一、2021年推进法治政府建设主要举措和亮点成效
（一）加强党对法治政府建设工作的集中统一领导
一是统筹组织领导。及时调整我局法治建设工作领导小组，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法治区工作，进一步加强党组对依法行政、依法办事、学法用法普法的组织领导，研究部署年度法治建设工作要点，明确任务，细化分工，以法治思维和法治方式统筹推进各项工作，深化依法治区实践。二是强化法治学习。坚持领导干部带头尊法学法，通过专题学习、专家授课等形式开展法治学习，加强对党内法规制度、宪法、民法典、《优化营商环境条例》等法律法规及规章制度的学习贯彻，并组织全局公职人员按时完成了年度学法考试，参考率、通过率达100%，推动学法经常化、常态化，让习近平法治思想内化于心、外践于行，融入全局党员干部的工作、生活日常。三是主要领导履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导带头将法治建设履职情况列入年终述职，并督促领导班子其他成员依法履职，将各分管领域的法治建设工作情况纳入个人年终述职内容，听取本单位法治政府建设工作情况。四是规范落实重大行政决策程序。本年度，我局牵头制定的《广州市白云区智慧白云（数字政府）建设三年行动方案》《广州市白云区政府投资信息化项目管理办法（2021版）》等文件，均经局领导班子集体研究讨论，坚持科学民主依法决策，广泛征求区内各单位意见，经法律顾问审查，按程序呈报印发实施，并按有关部署要求组织开展公平竞争全面审查。五是加强法治宣传教育。成立法治宣传教育工作领导小组，制定2021年普法工作计划，配合开展“3·15”“4·15”“12·4”等主题普法宣传活动，重点宣传政府信息公开、文明行为、网络安全、打击治理网络电信新型犯罪、法治化营商环境等内容，并依托区政务服务中心、区政府门户网站、政务微信号的线上线下“窗口”推动落实各主题普法任务，持续加大在政务场所、新媒体等渠道发布法治类公益广告的力度，增强法治文化渗透力和辐射面。
（二）以智慧白云为抓手，推进数字法治政府建设
一是加强顶层规划引领。编制印发了智慧白云（数字政府）建设三年行动方案和2021年工作计划，清单式推进2021年重点项目，2021年在公共安全、城市管理、社会治理等领域新建智慧应用项目57个，累计投入资金过亿元。二是推动政府管理和城市治理数字化智能化转型。白云区连续两年获评“中国领军智慧城区”，智慧白云城市运行指挥平台入选2021年广州市数字经济领域优质应用场景示范项目。智慧白云一期与区“令行禁止、有呼必应”平台统筹谋划、同步建设，已率先全市建成3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，平台基础功能完成开发，整合高频业务系统，汇聚各类政务数据和视频资源，开发水务、生态、医疗等N个智慧应用，建设“智慧大脑”，对接“穗智管”城市运行管理中枢，部署上线大屏端、PC端、APP端及镇街村居分平台，构建起市、区、镇街、村居四级联动指挥调度体系，基本实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”，全面监测城市运行态势，推进“数字政府”一体化运营管理。三是统筹全区信息化建设管理。组织修订政府投资信息化项目管理办法及配套细则，健全项目全生命周期管理流程体系，统筹开展2021年度信息化项目立项。探索建立白云区智慧应用政企供需交流平台，协助推进百分点、云创数据、新再灵、孺子牛、广联达、百度智能云等6个新增项目落地白云，加快白云信息化产业转型升级。不断增强政务云、政务网等信息化基础服务能力，39个单位154个非涉密系统已迁移上云，开通云主机778台，按需申请调配云资源，搭建起“区-镇街-村居”三级电子政务架构，740条政务外网专线完成万兆升级，政务网络服务能力有效提升，并通过建立信息化专家库、举办数据创新应用大赛、探索开展信息化主题培训等多元化形式，为白云“引、聚、育”信息化人才。四是夯实数据赋能支撑能力。依托区政务大数据平台，已汇聚1686类56亿条数据及3.6万路视频资源，回流573类省市数据资源，完成471类12.67亿条数据的跨部门共享，持续跟进1000+数据问题，赋能各领域信息化智能化建设。统筹数据治理管理，印发实施《广州市白云区推行首席数据官制度试点实施方案》，建立首席数据官组织体系，健全数据全生命周期管理，并修订完善数据管理办法、数据共享交换体系建设方案，优化数据要素配置，推动数据标准规范体系建设。
（三）深化政务服务改革，加强法治化营商环境建设
一是做优做强白云政务服务。白云区政务服务事项100%实现“网上办”“一次办”，96.86%事项办事不用跑，71.53%事项“马上办”，时限压缩率达71.08%；其中行政许可事项99.67%办事不用跑，“马上办”事项占比达91.64%，时限压缩率达94.72%。2021年，白云区政务服务成果显著，多项一体化政务服务能力考核指标排名全市前列，深化惠企政策兑现“一站式”服务荣获2021智慧中国年会营商环境高质量发展“创新力”卓越奖，RPA+AI智能审核机器人业务系统入选2021年度中国政务服务人工智能应用典型案例，区政府门户网站第三次获评“中国领先政务网站”。二是推行多形式惠企便民服务举措。开办企业“一网通办、一窗通取”、工程建设联合审批以及绿色通道、跨城通办、一站式、港澳台侨等特色专窗服务持续深化。2021年推出34个政策兑现事项“一窗受理、集成服务”、50个“一件事”主题服务目录清单、130个事项“一证通办”、326个事项“免证办”、761个事项审批不见面，除当场办结或法律法规另有规定外，基本实现100%双向邮政快递服务，并在广东政务服务网“跨域通办”专区发布1269项全国通办事项，与贵州省荔波县签订跨省通办框架协议，初步确定通办模式。区政务服务中心全年服务量超27万人次，群众办事满意率达99.99%。三是加强政务服务标准化建设。正式发布《广州市白云区公共服务事项目录（2021版）》，在广东政务服务网统一对外公示我区1749项政务服务事项办事指南，确保事项“同源发布”、同一事项无差别受理。开展“减材料、做实事、省心办”专项行动，全面梳理7类行政权力和公共服务事项办事指南，形成“四免”底数清单，进一步简化优化线上线下申办材料，推动办事“少带、少填、少报、少走、快办”。建立政务服务“好差评”运行机制，各级政务大厅评价覆盖率100%，好评率超过99.8%。通过政务大厅巡检、电话咨询抽查、第三方暗访等方式，常态化开展政务服务监督。四是持续深化“互联网+政务服务”。建成一体化政务服务平台，以“一窗”网上申办、综合受理审批、统一预约叫取号评价等系统为核心，配建上下一体的政务服务事项库、电子证照应用库、材料共享库和政务信息数据库，形成PC端、自助端、移动端“一网多端”多渠道融合互补的智慧政务服务体系。320台自助终端覆盖80%基层政务网点，打造“15分钟自助服务圈”，逾900项高频服务事项“自助办”；将“政通白云”小程序打造为掌上综合服务平台，整合民生服务、热点咨询、投诉反馈等功能，让市民随时随地可办事；建设区电子证照系统，实现25种电子证照自主签发和存量证照转换，756个事项支持调用电子证照，白云区累计签发电子证照787万张，2021年用证量达24万次。五是提升12345便民热线服务质效。2021年，我区12345政务服务便民热线办结工单超31万件，同比增长33.88%，工单量居全市第二，按时办结率100%，月度考核居全市前列。全市率先建设区级12345热线智办系统，上线以来自动转派工单14.4万件，精准度达85%以上，高效解决群众“急难愁盼”。“首办负责、当天启动、提速办结”成效显现，全部工单控制在10天内处理完毕，33件区长接电及微信受理工单已全部办结，11项重点交办事项在3个月监控期内全部达到销账标准，保证群众诉求“件件有着落、事事有回音”。
（四）强化科技赋能助力，落实常态化依法防控措施
在前期率先建立疫情防控“十本台账”、探索实现“人防+技防”手段的基础上，不断巩固我区疫情防控成果，提升常态化疫情防控“技防”水平，构建起“人防+技防”立体式防控模式，创新开发建设防疫作战“一张图”、“白云防疫心愿墙”、“流程易”智能机器人、防疫酒店智慧管控系统、重点场所智慧识别系统、三人小组信息化监管平台、24小时穗视讯移动指挥调度平台、智能语音呼叫服务平台、无人机巡查等，实现疫情防控“一图统揽”，指挥调度扁平化管理，高效配置防疫资源，政令直达基层防疫末梢。其中，“白云防疫心愿墙”上线4小时就收到超300个心愿，30人志愿小分队闭环式跟进服务，群众诉求100%回复，政企联动实现心愿达85.61%，防控区群众“急难愁盼”得到妥善解决。
二、存在问题
（一）基层政务服务能力亟待加强。随着事权下放、服务下沉，对基层政务服务要求逐渐提高，但我区的基层政务服务水平尚不能较好适应新形势发展需求，基层对政务服务重视程度有待提高，综合受理程度不高，各业务线口进驻镇街服务大厅仍存在沿用“摆摊”形式实现“小综合”的问题；基层政务服务人员流动性大，专业化水平有待提高。
（二）数据共享渠道受阻。全区多个单位业务系统使用的是省垂、市垂业务系统，具体业务数据由区级提供并上传至上级数据库中，但区级对数据使用的权利受到限制，申请手续单一、耗时长，数据回流渠道不畅通，存在数据壁垒。
（三）数据治理思维较薄弱。当前，信息技术迭代更新快速，信息化数字化建设应用将越来越多，根据我区目前的信息化工作来看，区内单位的用数申请不多，各部门大多只关注自身业务数据，缺乏与其他业务数据的互联思维和用数思维，懂技术懂管理的信息化专业人才缺乏。
（四）热线源头整治、长效治理亟待加强。我区热线工单承办量大，投诉举报类工单占比达七成，办理难度较大，存在承办争议导致工单流转效率低下、承办单位主动处置意识有待提高、工单办理实效有待增强、整体满意度有待提升、经办人员业务水平有待加强等短板和不足，部分工单“办结时满意，办后再投诉”的重复投诉现象时有发生。
三、2022年法治政府重点工作安排
（一）加强组织领导，全面推进法治政府建设。一是坚持党组带头守法、保证依法、支持司法，充分发挥本单位法治建设工作领导小组和法治宣传教育工作领导小组作用，将法治政府建设工作纳入党组会议重要议事日程，加强总体部署、统筹协调、整体推进、督促落实，坚持科学民主依法决策，经常性召开局党组和领导班子会议，研究部署法治政府建设有关工作，定期听取法治建设工作汇报，集体讨论研究重大行政决策事项。二是多渠道多方式开展法治宣传教育，推动学法经常化、常态化，坚持领导干部带头尊法学法，完成年度学法考试任务，加强法治文化阵地建设，充分依托区政务服务中心、区政府门户网站、“广州白云政务”微信号等线上线下“窗口”推动落实法治宣传任务，配合做好统一的、常态化的法治类信息动态发布及普法宣传，增强法治文化渗透力和辐射面，努力营造全社会崇尚法治、学习宪法法律、把各项事业纳入法治轨道的浓厚氛围。
（二）全面优化白云营商环境。一是打造一体化5G智慧大厅。运用云计算、大数据、5G智能等新技术应用赋能，打造人工智能感知服务大厅，深化一体化政务服务平台覆盖应用，强化“一证通办”“表单免填”和数据共享的支撑能力，构建一体化政务服务监管体系，实现全区政务服务智能化监管评价，提升基层政务服务能力。二是深化政务服务改革。深化“一件事一次办”服务，建立企业、自然人全生命周期“一件事一次办”主题服务清单。持续推进政策兑现集成式服务，探索惠企政策“精准推送”“免申即享”主动式服务。推广电子证照应用和RPA技术，提升全流程网办率，让企业群众办事“四少一快”（少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件、快速办理）。建立企业服务品牌，持续开展“政企面对面，沟通零距离”系列优化营商环境宣讲交流。三是优化网上服务能力建设。进一步丰富门户网站内容建设，升级线上服务功能，建成具备白云区人文特色、国际化、高水准的英文官方门户。建设政务新媒体监管平台，加强内容发布审核把关，规范运营管理。
（三）全力推进智慧城市建设。一是进一步深化智慧白云建设。夯实数字基座，通链路、聚能力，以实现数据“收、聚、通”为导向，重点提升政务云、政务网、数据、地图、视频监控、安全体系等方面基础建设。推动智慧治理，活数据、慧应用，统筹开展智慧治理应用项目立项建设，发掘更多主题应用，充实智慧白云建设场景。培育数字经济，聚产业、建生态，通过创新技术应用供需对接机制，开展企业信息化管理，精准匹配业务部门需求和企业服务能力。二是进一步强化数据治理。持续推进数据共享，加强数据归集、共享全流程管理，探索大数据平台闭环管理机制。进一步落实公共数据资源普查，逐步摸清全区政务信息系统和公共数据资源底数。三是统筹强化信息化建设。做好年度信息化项目申报工作，引导各单位按照智慧白云统一规划、统一规范开展信息化项目建设。加强信息化人才培养，开展全区性网络信息安全培训。构建主动防御和协同运营的安全保障体系，加强网络、数据、应用、系统等全方位安全服务管理，提高风险防护能力和突发事件响应能力。
（四）全力转型热线智能服务。一是推进热线工作提质增效。修订我区12345政务服务便民热线工作制度实施细则，全面落实“首办负责、当天启动、提速办理”要求，建立健全集办理流程、监督督办、问题会商、绩效考核于一体的12345政府服务热线工作制度体系，推动形成“标准化”“闭环式”工作链条。用好“白云热线头条”专栏，宣传热线正能量，推动为民办事见实效。二是强化热线服务能力。加速推进热线智办系统2.0版升级，实现全流程智能跟踪督办、大数据智能分析研判、智能考核实时评价，找准民生痛点和工作短板，及时形成热线简报、专题报告和个性化数据展示，为政府科学决策、精准施政提供有力的信息支撑。通过定期业务培训、调研学习、考核评优等方式，全面提升热线系统工作人员业务能力，提高全区热线服务水平。
