,主要表现为以下三点:一是法治政府建设在服务和保障招商引资工作中的作用未能充分发挥,原因是日常法治工作与招商引资业务工作的衔接尚不够紧密。二是法治工作队伍力量薄弱,专业法律技能型人才匮乏,原因是法治队伍建设投入不足,培训形式单一,难以有效提升法治人员的综合分析能力与解决问题能力。三是公平竞争审查机制不够完善,公平竞争审查和合法性审查存在一定的混同,内部联动、协调有待强化,原因是对公平竞争审查制度的认识和理解不深入、不到位。四是法治工作创新性不足,宣传方式单一,多以集体学习、讲座的形式开展,虽然取得了一定的效果,但难以吸引更多的干部投身其中。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)持续提升招商工作法治化水平
立足区投促局招商引资主责主业,主动适应新时代招商引资工作发展的形势要求,坚持将学法、普法、用法贯穿工作全过程,不断深化法治建设,全面提升招商引资项目质量。同时,注重强化招商干部队伍作风建设,在开展招商引资工作时做到遵纪守法、廉洁自律,树立良好招商形象,努力营造良好的法治营商环境。
(二)持续加强法治工作队伍建设
把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务,每年结合招商引资工作实际,制定年度普法工作计划、党组理论学习中心组专题学习重点内容安排、领导干部应知应会法律法规清单,分层次、分对象开展多形式、全覆盖的学习培训,提高全体干部职工的法治观念和法治水平。同时,拓宽招商用人机制,吸引法律领域更多专业人才加入招商队伍,进一步配齐配强招商人员。
(三)持续强化公平竞争审查力度
严格落实国家、省、市等上级关于公平竞争审查的文件要求,进一步规范审查范围、审查内容和审查程序;持续深化公平竞争审查工作第三方评估,提高审查质量,确保审查效果,统筹抓好成果转化和应用工作;加强行政规范性文件和重大行政决策公平竞争审查,在起草规范性文件或与企业签订合作协议时,严格对照程序做好合法性审查和公平竞争审查,将法治观念贯穿招商引资工作全过程。