2021年，区住房建设交通局继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治区的目标，深化法治政府建设重点领域和关键环节改革，为确保法治广州建设持续走在全省全国前列做出贡献。现将2021年法治政府建设工作报告如下：
一、主要措施
（一）成立领导小组，落实法治建设牵头责任
一是成立局依法治区工作领导小组，组长由局党组书记、局长李硕铭担任，副组长由局党组副书记、副局长冯航担任。严格落实党政主要负责人作为履行法治建设第一责任人定期研究法治建设重大事项制度。二是发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用情况。制定《2021年广州市白云区住房建设和交通局党组理论学习中心组专题学习计划》，将法治学习作为重要内容。2021年至今共召开22次局党组理论学习中心组会议，学习习近平总书记关于法治思维方法的重要论述、党风廉政建设、城市规划建设管理等。结合我局工作实际，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实把法治思想学习成果转化为谋划发展、推动落实、解决问题的思路举措。三是利用“三会一课”、“学习强国”平台、“党员随身微教育”、公务员网络大学堂等，督促全体党员干部及时跟进习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神、法治政府建设专题等，加强职工法治素养和法律观念，营造政府机关带头学法尊法守法用法的浓厚氛围，推动建立机关内部法律人才队伍。
（二）加大简政放权，推进政府职能依法全面履行
完成权责清单的梳理、调整、认领工作，并于网上办事大厅相关事项对接公开，严格规范作出行政许可、行政处罚等，强化行政管理职能。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，167个行政审批事项实现跨域通办、一网通办，网办率100%。建立审批时限超时预警督办机制，确保行政审批事项在法定期限内完成。不断压缩办理时限，提高行政审批效率，132个审批事项实现当天即办，即办率79.0%，平均办结时间1.27天，同比缩短12.3%。2021年，区住房建设交通局共受理行政许可4942宗，作出行政处罚191宗，行政征收38宗。原交通执法科自2021年7月起城建制转移市交通运输局直属管理，执法案卷已移交至市交通运输局，不再纳入统计。
（三）加强宣传教育，营造法治建设环境
1.加强宪法制度和实践宣传。围绕依宪治国、依宪执政的核心思想，组织开展宪法教育和宣传，督促干部职工加强对宪法的认识和敬畏，把宪法贯穿到严格执法的全过程。组织全局干部职工参加“宪法宣传周”活动、宪法讲座，邀请局法律顾问讲解宪法；发动建筑、交通等领域企业开展宪法宣传，面向从业人员播放宣传短片，参与线上法治问答等。
2.落实“谁执法谁普法”责任制。2021年，区住房建设交通局面向行业及社会共开展普法活动25次，服务人数约23500人，一是积极在工地、企业、道路宣传栏张贴普法宣传海报。结合新《安全生产法》出台及“宪法宣传周”等活动，共张贴海报12500份，分发宣传册1000份。二是加强疫情防控相关法律法规宣讲。组织建筑、运输行业从业人员开展疫情防控政策法规宣讲会12次，直接受众人数约1330人。三是大力开展新《安全生产法》宣传。由于本年度安全生产形势严峻，事故频发，我局研判认为应当将《安全生产法》作为企业普法宣传的重点，于第三、第四季度分别组织行业安全生产法宣讲会，受众共计约5000人。四是落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。向建筑、运输、道路、房屋管理等各行业企业及服务对象开展政策法律法规宣传共13次，宣讲内容包括安全生产、路政、消防、建筑、物业管理等多方面。
（四）落实公职律师制度，充分听取法律顾问意见
聘请常年法律顾问，落实《广州市白云区住房建设和交通局重大行政执法决定法制审核制度》，规定在做出重大行政许可、行政执法、行政强制等决定前必须书面征询法律顾问意见。规定局法制机构设在局办公室，承担法制审核工作职责，对行政文书是否属于本局法定权限、事实证据明确清楚、适用法规正确、程序合法正当、符合自由裁量权规范等方面进行审核。2021年，法律顾问共向区住房建设交通局出具法律意见（审核意见）631件，面向各类合同、函件和规范性文件提供法律咨询共计1382份。
（五）落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年无败诉案件
2021年区住房建设交通局共发生6宗行政诉讼案件（含二审、再审），其中1宗未开庭，5宗均未败诉，行政机关负责人（分管业务副职领导）主动出庭4宗，出庭率80%，0宗被判决履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效。
（六）落实行政执法三项制度，促进执法规范文明公正
自觉接受司法机关及行政复议监督，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，将相关行政执法信息向社会公开，自觉接受社会监督。通过执法文书、照相、录音、录像、视频监控等设备记录载体对行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动进行全过程记录。对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等执法事项，由本部门在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。通过严格、规范的法制审核，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。大行政执法专项监督力度，开展对破坏法治化营商环境行政执法行为和放权强区落实情况的专项监督检查，加大对不作为、乱作为的监督，对违法行政典型案例进行通报。2021年，区住房建设交通局在行政执法领域没有被投诉或举报情况，未发现执法人员存在行政不作为、乱作为等违法乱纪现象。
二、存在问题
本年度，我局严格按照要求落实法治政府建设工作，取得了一定成绩，但也存在部分问题和不足：一是执法人员法律知识不足，在日常工作特别是行政处罚中容易出现法律错误；二是规范性文件管理仍需加强，部分人员对规范性文件相关制度不了解、认识不明确；三是信息化监管机制和执法卷宗标准化之间未合理衔接，存在现行执法案卷评查标准与平台化电子化执法材料标准不一致，导致案卷考核扣分的问题。
三、下一步工作计划
（一）加强法制培训力度，提升执法水平
持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省市区法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，严格落实单位集体学法制度，加强执法队伍建设和法律知识教育培训，提升执法人员执法素质水平。继续完善落实法律顾问制度，明确法律顾问工作职责，规范工作程序，强化年度考核，保障法律顾问在局依法行政中发挥积极作用。
（二）强化内部法治监督，打击违法行为
严格实施安全生产责任制，全面推进行政工作规范化、程序化、法治化。组织开展多种形式的法律宣传知识讲座，努力提高全体职工的法律知识水平和法律思维。健全信用监管机制，加强干部队伍建设，努力建设高素质的法律人才队伍，严厉打击违法违规行为。
