（一）加强法治政府建设统筹谋划。
1.强化法治学习。一是局主要领导带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，领导班子成员带头学法、模范用法，用最新理论成果谋划工作、推动工作，组织召开党组会议并利用第一议题传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神等最新理论成果。二是采取专题会议、观看学习视频等多种形式开展法治学习培训，重点学习贯彻习近平总书记在十九届中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话以及习近平总书记关于“切实实施民法典”的重要讲话精神，让法治精神和内容内化于心、外践于行，融入全局党员干部的工作、生活日常。三是组织全局公职人员按时完成了年度学法考试，我局参考率、通过率达100%，优秀率超九成。
2.组织领导情况。一是进一步加强全局法治建设工作的组织领导和责任落实，经局党组会议研究决定，印发了《关于成立广州市白云区政务服务数据管理局法治建设工作领导小组的通知》并按要求报区委依法治区办备案，成立了由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，负责本部门法治工作的统筹、协调、督促、检查、推动，落实区委全面依法治区委员会决定事项、工作部署和要求。二是主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，带头将法治建设履职情况列入年终述职，并结合区管干部年度考核工作，组织开展述法工作，每年听取一次领导班子及班子成员述职报告，听取关于加强法治建设、依法办事和组织开展述法活动等有关贯彻落实法治建设工作情况。
3.部署落实情况。制定印发了《广州市白云区政务服务数据管理局2020年推进法治建设工作要点》，明确任务、细化分工，部署落实全年法治政府建设、依法治区、依法行政等方面工作，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的保障作用，以法治思维和法治方式统筹推进各项工作，深化依法治区实践。
4.加强法治宣传教育。一是制定印发了《区政务服务数据管理局2020年普法工作计划》，深入开展宪法、民法典等法治学习宣传教育，重点开展民法典学习宣讲，将民法典纳入我局2020年学法活动的重要学习内容，购置了一批《中华人民共和国民法典》学习资料，由领导班子成员带头学，并推动宪法宣传教育常态化开展，扩大宪法学习宣传的覆盖面和影响力。二是围绕三大攻坚战、“六稳”“六保”、优化营商环境、扫黑除恶、乡村振兴、安全生产、禁毒等主题，配合区有关单位开展“服务大局普法行”活动，积极做好普法进机关、进网络工作，通过政务服务大厅、区政府门户网站、“广州白云政务”微信号等场所及媒介，及时刊播、转载各类主题普法公益广告，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）加快转变政府职能。
1.持续推动简政放权。一是梳理政府权责清单，我区32个区直部门4820条权责清单已通过广东政务服务网统一对外公示，涉及行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政检查、其他共10种事项类型。二是加快修订白云区公共服务事项目录，组织编制《白云区公共服务事项目录（2020版）》，正根据各单位反馈意见进行完善，下一步将逐项完善所有公共服务事项办事指南，进一步简化办事手续、压缩办事流程，不断提升公共服务水平，提高群众满意度。
2.创新便民利企服务方式。一是打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式，进一步优化群众和企业“办事零跑动”流程，19个部门联动，共同推出了涵盖611项业务的“不见面审批”服务，通过开通“双向快递”服务、开设专窗集中办理，实行网上申请、快递材料、集中收取、综合受理、分类审批、快递出件的模式，综合受理业务基本实现审批不见面。二是推动政策兑现集成服务，聚焦区级惠企政策，梳理出首批纳入“一窗受理”的惠企政策事项目录及实施清单，在区政务服务中心开设政策兑现受理窗口，提高服务便利化、精细化，加快推动政策兑现事项“一窗受理，集成服务”，助力惠企服务。三是丰富智慧政务服务能力。已在全区部署智慧政务自助终端420台，基本覆盖基层政务网点，提供各级政府业务和民生服务种类超过150项；“广州白云政务”微信号、“政通白云”小程序已建成投入使用，移动端集成了57项功能，与粤省事、穗好办、区一体化政务服务平台、区融媒体平台深度结合，实现贴身服务；新建成24小时“不打烊”自助服务区，投放了7台自助服务终端机，可“自助办”80多项高频业务，增设自助取件柜，供申请人24小时“随时领”180项服务事项的办理结果。四是实行政务服务代办、帮办服务，出台了《白云区重点招商企业（项目）政务代办、帮办工作办法（试行）》，对重点招商企业注册登记、重点招商项目建设服务所涉及的政务服务事项开展全程帮办，减少企业跑动次数和办理时间，节省企业办事成本。
3.优化窗口服务。一是推出“一件事一次办”政务套餐，聚焦高频事项，梳理了首批30个“一件事”目录清单，通过事项集成、流程集成、信息集成，重塑“一件事”审批流程，将多个关联的政务服务事项整合为“一件事”，群众办事只需“一次申请”，填“一张表单”，提交“一套材料”，实现“一件事一次办”。二是持续推广特色窗口服务，积极推行港澳台、一站式、跨城通办、绿色通道等专窗服务，提供无界限、全方位、多功能、优质便捷的复合型政务服务，现我区已有3891家企业纳入绿色通道，申办IPO企业办理守法经营证明从30天压缩至7天，还可在白云异地办理南海、三水469项跨城通办事项。
4.大力推进政府信息公开。一是编制更新了《广州市白云区政务服务数据管理局政府信息公开指南（2020年版）》，并在区政府门户网站上予以公开。二是按要求开展政府文件公开属性评估调整和失效标注工作，对2017年以我局名义印发的文件进行清理，决定调整7份文件公开属性和宣布失效7份文件，并以通知的形式在区政府门户网站上予以公开，完成失效文件标注。三是统筹规范区政府门户网站建设及内容运维，以用户需求为导向，不断丰富网站服务功能，增设服务地图，本年度策划上线9个服务专栏，组织开展了8场在线访谈积极回应民生关切；全面优化区级政务新媒体，构建三审三校管理模式规范政务新媒体运营，全年完成政务新媒体备案32个，注销清退重复性建设和“僵尸”政务新媒体24个。四是牵头组织区政务服务中心和各镇街政务服务中心设立政务公开专区，统一政务公开专区建设标准，为群众提供多元化的信息查阅和政务服务咨询，推动政务服务信息公开标准化规范化。
（三）全面优化营商环境。
1.深化营商环境改革。一是推进减材料、减流程、减时限，推动“不跑少跑，一次办好”改革再提速，打造高质量高标准“数字政府”，重点提高“两减一即”网上一体化政务服务能力建设，大幅提升就近办、自助办、预约办、跨域办等事项占比，刷新“白云速度”，增强企业群众获得感。白云区政务服务事项100%实现可网办、一次办、自助办、预约办，7项指标排名全市第一。二是全市首批实现开办企业“一网通办、一窗通取”服务模式，全市首创一窗通取智能储存信息系统，实现开办企业全流程“一次填报、一个环节，一次性办好”涉企事项，一次性免费发放专属“大礼包”，实现开办企业“半天办好零成本”。三是进一步健全完善我区政务服务体系，编制印发了《广州市白云区区级政务服务大厅工作规范》《广州市白云区镇（街）政务服务中心工作规范》《广州市白云区村（居）政务服务窗口工作规范》，推进我区实体政务大厅规范化建设，实施标准化、精细化管理。并通过实地走访镇街政务服务中心，详细了解基层政务服务工作现状与需求，推动解决基层政务服务难题，同心协力提升基层政务服务水平。四是牵头开展“加强作风建设，提升政务服务能力”专题教育活动，通过专题讲座+参观学习+跟班实践等深度融合的方式，实现政务服务教育提升全覆盖，提高全区各级政务服务人员的服务意识和服务质量，切实提升企业和群众的办事体验。
2.推动城市治理转向数字化智能化。加快智慧白云建设，率先全市建成了“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台3.0版，引入GIS地理信息系统，以产业经济、治水拆违等“一张图”，实时感知事件前端态势，实现城市运行态势实时监测和智能预警“一屏观”；打通各级各部门视频会商系统和全区各类视频监控，建立点对点视频连线，实现各层级、各区域、各工作主体之间全覆盖指挥调度“一键连”；梳理集成基层业务系统，统一身份认证、账号管理和用户权限，实现基层党建、公共服务、社会治理、城市运行等业务“一门办”；通过大屏、PC和移动APP三端协同，实现指挥调度、业务处置、移动办公、交流展示等不同功能管理“一网统”；城市智慧治理应用开发步伐加快，围绕城市治理痛点，智慧三防、工地监管、垃圾分类等多个城市智慧治理应用落地。白云区城市智慧治理体系初步建成，成为广州市唯一的区获评“2020中国领军智慧城区”。
3.全面实施公平竞争审查制度。局主要领导牵头部署开展公平竞争政策措施清理工作，按照“谁制定、谁清理”原则，实行主要领导负责、分管领导把关、具体科室（中心）负责审核清理的责任制，扎实推进我局自查清理工作，对现行有效的、由本单位制定或组织实施的涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施进行了全面梳理。经审查，我局制定的文件和政策措施不存在妨碍统一市场和公平竞争的情形。
（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平。
1.规范重大行政决策。本年度，我局牵头制定的《广州市白云区政府投资信息化项目立项审批细则》《智慧白云应用项目建设工作方案》《白云区12345政府服务热线重点疑难事项领导包案工作方案》《白云区12345政府服务热线疑难复杂工单处理工作细则（修订版）》《广州市白云区政务云管理办法》及其实施细则等重要文件，均经局领导班子集体研究讨论，坚持科学民主依法决策，经广泛征求区内各单位意见、法制部门审核，呈报区政府审定后正式印发实施。
2.落实政府法律顾问制度。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问参与本单位重大决策、规章制度及规范性文件起草论证、涉法涉诉案件处置等法律事务的积极作用，聘请了专项律师顾问，严格把控智慧白云之城市运行指挥平台及应用项目的程序合理性，以及相关项目合同的合法性审查。
（五）做好疫情防控常态化工作。
1.落实法治化疫情防控措施。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，完善疫情防控制度建设，第一时间制定印发了本单位的疫情防控应急预案，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，严格落实疫情防控的组织纪律、工作纪律和保密纪律要求。在处置重大突发事件中提高依法行政能力和水平，以“大数据+人工智能”助力疫情防控，为科学防控、精准防控提供有力支撑。一是利用大数据技术整合来穗、门禁、物流等147类基础数据，形成全区重点人员大数据，助力基层精准掌握防控工作重点对象；二是创建“疫情数据关联台账”，打通确诊、疑似等“十本台账”，形成对重点防控人员的闭环管理，此举获广州城市治理榜“羊城战疫”优胜案例；三是牵头探索城中村“人防+技防”模式，整合健康码+红外测温+可视门铃+无人机等，精准识别重点人群，自动检测，闭环管理，形成了无感化、智能化、精准化的城中村精准防控模式，新华社、南方都市报等多家媒体报道，得到广州市委主要领导批示肯定，作为全市示范推广。
2.落实疫情防控普法宣传。围绕新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，按要求落实防疫普法宣传工作，配合卫生健康、应急管理、宣传、司法等部门做好新冠肺炎疫情防控、传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、公共场所卫生管理条例等法律法规宣传，营造全民自觉参与、政府依法防疫的良好氛围。
3.依法推进复工复产。一是筑牢服务防疫战线，组建疫情防控志愿服务队，安排人员轮岗值守出入口，确保办事群众和工作人员扫码出入；线上积极倡导“网上办、指尖办、自助办、移动办”，引导群众通过“非接触式”网上办事渠道办理业务；线下做好政务大厅消杀、测温等防疫关卡，确保疫情期间提供安全的政务服务，科学助力企业复工复产。二是与市、区相关单位共建复工复产系统，为我区重点企业“不跑少跑、在家办好”、简化优化复工复产审批流程提供技术支撑，优化用户体验。
（六）强化权力监督制约。
自觉接受人大监督和政协民主监督。2020年，我局承办市、区人大代表建议和政协提案共27件，其中主办2件（1件为区政协提案；1件为市人大代表建议，白云区为市人大代表建议的会办单位），会办25件（人大代表建议9件，市级8件、区级1件；政协提案16件，市级8件、区级8件）。27件建议提案均已完成答复，其中主办的区政协提案已按时答复提案委员，办结率100%，委员满意率100%，并通过区政府门户网站进行了公开。
（一）政策兑现业务纳入“集成服务”改革有待进一步增强。
一方面，因惠企政策变动大，不确定因素较多，使得涉及政策兑现业务的事项梳理工作存在较大难度，完备的政策梳理动态调整机制尚未形成。另一方面，政策兑现事项要求统一录入广东省政务服务事项管理系统，但目前该系统尚未开设专门的政策兑现事项类型，只能以“公共服务”事项类型录入。而政策兑现业务办理与公共服务事项办理存在较大差异，省事项系统的要素填录标准无法满足政策兑现事项实施要素的要求。
（二）基层政务服务水平有待提高。
目前，我区镇（街）政务服务机构编制、人员尚未全部落实到位，基层政务服务队伍素质参差不齐，人员流动性较大。随着下放的政务服务事项逐渐增多，基层政务服务的业务量也将大幅度增加，亟需统筹建设一支高素质的政务服务专业队伍，建立长效的政务服务监督管理机制，充分利用智能化管理手段，提升基层政务服务水平。
（三）一体化政务服务体系建设有待完善。
我区一体化政务服务体系建设进展，距离实现全区政务服务“一网通办”目标仍有一定的差距，实体政务大厅配套建设有待提升，移动端政务服务能力有待加强，政务服务效能监管体系有待优化，特色创新的政务服务应用场景缺乏。
（一）加强组织领导，落实法治建设责任。一是坚持科学民主依法决策，充分发挥本单位法治建设工作领导小组作用，研究部署我局法治建设有关工作，经常性召开领导班子会议集体讨论研究重大行政决策事项，推动学法经常化、常态化。二是多渠道多方式开展法治宣传教育，加强法治文化阵地建设，充分依托区政务服务中心、区政府门户网站、“广州白云政务”微信号等线上线下“窗口”推动落实法治宣传任务，配合做好统一的、常态化的法治类信息动态发布及普法宣传，增强法治文化渗透力和辐射面，努力营造全社会崇尚法治、学习宪法法律、把各项事业纳入法治轨道的浓厚氛围。
（二）全力优化营商环境，推动政务服务改革新突破。进一步深化政策兑现集成式、“一件事一次办”等改革，推行更便捷、更精准的政务服务。进一步完善和使用法人、自然人基础数据库，运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，打造政务信息共享平台，实现无证、无感办理。进一步推进智慧政务建设，利用云计算、大数据、5G智能等新技术应用赋能，实现全区各级政务服务大厅智能化运营监管，打造全区一体化新型5G智慧服务大厅。进一步强化政务服务标准化建设，建立规范、透明、高效的政务服务监督管理机制，通过全覆盖培训统筹加强基层政务服务队伍建设，从事项标准化、服务标准化、建设标准化等方面全面提升基层政务服务水平。
（三）全力构建城市智能体，推动智慧白云建设新突破。进一步深化智慧白云建设，拓展智慧治理应用，完善智慧大脑指挥体系，充分发挥智慧白云智能分析和辅助决策功能，在粤港澳大湾区率先打造有温度、会思考、可执行的城市运行智能体。进一步建立健全数据治理体系，逐步建成政务数据“三中心一平台”。进一步提高信息化运行管理水平，升级政务骨干网络、扩容政务云规模，加强信息化人才培养，为建设城市智能体提供基础保障。
（四）全力转型智能服务，推动热线服务能力新突破。建设“12345政府服务热线智能工作平台”，利用人工智能精准转派工单，通过大数据分析智能研判疑难争议事项，智能考核实时评价效能，提升城市管理水平和社会治理效能。
广州市白云区政务服务数据管理局
2021年1月18日
