2020年，在区委、区政府的领导下，区教育局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进法治政府建设，强化依法行政，严格依法履职，完善各项制度，提升法治能力，现代教育治理体系进一步完善，为率先实现教育现代化、建设教育强区提供了良好的法治保障。现将2020年区教育局法治政府建设情况报告如下：
一、本年度主要举措和成效
（一）加强法治政府建设统筹谋划。
1.深入学习贯彻新时代法治思想。深入学习贯彻新时代法治思想，将党的十九大精神、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、第二次会议和视察广东的重要讲话精神列入各级党组织年度学习计划和干部职工集中学习计划，逐步提高教育系统全体干部、教职工的法治观念及依法行政、依法治校、依法治教的能力。
2.健全组织领导，推进依法行政。为切实落实法治白云建设，推进依法行政，我局根据局领导分工调整及时调整我局依法行政工作领导小组成员，以教育局党组书记、局长杨雄忠同志为组长，党组副书记、副局长张海英同志为副组长，局机关各科室负责人为组员，积极推进依法行政相关工作。
3.部署工作，加强督促检查。制定教育系统内推进依法行政年度工作要点，部署阶段性的专项工作，建立依法行政学习机制和培训制度，并对下属的事业单位和学校进行检查。
4.深入推进依法治校活动。我区现有7所省级依法治校示范校，24所市级依法治校示范校，247所省级依法治校达标校，全区教育系统省级依法治校达标校比率达100%。
5.开展“宪法进校园”活动。我局为进一步系统学习习近平总书记关于宪法学习宣传教育的系列重要指示精神，全面推进教育系统依法治教工作，开展了系列“宪法进校园”活动，如组织观看宪法宣读线上直播、“宪法在我新心中”手抄报比赛等活动，利用“国旗下讲话”对师生进行主题为“学法知法懂法”的宪法宣传动员，充分利用黑板报、宣传栏、标语等形式营造浓郁的“宪法进校园”教育氛围。
6.加强法治教育，大力提升法治意识。我局将宪法学习纳入到《道德与法治》课程。要求学校每学期法治教育课时不少于10课时，并组织全体师生每学期进行学宪法知识考试；全年至少1次邀请法制副校长、校园法律顾问、派出所民警等到学校进行1堂宪法讲解课程，通过专业的教学氛围让师生更深入了解宪法的内容。
为全面贯彻党的十九大精神，增强青少年法治教育的针对性和实效性，提高青少年学法守法用法意识，2020年9月，我局在颜乐天纪念中学创建市级青少年法治教育实践基地，设有青少年模拟法庭、法律咨询室、法治（禁毒）图片展览室、法律阅览室等。该基地与区法院、区检察院、区司法局、区禁毒局及7所学校建立了共建关系，组织青少年学生开展知识讲座、体验教育、实践模拟、法律沙龙等形式的宪法学习活动。
（二）提高行政决策科学化民主化法治化水平。
落实政府法律顾问制度。我局为更好的满足在新时代学校和青少年学生对法律服务的新需求，按照我区“七五”普法规划的总体要求，已在全区中小学开展“一校一法律顾问”工作。聘用律师每个学期主动到学校开展法治宣传、法律服务工作时间不少于2次；根据学校需求，针对不同时期的宣传重点，每个学期为学校师生讲1次以上法治课。每个学期的法律服务活动要事先形成工作计划，报区司法局备案。
（三）推进严格规范公正文明执法。
落实严格规范公正文明执法制度。我局大力推进依法行政、依法治教，探索开展了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断强化规范执法行为。2020年8月6日，印发《广州市白云区教育局行政执法决定信息公开管理制度》和《广州市白云区教育局重大行政执法决定法制审核制度》。2020年我局作出的重大行政执法，均通过了内设机构及法律顾问的联合法制审核，有效规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
（四）依法化解教育领域矛盾纠纷
进一步优化信访工作。全年受理“12345”市民服务热线转送工单7084件，主要反映入学入园、学业负担、噪音扰民、师德师风、转园转学等问题，其中咨询类工单平均用时1.55天完成，非咨询类工单平均用时14.07天完成。区教育局逐步完善信访流程和机制，加大对基层学校信访工作的指导，充分发挥学校法治副校长的合力作用，在解决家校矛盾纠纷方面起到了很好的效果，为规范信访工作、提升信访工作实效打下基础。
（五）做好疫情防控常态化工作。
1.加强阵地管理做好宣传引导。今年上半年，新冠疫情在全球蔓延，影响教育系统春季开学返校工作。我局印发了《广州市白云区教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，迅速成立新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组，统一领导、统一指挥、统一行动。通过办公平台、校讯通、短信等多种方式，及时印发《致全区教育系统党员干部的一封信》、《致全区教育工作者的一封信》、《广州市白云区教育局致家长一封信》，加强正面教育宣传，不信谣、不传谣，不恐慌。
2.开展外籍师生情况摸查跟踪。我局全面摸查跟踪外籍师生的动向、身体状况和思想动态。根据摸查核实，我区教育系统外籍学生及港澳台学生在册人数共2198人，外籍教师及港澳台教师共46人。学校落实无差别师生管理，一视同仁，疫情期间为在穗外教提供生活便利；对春季各批次返校的外籍学生，提前做好预案和对接，做到一生一案，逐一通知到在境外的同学，做好温馨提醒。
3.党员干部以上率下靠前指挥。局领导班子多次赴学校开展实地指导、统筹协调、保障支持。1月27日开始，各级党组织书记、校长陆续返岗，带头奋战在抗疫一线；在做好4月27日、5月11日两批返校师生后续防控工作的同时，分别对5月18日、26日和6月2日小学高、低年级及幼儿园的返校（园）工作提前做好周密部署，针对夏季天气和青少年儿童特点完善校园疫情防控要求，教育引导师生做好科学防护，保障全区教育教学工作的稳定性。
二、存在的问题和原因
一年来，我局通过依法行政，规范管理，加大政务公开、校务公开力度，大力提升我局机关依法行政水平和能力，各学校规范办学、依法治校意识也不断加强，白云区教育系统的形象和社会声誉逐步提升，但是我局法治工作仍然存在一些问题：部分教师法律知识储备不足；法治制度建设有待进一步规范、完善；规范性文件的制定和法治化开展重大行政决策的水平有待进一步高。
三、下年度法治政府建设的工作安排
（一）坚持把党的政治建设放在首位。
认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。抓实从严治党主体责任，营造风清气正的政治生态。
（二）积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革。
认真做好依法行政工作，努力营造教育法制化的良好氛围。做好执法培训工作，提高依法治教能力，组织法律顾问对执法人员进行教育政策法规的学习贯彻和执法用法等方面的专项培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识，加强法治精神的培育和提升。
（三）加强法治督导检查，规范各级各类学校办学行为。
牢固树立以法治思维和法治方式加强教育督导工作的意识，完善教育督导制度体系，突出重点，创新方式，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。
（四）加强法治宣传教育。
把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和青少年学生德育工作的重点内容。丰富学习载体，开展多种形式的法治学习宣传，及时准确、深入浅出地解读，推进全民普法。
广州市白云区教育局
2021年1月21日
