2020年，区政府办公室深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及对广东重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真落实《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2020年工作要点》中各项工作任务，深入推进依法治区工作，切实增强政府工作的渗透力、保障力、影响力。现将2020年法治政府建设情况报告如下：
一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全责任体系，夯实法治建设根基。
一是加强组织领导。区政府办公室领导班子对法治政府建设工作高度重视，认真按照《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2020年工作要点》中明确的任务要求，于9月7日成立法治建设工作领导小组，并印发了《广州市白云区人民政府办公室关于成立法治建设工作领导小组的通知》，明确了第一责任人，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设职责作用，为依法行政和法治政府建设当好参谋助手。
二是强化责任落实。依法按照区委、区政府工作部署和要求，及时把法治政府建设的主要任务分解落实到相关科室及各岗位工作人员。
三是健全监督机制。加强对推进依法行政工作的集中调度，对办公室的各项重点任务和各阶段进展情况定期进行调度检查，总结经验，梳理问题，不断增强法制观念和法治思维，强化依法行政意识，按制度管人，按程序办事，扎实推动了办公室法治政府建设工作深入开展。
（二）强化主体责任，加快法治建设步伐。
一是严格执行重大行政决策程序。认真落实“三重一大”事项集体决策制度，明确一名党组成员分管法治工作，不断加强法治建设工作力度。汇总修订形成《白云区人民政府办公室制度汇编》，该制度汇编共分机构职责、党群制度及工作纪律、工作制度和风险点防控四篇，从四个维度对我办的制度进行重新梳理和汇总，并梳理了参考文件目录，共收集汇总8个内设机构和4个所属事业单位相关规定制度及工作风险和防控措施，全文600余页，共计约30余万字，使以文辅政、督查督办、会务工作、信息调研、应急值守、后勤服务等各项工作都有章可循、有度可遵。通过进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，推动完善政府内部监督。把各项工作始终置于制度监督之下，督促领导班子成员和办内各科室、各下属事业单位人员依法行政，力促办公室参谋辅政、统筹协调、督查督办等各方面工作服务水平有新提升。
二是完善和落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《白云区重大行政决策程序指引》要求，对行政规范性文件、重大行政决策文件稿及其起草说明、备案文书等实行全过程审查，确保条款合法、相互统一。形成区司法局负责对起草、审查、发文全程把关，区政府办公室统筹协调并依法公开的工作流程，保障文件制发、备案流程、报送要素、文本格式精准规范。落实政府合同合法性审查制度。对报请以区政府名义签订的各类合同、协议，100%征求区司法局意见，由司法部门指导起草单位严格依法制定文书条款，确保区政府签署文书合法合规。对本单位签订的合同进行法制审核，避免发生法律风险。执行重要请示合法性审查机制。执行法治广州考核要求，以区政府名义上报市政府的请示中涉及重要改革事项、重大投资项目、收费项目调整以及签订合同等重要内容的，均需区司法局出具合法性审查意见。
三是大力推进政府信息公开。认真落实基层政务公开标准化规范化工作。着眼全年工作重点制定《年度政务公开工作要点分工方案》和《全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》及图文解读，同步通过区政府门户网站主动公开。制定《广州市白云区人民政府办公室关于印发广州市白云区政务公开工作绩效考核方案的通知》，改变以往政务工作考核要点不明晰、操作随意性大的问题，收到了考核单位的好评。在政府门户网站建设并发布“基层政务公开标准化规范化工作”专栏发布了区级26个领域、下属24个镇街基层政务公开事项标准目录，涉及规范标准事项共计4366项。开拓线上政府信息公开渠道。今年在全市各区率先通过微信公众号小程序发布区政府公报，截至目前总发布第17期，同时在区政府门户网站新设立专栏，公布区政府常务会议信息，方便群众查阅。
四是持续推动简政放权。稳步推进管理职权下放工作，进度走在全市前列。以省政府令261号文为基础，广泛征求各相关部门意见，梳理出初步下放清单，征求镇街意见后，召开白云区下放镇政府职权有关工作协调会，为下一步推进镇街管理职权下放奠定基础。开展2019年度行政许可实施和监督管理工作，并在本单位门户网站刊登评价公告。主动承接市级行政权力下放事项工作。经市梳理，涉及我区行政权力事项约三千多项（按实施清单事项统计）。目前，我区先后两次征求了区政府各部门意见，并将意见上报市政府办公厅。规范全区行政审批中介服务工作，印发《广州市白云区人民政府办公室关于印发白云区行政审批中介服务事项清单的通知》，同步通过区政府门户网站主动公开。
（三）强化宣传教育，保障法治政府建设。
一是开展政府系统学法工作。由区政府办公室提请区政府，在区人民政府党组会议上传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时关于“切实实施民法典”的重要讲话精神。同时举办“白云讲坛”暨领导干部学习《民法典》专题法治培训会及区政府系统《民法典》专题学习会，专题研究学习民法典实施工作，进一步提高区政府及部门领导法治意识和依法行政水平。
二是积极推进办内普法学习。区政府办公室党组深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立尊法、学法、守法、用法理念，深入开展各项普法学法活动，将法治建设纳入党组年度工作重点，把宪法、民法典和党内法规等列入党组理论学习中心组学习计划，持续推进法治宣传教育。党组成员轮流领学，较为深入传达学习了《中华人民共和国宪法》《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国民法典》等多部法律法规。
三是将学法用法与业务培训有机结合。召开白云区2020年政务公开工作培训会议，贯彻国家、省、市政务公开工作的要求，组织学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进我区重点工作部署，讲解政务公开各项业务，提升全区政务公开工作水平。在办内开展“新时代文明实践·法治宣传月”主题活动，并根据全区统一部署，组织办内公职人员通过公务员培训网络大学堂、广州普法公众号等渠道参加学法考试，参考率达到100%，优秀率达到95%以上。
二、存在的问题
2020年，我区信息公开工作质效有一定提升，但仍然存在不足之处。主要表现在：制定政策和服务的公众参与方面有待进一步加强；政府网站等政务公开平台有待进一步健全；服务基层意识有待进一步加强，与基层联系不够密切。
三、2021年推进法治政府建设的主要安排
（一）优化政务服务，推进基层政务公开工作标准化、规范化。
一是加强政策解读工作力度，丰富政策解读形式，充分利用权威渠道和平台发布政府政策及相关解读信息，扩大解读效果。
二是完善政务服务信息推送制度。组织区政府各部门、各镇街对所有政务公开信息进行梳理，发现没有做到政务服务信息主动推送的，及时整改提升。
三是继续推进下基层工作，开展服务下基层系列活动，提升基层服务工作水平、服务质量，优化服务基层能力。
（二）加快职能转变，进一步拓展政务服务深度广度。
一是配合区司法局、区政务服务数据管理局做好合理下放管理职权工作。
二是待市下放行政职权承接工作后，将严格按照时限要求指导区政府各部门承接市下放的行政职权，确保“基层赋权放得下、接得住、管得好”取得实效。
三是配合跟进国务院大督察“放管服”优化营商环境工作。
（三）推进法治化进程，加强文件审查机制。
区政府办公室将协调落实司法行政部门的合法性审查主体责任，对重大行政决策、行政规范性文件、政府合同、重要请示等，全面做好合法性审查，确保政府决策法制化、制度化、规范化。
公开方式：主动公开
