2021年，在区委、区政府的正确领导下、在上级业务部门的指导下，广州市白云区文化广电旅游体育局主要对文化、广电、版权、体育、旅游等领域实行综合执法，通过完善规章制度、规范执法流程、严格执法标准，进一步提高了文旅体市场监管能力，较好地完成了各项工作任务，现将广州市白云区文化广电旅游体育局法治政府建设工作报告如下：
一、2021年度法治建设情况
（一）加强法治政府组织领导建设
一是局领导高度重视法治政府建设工作。2021年，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，狠抓法治政府建设，要求全体领导干部职工要加强学法、用法，提高法律意识，加强法律素养，运用法治思维处理日常业务工作。建立工作制度、确保普法工作落到实处。局党组将法治建设普法内容纳入年度学习计划，安排法律顾问进行《民法典》、《宪法》、《行政法》等法律知识专题讲座。并把普法依法治理工作纳入重要议事日程，定期召开会议做好研究部署，完善各项工作制度，做到有章可循、按章办事、规范操作，使文旅体各项工作规范化、制度化。二是积极将日常业务工作与法治宣传教育工作有机结合，在开展日常业务推广、文物巡查、行政审批和行政检查等过程中，向群众和主管行业对象进行文化、旅游和体育等方面的法律法规知识普及和宣传，引导大家依法依规开展生产经营活动。三是在《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国著作权法》等法律修订后，积极参加上级部门组织的培训，并采取个人自学、邀请单位法律顾问开展专题辅导讲座、观看网络培训视频相结合的方式，加强执法人员对修订后的相关法律的新变化、新标准和新要求的理解掌握，增强法律意识,规范执法行为,提高执法效能。
（二）依法推进“放管服”改革工作
1.深化“证照分离”政务服务改革
进一步深化“证照分离”，积极探索“一证通办”模式，大力精简办事材料。通过数据共享获取、历史材料共享复用、电子证照库信息核对，进一步挖掘“减材料”“减证明”空间，简化优化线上线下办事渠道申请材料，实现办事群众凭有效身份证明、企业凭社会信用代码证即可办理各类服务事项。
2.持续推进审批服务便民化
根据《关于开展白云区“减材料、做实事、省心办”专项行动工作方案》，以“我为群众办实事”为目标，进一步优化办事流程、审批流程、提高行政审批效能。截至目前，广州市白云区文化广电旅游体育局行政许可事项减时间率已提升至94.7%；93%以上行政许可事项实现可即办；全流程网率提升72.8%。实现了企业群众办事“少带、少填、少报、少走、快办”，提升了企业群众服务满意度和获得感。
（三）提高行政决策法治化水平
严格落实法律顾问制度。2021年广州市白云区文化广电旅游体育局与广东维永律师事务所续签了法律顾问合同，由两名律师为广州市白云区文化广电旅游体育局各科室、局属各单位提供法律事务咨询、各类合同和执法文书的审核等服务，审核合同153件，回答法律咨询约40余件，2021年共受理的行政审批业务数量共335宗，审批出证的225宗，审批不予通过的95宗。2021年广州市白云区文化广电旅游体育局签订的各项政府合同均顺利履行，未出现合同纠纷情况。
（四）进一步落实行政执法工作
一是加大重点领域执法力度。2021年，共出动人员4100余人次，检查各类文化经营单位、网吧、娱乐场所共2465家次，易涉黄涉毒场所331家次，累计处理版权类投诉10件，查办出版案件4件，处理12345举报、投诉、转办案件107件,清理取缔“黑网吧”1间，取缔无证娱乐场所10间；演出现场执法监督4次；办理行政处罚案件88宗，移交公安机关办理1宗。利用“文网卫士”平台后台数据结合网警数据，精准锁定上网人员信息，联合镇街文化站、公安部门对23家疑似营业网吧作关停处理。二是推进执法规范化建设。推行行政执法全过程记录制度的完善落实，制定《广州市白云区文化广电旅游体育局行政执法记录仪使用管理规定》，进一步规范执法记录仪的使用和管理，加强执法监督，维护当事人和行政执法人员合法权益。
（五）做好疫情防控常态化工作
一是常态化开展督导督查工作。自5月份以来广州市白云区文化广电旅游体育局每天由处级领导带队，对全区24个镇街的密闭文体场所、旅游景点、公共文化体育场所进行不间断的督导检查,督促各文旅体经营单位落实主体责任，按最大接待能力的75%限流，并落实好测温、扫码、登记、一米线等常态化疫情防控措施。二是不断完善疫情防控机制。8月份，围绕上级最新部署，调整并成立文化旅游疫情防控工作专班，制定《广州市白云区新冠肺炎疫情防控指挥办文化旅游疫情防控工作专班工作方案》。三是严格落实旅游景点疫情防控管理工作。督促区内旅行社按要求落实跨省团队旅游常态化熔断机制，提醒返穗游客配合做好“四个一”健康管理措施，及时向旅游行政主管部门报备涉疫地区旅行团情况；通过线上普查和现场走访重点旅行社相结合的形式，开展白云区涉疫地区已返程旅游团游客的排查、健康管理情况督查检查，了解未返程人员安置情况。四是加强白云区文化旅游体育行业从业人员疫苗接种宣传，据统计，白云区文旅系统重点领域从业人员8779人，已完成全程疫苗接种共计8433人，接种率为96.06%。
（六）建立联合调节机制化解旅游纠纷矛盾
完善旅游投诉纠纷联合调解机制。为依法高效推进旅游投诉纠纷的调解工作，区文化广电旅游体育局与区人民法院研究建立了旅游纠纷联合调解处理机制并持续完善，不断提升有效化解旅游纠纷的能力和水平。结合疫情防控工作，积极妥善开展旅游投诉调解工作。2021年，受理旅游投诉340件（包括信访3件、人民网留言2件、来电1件），召开旅游行政调解会4次，已办结336件；旅游投诉件的调解结案率超额完成市局下达的指标任务，走在全市各区前列。
（七）全面主动落实政务公开工作
一是利用电子政务公开信息。区文化广电旅游体育局在白云区政府门户网站和本单位公众号上，将各部门的职责、权限、办事流程、工作纪律公诸于众，并及时更新内容。对于便于群众办事查询的信息公开尽量做到覆盖面广、更新及时、下载方便。二是利用服务窗口为群众提供优质服务。区图书馆白云新城馆于今年4月开始对外试运营，是广州市白云区文化广电旅游体育局对外服务的主要窗口之一。区图书馆白云新城馆通过在官网和公众号及时推送本馆及基层分馆和服务点的开放状态、服务时间段、开放范围、地址和联系方式等，同时在馆内显著位置张贴办证须知和借阅规则等信息，提升便民服务水平。
二、存在不足及原因
（一）法治宣传教育创新性较弱
开展法治宣传教育多采用当面宣讲的方式，在开展巡查、审批的过程中进行宣传，覆盖范围不广，效果有限。对于法治宣传工作的创新意识不强，没有充分利用线上阵地，在微博、微信公众号发布普法内容，扩大宣传影响力。开展工作不够积极主动，经常被动等待群众咨询，缺少针对办事企业、群众常见问题的普法宣传。
（二）打击非法出版物力度有待提高
销售非法出版物的经营者常为流动摊贩，经营地点、经营时间不定，甚至通过上门派发、网络流传等方式传播非法出版物，致使非法出版物的流通具有隐秘性、零散性、多变性，给打击行动带来一定的困难，打击成效有待提升。
三、2022年重点工作安排
（一）加强法治宣传教育
将法治宣传教育工作贯穿于文化市场执法始终，通过电视、报纸等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体,对侵犯知识产权和制假售假等相关行为的社会危害性进行宣传,进一步提高广大人民群众自觉侵犯知识产权和制假售假等相关行为,形成全民支持“双打”工作的良好局面。
（二）加强行政执法队伍建设
自觉把建设法治政府摆在全局工作的重要位置，切实落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作纳入文旅体事业发展统筹规划、整体推进、有效实施。健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，切实提高行政执法人员的政治素质和执法水平，合理配置执法力量。
（三）全面深化市场管理工作
一是加强监管，严厉查处。采取明查和暗访相结合,防范与查处相结合等多种管理措施,有针对性的加大对重点区域的市场巡查密度，突出娱乐场所、网吧等重点行业，逐步加强对网络文化市场和营业性演出市场的监管。严厉侵犯知识产权和制假售假等违法活动，优化白云区营商环境。二是联合执法，形成震慑。加强部门协作,加强与镇街、公安、市场监管等部门开展联合执法行动,健全城、镇（街）、村三级治理网，通过及时下发预警通知与信息反馈，日常巡查与案件查处相结合，重拳打击，形成震慑力。
（四）持续推进“放管服”改革
进一步深化文化市场审批“证照分离”，积极探索“一证通办”模式，大力精简办事材料。通过数据共享获取、历史材料共享复用、电子证照库信息核对，实现办事群众凭有效身份证明、企业凭社会信用代码证即可办理各类服务事项。
