2021年，我局在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的指导下，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进依法治区工作，为优化国际化法治化营商环境提供法制保障。现将相关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）加强法治政府建设统筹谋划。
1.建立工作机制。成立局依法治区工作领导小组，制定了《广州市白云区科技工业商务和信息化局2021年依法治理工作要点》，对我局法治建设组织领导、依法行政、普法宣传各方面作出规范。
2.研究部署依法行政工作。党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，主持研究部署依法行政工作，听取依法治理工作汇报，研究部署相关工作。局党组加强对法制建设的统一领导、统一部署和统筹协调。
3.领导干部学法用法情况。党组中心组将习近平法治思想、宪法及民法典列入中心组年度学习计划，结合中国共产党成立100周年，深入学习宣传党章及党内法规。依托中心组学法会、三会一课、“机关大讲堂”等，面向全体干部开展宪法、党内法律法规、疫情防控法律法规、《安全生产法》等内容的教育普及。全年组织4次专题集体学习、举办“大讲堂”3期，切实提高领导干部知法懂法守法用法意识。局全体工作人员参加学法考试，通过率、优秀率达100%。
（二）加快转变政府职能，推进“放管服”改革。
1.进行政务服务标准化建设。梳理承接今年市商务局委托的3项行政事权，加强业务培训，保障群众顺利办理事项。在广东省政务服务事项管理系统，对新增、变更、下放和取消的事项进行动态调整。将政务服务事项全部纳入省政务服务网管理，严格规范事项受理条件、申请材料、办理流程等要素，取消审批服务中的“其他材料”等模糊、兜底条款，实现申请人材料齐全、符合法定范式则无条件办理。
2.推进政务服务便民化。一是深入推进“网上办”、“一次办”。我局政务服务事项实现100%全流程网办，企业通过办事指南，在网上申请并提交资料。二是落实“减环节”、“减时限”。我局5项政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压缩了70%，高标准完成了国家政务服务一体化建设考核要求。三是减少事项办理材料。我局对外贸易经营者备案登记事项，在市统筹材料的基础上，根据办理实际，删除了营业执照等材料；在制定区2021年港澳青年创新创业项目申报指南过程中，经研究，删除了个别难以获取的申报材料。
3.落实政务公开。我局严格按照三级审核制度进行审核挂网，保障信息准确；依法对行政服务事项的办事流程、时限规定、收费标准进行全面公开，主动接受社会监督。2021年，主动公开政府信息225份，办理政府信息公开申请2份；发布宣传信息250份，发布渠道包含区政府门户网站、白云时事、白云发布、广州日报、南方日报、学习强国、中国新闻网、中国日报、光明日报、人民日报等报刊媒体。我局创新政策解读方式，利用政府信息网站、企业呼平台、两微一端等平台发送中英文解读材料，开展线下解读会，加强企业走访宣传，提高政策的渗透力。今年我局《2021年白云区安排重点企业（单位）员工子女入学入园工作方案》《广州市白云区加快直播经济发展的若干措施》等政策解读材料获评区级优秀解读案例。
（三）全面优化营商环境，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
1.加大扶持，支持民企发展壮大。一是印发《关于设立广州市白云区促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组的通知》，形成我区推动中小企业（民营经济）发展的体制机制。二是畅通政企沟通渠道。打造“企业呼”信息平台，加强政策宣传针对性和穿透力，累计推送政策10.4万余次，利用平台收到、响应并答复企业诉求149项。三是解决企业困难诉求。组织企业申报省、市、区各项惠企政策项目获取扶持奖补；盘活企业自有用地，多渠道解决用地诉求，积极推动为制造业企业供地；着力提高企业员工生活幸福感，解决企业员工子女入学入园, 企业员工入户等企业关切的问题。
2.加快构建开放型经济体制。一是推进中港皮具城市场采购集聚区拓展试点工作，截至2021年11月，中港皮具城内实体商户通过市场采购联网信息平台报关共233票，出口货值累计1533.6万美元。二是推动中欧班列常态化开行，2021年1—11月“穗满俄”班列共开行128列，发运12768个标箱，货物总申报价值6.7亿美元。三是利用首次线上线下融合广交会平台，引导鼓励企业积极拓展国际市场。春季、秋季广交会协助区内264家企业获得参展资格，共计527个展位。
3.激励创新创业。一是举办首届科技人才活动周“1+1+1+3+N”系列活动、“云创杯”2021创新创业大赛。采用“以赛代评”的市场化评选方式，引导社会资本推动科技成果产业化。二是推动重大科技创新平台发展。协调推动广州民营科技园“一核三园”申报省级高新区。支持广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心等重大科技创新平台发展。三是开展白云区2021年科技企业孵化器和众创空间申报审核，推动新增市级科技企业孵化载体和家科技企业孵化器。
（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平。
我局完善政府法律顾问制度，通过聘请法律顾问、购买法律服务等方式，由局政策法规科和法律顾问形成“双重把关”工作机制，共同推动依法行政工作。
1.重要决策及规范性文件审查方面。一是审查了政府文件18份，含《广州市白云区培育激光等离子体产业发展若干措施（征求意见稿）》《白云区企业IT和软件人才培训补助实施办法》等。法律顾问为重要政策文件建设提供审核意见，保障了决策的科学性、合法性、可操作性。二是严格规范性文件制定流程，要求起草科室完成部门意见征求、合法性审查、专家论证、集体讨论、公平竞争审查、公众意见征求等程序。今年对《广州市白云区加快科技创新发展若干措施》文稿进行了合法性审查和公平竞争性审查，未发现存在不合法及妨碍公平竞争的情况。
2.法律咨询方面。法律顾问共答复了书面法律咨询15份，电话、微信咨询百余次，参与上门座谈4次。内容涉及依申请公开信息、政府集中采购、合同条款修订等。通过上门座谈，法律顾问协助我局处理了多宗依申请信息公开件、信访件等，依据法律法规，切实答复了群众关注问题。
3.合同审查方面。今年局法制部门共审查了78份购买服务、劳动人事等各类政府合同。合同签订前均按照法律顾问意见修改完善，有效防范了潜在法律风险及纠纷，切实保障了国有资产、财政资金安全。
（五）做好疫情防控常态化工作，提升社会治理能力。
1.建立疫情常态化防控机制。一是全力强化7家机场人员集中居住场所规范管理。建立“一店一册”制度，形成督导检查发现问题库，要求各集中居住场所逐一对照核查，截至10月，“一店一册”共整理收集问题228个。二是高效率开展协调处置。坚持人、物、环境同防，联动相关单位做好入境人员闭环管理，严格落实接转分流车辆“一车次一消毒”，落实从机舱门到集中隔离酒店门无缝衔接，截至10月，已稳妥有序完成7.8063万入境航班旅客接运工作，牢牢把住外防输入第一道“关口”。三是高覆盖推动疫苗接种。截至12月，白云区76家商超第二针已接种4046人，完成率98%。积极督促机场各驻场单位工作人员和区派驻酒店专班工作人员接种加强针，10月以来累计安排上门接种362人。
2.着力化解矛盾，提升治理能力。我局通过电话、微信群、qq群、广州12345 热线平台等渠道，积极为群众、企业贴心解答惠企政策等热点问题。今年依法处理信访工单13宗，及时受理并按时办结答复，积极引导信访人进行满意度评价；受理12345工单数405件，按时完成率为100%，满意率为93.44 %。
（六）强化权力监督制约，认真办理建议提案。
2021年我局承办区十六届人大八次会议代表建议13件（其中主办7件、会办6件）、区政协十届六次会议委员提案32件（其中主办15件、会办17件），合计45件（其中主办22件、会办23件）。由我局主办的重点督办政协提案共5件，涉及解决电商产业发展问题、加强5G建设和应用创新、建设先进智能装备制造业集群、优化支持港澳青年创新创业服务等。我局高度重视收到的建议提案，针对重点提案，制定了办理方案，并呈督办区领导审定。办理过程中，我局邀请区领导和代表委员参与调研座谈，主动进行沟通汇报。今年主办的建议提案均按时按质完成答复，且全部收到代表、委员满意反馈。
二、存在的问题和不足
本年度，我局严格按照法治政府建设标准落实各项工作，尽管取得了一定成绩，但也存在部分问题和不足：一是全局工作人员的法律知识储备不充足，部分人员对规范性文件相关制度学习不够、领会不深、应用不广，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力还不够强；二是在涉企法律宣传上不够有力，组织形式和方法还比较单一；三是法律顾问工作的广度和深度有待进一步拓宽提高，在行政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥作用还有待加强；四是法治建设的亮点和特色不够明显，探索先行先试项目不多，缺少上级借鉴推广的先进经验和典型做法。
三、2022年工作计划
（一）进一步优化政务环境。规范完善权责清单。继续落实国家、省市行政审批改革要求和区委、区政府重点推进的改革事项，实时更新我局的权责清单并通过区网上办事大厅向社会公开。继续提升行政审批标准化工作，按照标准化不断修订办事指引，并与网上办事大厅同步更新。继续落实政务公开工作。依法对行政服务事项的办事流程、时限规定、收费标准进行全面公开，主动接受社会监督。
（二）严格规范性文件制定程序。加强规范性文件制定审核和备案工作。遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序，完善公平竞争性审查和合法性审查流程。加大对规范性和具体行政行为的审核、备案力度，切实履行报备职责。增强规范性文件制定的透明度和公众参与度，除涉密外，及时透过门户网站、新闻媒体等向社会公布，接受社会监督。
（三）全面构建良好营商环境。推进“一园一城一示范区”等重大发展平台建设，助力广东省新兴激光等离子体技术研究院等重大科技创新项目发展。完善创新发展环境。举办“海交会”等海外人才交流大会，加强与企业、高等院校、科研院所的对接合作，推动政产学研用深度融合。建立经常性的走访服务机制，积极解决企业用地、用资、用水、用电、用网、用气等方面的困难诉求，不断降低民营企业生产经营成本。加强外资合法权益保护。提升投资贸易便利化水平，完善外资重大项目全流程服务。
（四）推进谁执法、谁普法责任制。开展普法实践，推动建设法治化营商环境。推进“法治进企业”宣传教育活动。通过“一企一周”走访、利用全区科普基地、借助行业协会力量，推动企业开展“5.28民法典宣传月”、“12.4宪法活动周”,营造浓厚的法治宣传氛围。通过行政执法实践、安全生产检查等活动，同时利用政府信息平台、手机短信、企业群等渠道，向企业推送疫情防控、安全生产、安全用电、清洁生产、无线电管理等法律法规宣传资料。围绕打击治理电信网络诈骗犯罪，安全生产等重点领域，开展专题普法宣传活动。
