2022年，我局在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神及落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会新时代法治中国建设战略部署，扎实推进依法治区工作，为优化国际化法治化营商环境提供法治保障。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、主要做法及成效
（一）加强法治政府建设统筹谋划。
1.建立工作机制。成立法治建设工作领导小组，制定了《广州市白云区科技工业商务和信息化局2022年依法治理工作要点》，对我局法治建设组织领导、依法行政、普法宣传各方面作出规范。
2.研究部署依法行政工作。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，主持研究部署依法行政工作，听取依法治理工作汇报，研究部署相关工作。局党组加强对法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调。
3.领导干部学法用法情况。党组理论学习中心组将习近平法治思想、宪法及民法典列入中心组年度学习计划，结合贯彻落实党的二十大精神，教育引导党员干部从百年党史中汲取智慧和力量。深入学习中央和省、市法治建设“一规划两纲要”精神，深刻领会新一轮法治政府建设的国家大政方针，牢牢把握法治工作的最新动向，增强依法行政的能力和法治运用能力。进一步加深领导干部对“一规划两纲要”精神的认识，提升全局干部职工依法行政的意识，各科室结合各自职能，深入推进“一规划两纲要”的贯彻实施。把握法治政府建设的总体要求，大力提高法治工作队伍的思想政治素质、业务能力和职业水准。宣传党章及党内法规，回顾了党百年奋斗的“四个历史时期”和取得的“四个伟大飞跃”“三个理论飞跃”，强调要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、始终保持同人民群众的血肉联系、坚定不移全面从严治党、抓好后继有人这个根本大计。依托党组理论学习中心组学习会、“机关大讲堂”等，面向全体干部开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国安全生产法》等内容的教育普及。全年组织6次专题集体学习、举办“大讲堂”2期，切实提高领导干部知法懂法守法用法意识。今年局班子成员无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事违法案件。局全体工作人员参加学法考试，通过率、优秀率达100%。
（二）加快转变政府职能，推进“放管服”改革。
1.进行政务服务标准化建设。梳理承接今年市商务局委托的1项行政事权，已在省政务服务事项管理系统完成事项认领、补全，并已对外公布，目前可正常开展业务。我局将落实“实名登记、非现金购卡、限额发行”三项制度，加快发卡企业备案，规范预付卡市场秩序发挥积极作用，对遏制企业违规发卡行为起到关键性作用。加大力度宣传，警示预付卡的消费风险，既要对广大消费者开展理性消费的宣传，也要对经营者开展诚信经营、稳健经营的宣传，从而减少预付式消费潜在的风险和纠纷。
2.推进政务服务便民化。一是深入推进“网上办”“一次办”。我局政务服务事项实现100%全流程网办，企业办理可在网上提交资料，通过网上审查，并于网上获取结果。二是落实“减环节”“减时限”。我局5项政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压缩了70%，高标准完成了国家政务服务一体化建设考核要求。三是减少事项办理材料。我局已将对外劳务合作经营资格核准、对外劳务合作风险处置备用金处置及管理、对外贸易经营者备案登记、广东省技术改造投资项目备案证办理流程录入广东政务服务网，符合条件的区内企业可按要求线上提交材料申请，线下向我局提交银行保函原件。我局推动“线上线下”互动办理为目标，时限最简短的目的，即时即办，提升企业群众办事便利度和满意度，推行邮寄方式，实现零接触网办流程。截至目前，对外贸易经营者备案登记年均备案企业超2000家、审批技术改造备案证54个。其他两项暂无企业申报。
3.落实政务公开。我局严格按照三级审核制度进行审核挂网，保障信息准确；依法对行政服务事项的办事流程、时限规定、收费标准进行全面公开，主动接受社会监督。2022年1-12月，主动公开政府信息121份，办理政府信息公开申请0份；发布宣传信息103份，发布渠道包含区政府门户网站、白云时事、白云发布、广州日报、南方日报、学习强国、中国新闻网、人民网等媒体报刊。我局创新政策解读方式，利用政府门户网站、企业呼、两微一端等平台对《白云区科技创新推动产业发展“十四五”规划》《2022年度白云区重点企业引进人才总量控制类入户指标使用工作实施方案》开展政策解读，并开展线下解读会，加强企业走访宣传，提高政策的渗透力。
（三）全面优化营商环境，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
1.加强营商环境创新工作的法治保障，支持民企发展壮大。一是印发《关于设立广州市白云区促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组的通知》，形成我区推动中小企业（民营经济）发展的体制机制。二是畅通政企沟通渠道。打造“企业呼”信息平台，加强政策宣传针对性和穿透力，累计推送政策9.3万余次，向4427家企业精准匹配23项政策；累计收到并解决白云清洁、阿道夫护肤品、嘉音讯通讯、万富酒店等130家企业提出的149项诉求。特别是2022年上半年疫情期间，“企业呼”成为我局推送疫情防控政策的重要抓手。推荐3家企业的10个项目获得省市技术改造奖补资金1881万元，6家企业申报专精特新专项资金134.49万元，493家次企业申报中央财政2022年度外经贸发展专项资金，180家企业获得促进商务高质量发展专项资金980万元。三是打造企业服务一体化平台。推动12家中小企业服务站设置民企服务专窗和法律服务站点，发动相关单位加入广州市专精特新企业发展促进会。四是激发中小企业发展活力。紧密联系镇街、商协会开展政策宣讲会、申报培训，委托第三方机构免费为中小企业开展诊断改进服务，做好沟通协调工作清理拖欠民营企业中小企业账款4436万元；推荐303家、437家企业申报省级专精特新、创新型中小企业，辅导30家企业申报第四批国家级专精特新“小巨人”企业，其中广东广铝铝型材有限公司等3家企业获得认定，目前我区共有各级专精特新企业157家，总量位居全市前列。五是关注企业员工生活诉求。组织安排重点企业员工子女入学指标2190个、总量控制类入户指标1100个。
2.消费潜力进一步释放。一是激发传统消费活力。组织开展“快乐广购·惠满白云”促消费活动，联合建设银行白云支行及辖内商贸龙头企业向广大消费者发放消费券1000万元；联合76家限额以上汽车零售企业组织发放汽车消费现金补贴500万元。截至12月30日，累计发放消费券16.1万张，已使用8.86万余张，补贴金额568.6万元，消费券核销率为55%，资金核销率为56.9%；累计76家限额以上汽车零售企业参与汽车促消费补贴活动，2000余人报名领取购车补贴。在松洲、石井、三元里、大源等街道成立工作专班推动专业批发市场转型升级、升规纳统，今年预计有8家批发零售企业入库。二是促进新型消费发展。大力发展直播电商，印发《广州市白云区加快直播经济2022年工作计划》，推动10家电商企业入库，联合辛选集团推出多场线上直播促销，累计销售商品逾2000万件。大力发展跨境电商，印发《广州市白云区推动跨境电商发展三年行动方案（2022-2024年）》，并筹备成立白云区跨境电商和物流产业促进会，带动区内企业“扬帆出海”。三是挖掘全球消费潜力。积极拓展“一带一路”沿线贸易，“穗满俄”班列共开行318列，发运标箱28100个，货物总申报价值10.5亿美元；中港皮具城市场采购贸易试点报关出口386票，出口额2727万美元，同比增长73%；指导128家企业“云上”参加第132届广交会。
3.加大营商环境创新试点改革力度，激励科技创新创业。一是支持广东省新兴激光等离子体技术研究院等高水平科创平台发展。二是开展2022年第一批高新技术企业申报认定，推动1108家科技型中小企业办理入库。三是加快构建全链条孵化育成体系，截至9月，全区孵化载体60家，孵化面积63.7万平方米。四是举办第二届科技·人才活动周活动、云游迪士普音响博物馆科学之夜、“讲科学、秀科普”科普讲解大赛白云区预赛，集聚人才资源，激发创新动力。五是夯实信息基础设施建设，累计建成5G基站10477座，排在全市前列；已完成建设智慧灯杆102根，正在建设30根。
4.先进制造业发展步伐加快。一是促进制造业数字化转型，截至12月，开展企业诊断47家、智能车间数字化改造31家，新增技术改造备案项目45个，总投资约4.5亿元。二是推动工业园区整治提升，截至12月，规划研究范围超2万亩，改造后建筑面积约713.3万平方米，计划改造投入总额超100亿元。三是引进更多产业链上下游优质企业，推动广东省超高清视频前端系统创新中心、华为电动技术有限公司在我区落地运行。四是深化数字化应用场景创新，打造“5G+工业互联网”，涉及芭薇生物智慧工厂、白云电器数字化工厂等应用数超过200个。
（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平。
我局完善政府法律顾问制度，通过聘请法律顾问、购买法律服务等方式，由局政策法规科和法律顾问形成“双重把关”工作机制，共同推动依法行政工作。
1.重要决策及规范性文件审查方面。一是审查了政府文件一份，《广州市白云区人民政府关于共建华为（白云）工业互联网创新中心的合作协议》。法律顾问为重要政策文件建设提供审核意见，保障了决策的科学性、合法性、可操作性。二是严格规范性文件制定流程，要求起草科室完成部门意见征求、合法性审查、专家论证、集体讨论、公平竞争审查、公众意见征求等程序。今年对《关于共建华为（白云）工业互联网创新中心的合作协议》《产学研三方合作协议》《白云区专精特新黄金10条》等文件进行了合法性审查和公平竞争性审查。前述文件均完成了审查规定流程，未发现存在不合法及妨碍公平竞争的情况。
2.法律咨询方面。法律顾问共电话、微信咨询30次，参与上门座谈3次，撰写法律意见书一份。内容涉及李帅、王伟光、吴广兴就汽车买卖的相关信访的处理。通过上门座谈，法律顾问协助我局处理了我局是白云区市场监督管理局职责范围的划分以及协助我局与供应商完善合同条款的签订，依据法律法规，切实答复了群众关注问题。
3.合同审查方面。今年局法制部门共审查了32份购买服务、劳动人事等各类政府合同，合同总金额达1232.41万元，共审查修改约40次。合同签订前均按照法律顾问意见修改完善，有效防范了潜在法律风险及纠纷，切实保障了国有资产、财政资金安全。不断完善政府合同的统计、编号、登记、备案工作。
（五）做好疫情防控常态化工作，提升社会治理能力。
1.建立疫情常态化防控机制。一是全力强化机场人员集中居住场所规范管理。全区入境机组人员集中隔离酒店1家，机场高风险岗位工作人员集中居住酒店6家，房间总数1799间，7家在管酒店共有工作人员419人，其中高风险岗位174人，低风险岗位245人。二是建立工作职责明确、指挥顺畅、安全有序的集中隔离（居住）场所管理模式。指导在管7家酒店精细化做好隔离场所规范管理，依据酒店实际，制定规范场所日常作业安排、清洁消毒、环境监测、垃圾清运等各类工作流程，持续完善疫情防控应急保障体系，理顺应急处置流程，制订综合应急预案，工作人员意外暴露、阳性病例处置、消防、三防等专项应急预案和现场处置方案，进一步提高应急处置能力。
2.着力化解矛盾，提升治理能力。我局通过电话、微信群、qq群、广州12345 热线平台等渠道，积极为群众、企业贴心解答重点企业（单位）员工子女入学入园、重点企业引进人才总量控制类入户指标等企业关心的热点政策问题。今年依法处理信访工单68宗，及时受理并按时办结答复，积极引导信访人进行满意度评价；受理12345工单数1665件，按时完成率为100%，满意率为67.72%。今年无收到行政复议及行政应诉案件。
（六）强化权力监督制约，认真办理建议提案。
2022年我局承办区十六届人大八次会议代表建议26件（其中主办7件、会办19件）、区政协十届六次会议委员提案83件（其中主办35件、会办48件），合计109件（其中主办42件、会办67件）。我局高度重视收到的建议提案，针对重点提案，制定了办理方案，并呈督办区领导审定。办理过程中，我局邀请区领导和代表委员参与调研座谈，主动进行沟通汇报。今年主办的建议提案均按时按质完成答复，且全部收到代表、委员满意反馈。
二、存在问题
虽然我区经济发展逐步恢复，社会大局保持稳定，但疫情持续演变，外部环境更趋复杂严峻和不确定性，我区经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。一是今年疫情呈现多点发生、局部爆发态势，给区内企业带来较大风险和压力。二是受海外疫情、俄乌局势等因素影响，物流货柜紧缺、原材料价格上涨，企业供应链受阻。三是龙头企业、链主企业、重大项目较少，行业“百花齐放”局面尚未形成。
三、2023年工作计划
（一）进一步优化政务环境，规范完善权责清单。
继续落实国家、省市行政审批改革要求和区委、区政府重点推进的改革事项，实时更新我局的权责清单并通过区网上办事大厅向社会公开。继续提升行政审批标准化工作，按照标准化不断修订办事指引，并与网上办事大厅同步更新。继续落实政务公开工作。依法对行政服务事项的办事流程、时限规定、收费标准进行全面公开，主动接受社会监督。
（二）严格规范性文件制定程序。
加强规范性文件制定审核和备案工作。遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序，完善公平竞争性审查和合法性审查流程。加大对规范性和具体行政行为的审核、备案力度，切实履行报备职责。增强规范性文件制定的透明度和公众参与度，除涉密外，及时透过门户网站、新闻媒体等向社会公布，接受社会监督。
（三）全面构建良好营商环境。
推进“一园一城一示范区”等重大发展平台建设，助力广东省新兴激光等离子体技术研究院等重大科技创新项目发展。完善创新发展环境。举办“海交会”等海外人才交流大会，加强与企业、高等院校、科研院所的对接合作，推动政产学研用深度融合。建立经常性的走访服务机制，积极解决企业用地、用资、用水、用电、用网、用气等方面的困难诉求，不断降低民营企业生产经营成本。加强外资合法权益保护。提升投资贸易便利化水平，完善外资重大项目全流程服务。
（四）推进谁执法谁普法责任制。
开展“法治进企业”宣传教育活动。通过“一企一周”走访、利用全区科普基地、借助行业协会力量，推动企业开展“5‧28民法典宣传月”“12‧4宪法活动周”，营造浓厚的法治宣传氛围。通过行政执法实践、安全生产检查等活动，同时利用政府信息平台、手机短信、企业群等渠道，向企业推送疫情防控、安全生产、安全用电、清洁生产、无线电管理等法律法规宣传资料。围绕打击治理电信网络诈骗犯罪，安全生产等重点领域，开展专题普法宣传活动。
