2022年，在区委、区政府的正确领导下，区住房建设交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，坚持以人民为中心，聚焦提升政务服务效能、保障建筑工人合法权益、落实严格公正文明执法等重点领域，推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，落实法治中国建设战略部署
成立局法治建设工作领导小组，局党组书记、局长李硕铭任组长，局党组副书记冯航任副组长，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将新时代推进法治中国战略部署作为党组会和党组理论学习中心组的重要工作和重要学习内容，2022年共召开法治专题会议5次，传达学习《习近平法治思想学习纲要》，中央、省、市法治建设“一规划两纲要”等重要内容，举办党的二十大精神专题学习会议1次，学习习近平总书记重要讲话精神8次，学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》等新施行、新修订法律法规4次。
（二）贯彻落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”精神
举办“一规划两纲要”学习宣传贯彻系列活动，党组理论学习中心组、机关党委及各支部召开专题会议学习“一规划两纲要”，推动法治建设“一规划两纲要”的精神和要求入心入脑、落地生根。贯彻落实广州市2022年全面依法治市工作要点，一是坚持党对法治建设的领导作用。2022年党政主要负责人主持召开法治专题会议5次，听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题；二是完善科学民主依法决策机制。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》等相关规定，《广州市白云区住房建设和交通局重大行政执法决定法制审核制度》，规定局法制机构设在局办公室，承担法制审核工作职责，2022年共召开重大执法决定法制审核会议71次，内设法制机构出具合法性审查意见902件，面向各类合同、函件和规范性文件提供法律咨询共计1264份。三是深化行政执法体制改革。制定《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施办法》，推进镇街综合行政执法，建立专人联系镇街“传帮带”机制，组织开展综合行政执法培训4次。
（三）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1.深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，200个行政审批事项实现跨域通办、一网通办，网办率92.16%。建立审批时限超时预警督办机制，确保行政审批事项在法定期限内完成。深入推进工程联合审批制度改革，实行用地规划许可证、消防设计审查、人防报建和施工许可全程网上联办，推行工程建设和验收审批告知承诺制，全面落实证明事项告知承诺制，对审批资料进行全面自查，坚决杜绝以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。
2.多管齐下加强事中事后监管。依托“智慧住建”、“智慧工地”等数字化平台，以“双随机、一公开”监管手段和“互联网+”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，构建新型监管机制，推动线上线下一体化监管。2022年“双随机、一公开”共出动5257人次，发出抽查记录2106份，限期整改通知书2106份，局部停工通知书65份，全面停工通知书82份，警告函15份，对30个整改不力的工地进行封电箱处理，对60个工地的相关责任主体进行警示谈话。对1039个责任主体进行了省动态扣分处理，共扣7035分；对94个违法责任主体，累计罚款金额390.8万元。
3.推动组建行业领域法律服务队伍。为不断提升白云区物业管理精细化水平，强化对物业管理基层执法人员的指导，我单位组建了“白云区物业管理专业法律服务小组”，聘请执业律师挂点指导各镇街监督辖区内物业管理活动，促进及规范业主组织成立与运行，持续提升物业管理基层工作人员的法治素养。
（四）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
加强行政规范性文件制定监督管理。制定行政规范性文件目录，落实行政规范性文件动态清理工作机制，对已印发文件进行全面自查清理，及时取消因过期等原因已失效的文件。2022年起草行政规范性文件0份，未发现存在因过期等原因失效的行政规范性文件。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
加强重点领域执法，提升执法专业化、精细化水平。针对工程质量监督、大气污染、安全生产等违法行为易发高发的重点领域，强化日常监管，定期开展抽查、联合检查等执法检查活动，加强与其他行政部门的协作配合，有效打击违法违规行为。2022年派出执法检查人员7261人次，检查发现隐患14562项，办理行政处罚案卷74宗，罚款金额390.8万元，其中，对劳务派遣和灵活用工人员安全管理及工资保障情况进行重点执法，因欠薪、未落实实名制产生的行政处罚8宗，罚款金额56万元。组织开展2022年执法案卷评查工作，对建设工程、交通运输、房屋管理领域的行政许可、行政处罚、行政执法类案卷进行全面抽查，从案卷实体、程序、文书、案卷装订等方面进行检查，确保案卷合法性与合规性达到标准。组织开展2022年住房建设领域镇街综合行政执法案卷评查工作，下发《关于开展2022年度住房城乡建设领域综合行政执法案卷评查工作的通知》至各镇街，加强区直部门与镇街的沟通协调，落实“传帮带”作用。截至目前，各镇街均反馈本年度无住房城乡建设领域综合行政执法案件。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
建立建筑工程、交通运输行业应对突发事件处置指引，明确人员救援、部门协调、舆情处置等多方面的处置流程，编制《广州市白云区住房建设与交通局城市道路隧道防汛防涝应急预案》等应急预案9个，积极组织开展应急演练和宣传，提升行业主管部门、企业和个人应对突发事件的能力。2022年，组织部门和行业应急演练534次，参与人数约6000人。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
加强行政调解。通过与行政相对人加强沟通协调，主动提供帮助指引，协助解决需求，将矛盾化解在诉前阶段。2022年经调解相对人撤回行政复议3宗。落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立“业务部门——内设法制机构”应诉管理机制，杜绝出现“四不问题”。2022年区住房建设交通局共发生行政诉讼5宗（其中1宗不开庭审理），工作人员出庭率100%，负责人出庭率75%（正职负责人出庭1宗，副职负责人出庭2宗），一审胜诉3宗，一审败诉2宗（均已提起上诉）。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是部分下放镇街综合行政执法事项因业务性较强、取证难度较大，基层因机构设置、人员配置等方面影响，执法积极性不强，全年未产生执法案例。二是基层行政执法水平需进一步加强。白云区建筑工程、交通运输体量巨大，基层监管任务点多、线长、面广，执法专业化精细化水平有待提升。自2021年交通运输线口行政处罚权上交市交通局后，白云区交通运输行业缺乏有效的管理抓手，对违法行为难以形成震慑效应。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
局党组书记、局长李硕铭同志高度重视法治政府建设工作，坚持党对法治建设的绝对领导，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，亲自担任局法治政府建设领导小组组长，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，对法治政府建设推进过程中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，2022年主持召开5次法治会议，传达学习《习近平法治思想学习纲要》、听取法治工作情况汇报、部署推进行政处罚与刑事司法衔接等；加强机关内部法律人才队伍建设，利用“三会一课”、“学习强国”平台、“党员随身微教育”、公务员网络大学堂等，督促全体党员干部及时跟进习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神、法治政府建设专题等，加强职工法治素养和法律观念，营造政府机关带头学法尊法守法用法的浓厚氛围。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是始终把思想政治建设摆在首位。将深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》作为中心组的重要学习内容。二是继续推进“放管服”改革。继续压减行政许可、备案事项，压缩办事流程时限，进一步扩大电子证照覆盖率，减少纸质材料收取，优化营商环境。三是继续做好行政执法三项制度贯彻落实，规范执法案件办理程序，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，定期组织行政执法案卷评查，对评查中发现的问题及时反馈通报。
