2020年，在区委、区政府的正确领导下，局党组高度重视法治建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、市委、区委有关法治政府建设的文件精神，着力加强法治建设的组织领导、制度完善和宣传教育等，为推动法治政府建设打牢基础，健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行退役军人事务各项职能，取得较好成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻中央决策部署。我局深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于“切实实施民法典”的重要讲话精神以及党的十九届五中全会精神，将学法内容纳入中心组的学习计划，推动领导干部发挥学法守法示范带头作用。深入学习宣传相关法律法规，通过党组扩大会议和专题工作会议的形式，定期集中学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规以及《宪法》《民法典》等法律法规，增强党员领导干部的法治意识和法制观念，深刻理解全面推进依法治国、建设法治政府是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，为更好治国理政提出的重大战略任务，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，确保党和国家长治久安的根本要求，要把依法行政作为守住安全“红线”，筑牢发展“底线”的重要基础，推动退役军人事务管理保障工作高质量发展。
（二）法治建设纳入年度工作规划。将法治建设列入年度工作计划的重要内容，结合工作实际制定《白云区退役军人事务局2020年普法工作计划》，明确了普法工作指导思想、基本原则、目标任务、工作内容等，定期召开专题会议进行工作研究部署，每季度听取一次法治建设情况，定期研究法治建设重大事项，并将研究解决重大问题有关情况及时向区委区政府报告。
（三）认真落实政府法律顾问制度。我局成立后，就将聘请常年法律顾问提上议事日程，研究制定了《法律顾问制度实施办法》，经过充分研究讨论，与广东百思威律师事务所达成合作，双方于4月26日签订《常年法律顾问合同》，该律师事务所委派胡海强律师及其团队作为我局常年法律顾问，合同期限2年，自2019年5月1日至2021年4月30日止。在政府采购、工程建设、购买服务等领域中，法律顾问广泛参与到合同草拟和审查工作，推进重大决策、信访涉法事项听取法律顾问意见建议常态化。2020年，法律顾问参与草拟合同12份，参与审查合同40份，涉及局机关办公设施设备维修维护、网络运维、政府购买服务、档案整理外包服务、工程等方面，提出意见建议120条（点），被采纳意见建议120条（点）。
（四）着力提高行政效能。一是按照国家政府机构改革要求，建立区、镇（街）、村（居）三级退役军人服务机构，完善退役军人服务保障体系。二是按照《广州市政务服务数据管理局关于抓紧完成“数字政府”建设指标工作的函》（穗政数函〔2019〕479号）精神，我局对照指标要求认真进行了补充完善。截止目前，政务服务“可网办”事项实现100%可预约、100%网上办理和“一次办”。同时大幅压缩审批时限，压缩率达75%，服务事项60%以上实现可即办，所有政务服务事项均支持快递收件或送达。三是针对“12345”工单普遍办理期限较短的情况，我局采取专人负责，均在当天予以答复，提高了办结效率。建立健全清单制度，对政务服务网上公开的权力事项进行实时更新，加强重点领域信息公开。依法办理信访工作，注重程序到位，服务到位，政策解释到位，努力将矛盾纠纷化解在基层,把问题解决在当地。四是进一步加强军人军属法律援助工作，为有效满足军人军属法律援助需求，我局与区司法局合作共建退役军人法律援助工作站，安排业务素质高的法援值班律师提供现场法律咨询服务，对符合法律援助条件的，依法指引申请法律援助，进一步提高退役军人自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识。
（五）建立健全各项规章制度。我局先后出台了《党组议事决策规则》、《“三重一大”事项决策制度》等一系列制度文件，通过建立健全内部各项管理制度，以制度为抓手，加大制度执行力，形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格执行民主集中制，提高班子决策的科学性，不断完善领导班子议事规则和决策程序，凡属重大事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按少数服从多数作出决定。
（六）严格规范合同订立。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东时关于“全面推进法治建设”的重要指示精神，建立健全了《白云区退役军人事务局合同管理制度》，细化明确了共九章39条具体条款，对合同的磋商起草、合法性审查、签订等都进行了明确，进一步规范合同管理，提高合同质量。具体执行中，对重大事项由党组研究确定，对待签合同都交由法律顾问进行审查，出具审查意见，确保程序合法、内容合法、形式合法，降低了产生矛盾纠纷的风险，切实维护了政府利益。
（七）推进落实普法教育。一方面结合业务知识培训，将学习宪法法律、退役军人有关政策法规纳入干部职工教育培训体系，明确培训内容、标准和方式，加强工作人员法规知识、处置技能培训。通过培训，使干部职工深刻理解宪法的要义，真正把握了退役军人工作的政策性、敏感性，提高坚守廉政法规的意识，自觉遵守法律条文规定，做到依法决策、依法办事，把学习到的相关知识正确的运用到今后的各项实际工作当中，以较强的法治观念带动工作上的高效率、高质量，杜绝各类违法违纪现象的发生。2020年，全局包括下属事业单位先后结合应急救助资金管理和退役军人服务人员业务，组织法律法规方面的培训5次，组织普法讲座1次。7月份，邀请广州市法律援助基金会律师团为军队退休干部开展“民法典——为军休干部美好生活护航”普法知识讲座和现场咨询活动，对军队离退休老干部进行普法宣教；9月份，组织全体干部职工集中观看《第二期“白云讲坛”暨领导干部学习<民法典>专题法制培训会》，提高干部运用民法典做好各项工作的能力水平；结合学习《监察法》《中国共产党纪律处分条例》，组织干部职工收看警示片《侥幸之祸》，增强干部职工法纪意识。另一方面，结合军民共建活动，我局携手区司法局、区法学会共同开展“送法进军营”活动，组织律师团队走进军营与部队官兵一起学习宣传《中华人民共和国民法典》、《兵役法》，同时对官兵普遍关心的军人权益保护法律法规和“三后”有关政策进行深入讲解，引导官兵通过法律途径维护和保障军人、军属的合法权益。
（八）广泛组织参与法律竞赛。我局发动全区退役军人事务线口工作人员百余人积极参与“与军同心 与法同行”广东省退役军人事务系统第二届法律法规知识竞赛线上答题，我区以93分的平均分位居全市前列，助力广州市代表队争创竞赛佳绩。
二、履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设
（一）法治建设责任体系。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，始终坚持依法决策、依法行政、依法管理，切实增强依法执政能力；其他领导在其分管工作范围内具体抓法治建设工作，将法治建设纳入工作实绩考核，形成法治建设责任体系。在2020年述职报告中，局主要领导将述法列为重要内容。
（二）党组理论中心组学法。制定年度学法计划并认真实施，全年党组中心组集体学习法律法规知识不少于两次，每次学习法律法规的时间不少于1小时，将法治学习列入中心组学习的重要内容，通过学法，进一步增强法治意识和法治观念，2020年，局中心组开展专题学法2次。
（三）党组带头依法办事。牢固树立正确的权力观，严格按规矩办事，坚持将权力行使在阳光下进行，全年班子无发生违纪案件。局成立之后，迅速研究制定“三重一大”决策制度，确保重大事项通过集体决策。进一步增强军转安置的透明度，对照广州市军转安置做法，严格执行“打分选岗”，细化和落实“五公开、一监督”制度，顺利完成了我区接收的51名军队转业干部、17名符合政府安排工作退役士兵安置任务，无发生违纪问题和投诉问题。
（四）强化履职监督。局主要领导履行法治建设第一责任人职责情况受党组监督，推进依法行政向纵深发展，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，推动完善内部监督机制，加强对重点岗位的制约和监督。我局自组建成立以来，未收到过相关行政应诉事项，未收到过相关行政复议事项。
三、推进法治政府建设存在的问题
（一）基层工作人员政策法规培训有待加强。镇街、村居退役军人服务站相关工作人员法律法规和政策业务水平参差不齐，服务群众的水平和运用法律知识解决实际问题的能力有待提升。
（二）普法宣传渠道较单一，开展形式有待创新。我局在普法宣传方面更多是以培训、讲座的形式展开，工作人员、群众参与普法的热情有待加强，可不断创新工作模式、提升普法宣传工作效益，多种形式开展普法宣传，进一步把普法宣传工作做好做实。
（三）涉军历史遗留问题多，配套政策有待完善。在参战人员身份认定、优抚待遇享受等方面历史遗留问题多，政策层面未能完全跟上，导致群众诉求相对集中，化解有关矛盾的难度较大。
四、下一步主要工作方向
（一）推进政府信息公开和政务公开。建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度，理清权责关系，做到及时公开、有效公开，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。
（二）强化政策法规学习和业务培训。结合日常工作需要，有针对性开展业务培训，加强政策法规的学习交流，着力提高一线工作人员服务水平和解决实际问题的能力。
（三）加强调查研究协调解决涉军历史遗留问题。通过广泛听取和收集意见，深入调研，及时将情况向上级报告，争取政策支持。同时加大协调有关方面的力度，端口前移，研究解决问题的对策措施，做好政策解释和问题疏导，就地化解群众矛盾。
