2022年，在区委、区政府的正确领导下，分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大安保维稳工作为主线，全面落实广州市2022年全面依法治市工作要点，多举措强化服务型政府建设、完善依法行政制度体系、高效化解社会矛盾，全力推进法治政府建设，取得较好的工作成效。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
分局党委高度重视法治建设，把习近平法治思想贯彻落实到法治公安建设各方面和全过程，成立由“一把手”任主任的执法监督管理委员会，不断优化执法监督管理委员会工作规则，将法治建设纳入年度公安工作进行整体规划。一是理论学习深入扎实。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，制定宣贯工作方案，分局领导带头深入学习。分局主要领导先后组织召开党委理论学习中心组专题学习、分局党委扩大会议等8次，传达学习贯彻党的二十大精神和习近平关于法治建设的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》，中央、省、市法治思想“一规划两纲要”，统筹部署谋划新时期法治公安建设工作。二是重点问题一把手亲自抓落实。在人民群众反映激烈，影响公安机关执法形象的督察投诉、涉法信访、厅长信箱等突出问题中，由分局“一把手”逐案批示督办，亲自督促开展法制评查、监督倒查，对存在执法问题，发现一起处理一起，绝不姑息，深入推进“查改治建”，不断提升公安机关执法公信力。三是依法履职能力不断提升。成立执法规范化课题研究组，认真吃透涉疫等法律法规，举办新法新规专题学习会，制定一系列执法指引，不断规范执法认识，为疫情防控、党的二十大安保维稳提供法律服务保障。持续开展执法办案培训119次。严格落实领导出庭应诉制度，分局负责人出庭应诉率达58%。建立领导干部应知应会法律法规规章清单，将执法专项知识题库纳入必学必考内容，干部竞岗、职级晋升要求参考率和合格率100%。
二、主要举措和成效
（一）全方位推动服务型政府职能高效发挥
1.深入推进“放管服”改革。建设24小时自助式办证机。分局现已配置身份证自助办理机、出入境签注易自助设备共30余台，覆盖分局办证中心、各派出所，建成覆盖全区自助办证网络，让数据多跑路，群众少跑腿；推进公安政务服务“一窗通办”，最大限度优化各项便民利民服务，通过“好差评”评价系统、12345热线数据研判，摸清公安政务服务堵点痛点，不断改善政务服务。
2.持续优化法治化营商环境。制定优化法治化营商环境实施方案，对标上级部门营商环境评价指标体系，开展“双随机、一公开”监督检查，提升企业办事服务体验；对新开办企业提供印章免费刻制、3小时送章上门服务，不断提升涉企事项服务效率。加大对制假售假等严重破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，对违法犯罪的企业家审慎适用羁押强制性措施，确保企业经营活动正常运行，营商环境和谐稳定。
3.不断提升突发事件依法处置能力。分局组建最小应急单元，加快推进社会面治安巡防管控“四个一”体系落地实施，规范设置“1、3、5分钟”快速反应圈，确保遇突发事件能快速响应、快速处置。开展护校安保行动、校园安全隐患排查整治，严厉打击整治涉校违法犯罪活动，坚持打防管治多措并举，全力筑牢校园安全防线。
4.落实“谁执法谁普法”责任制。今年以来，通过平安白云等新媒体推出《守护百姓“钱袋子”》《打架斗殴不值得》等普法专题；法制副校长开展法制教育220次，到养老院开展预防养老诈骗宣讲60多次等，不断营造浓厚的法治社会氛围。
（二）深层次健全完善行政权力制约监督体系
1.推进重大行政决策科学民主化。不断完善重大行政决策机制建设，规范重大行政决策流程，严格开展合法性审查，通过集体表决、集体议案、重大项目联席会议等方式对重大敏感案事件、重大行政罚款、重大项目采购等进行集体决策，有效预防和降低行政决策风险，不断推进重大行政决策科学民主化。
2.健全执法司法责任制约机制。建立健全执法正负面清单，不断完善执法责任追究制度、执法奖惩考核机制，倒逼执法规范。对重大执法问题启动执法监督程序，将问责处理结果录入民警负面清单，造成严重后果的取消晋级晋职和评优评先资格；增设优秀案件、优秀执法制度评选，给予通报表扬并纳入民警正面清单。
3.完善执法监督管理工作机制。通过深入应用执法办案系统、大数据执法监督模型等执法监管平台，结合实地检查，常态化、智能化对分局执法质量进行有效监管。紧盯重点执法因素、重点执法案件和重点单位强化执法监督管理，有效整改执法质量考核暴露的执法突出问题，倒逼执法办案质量提升。今年以来，开展省厅市局抽检执法考评4次，分局抽检执法考评12次，实地执法巡查216次，网上巡查48次，发现并整改问题3654个。
4.强化检察院外部监督制约机制。分局充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，协调区检察院派驻2名检察官在分局案件管理中心办公。今年以来，由常驻检察官提前介入重大、敏感案件共912宗，并多次对分局规范执法工作进行法律监督。
（三）高效能推动社会矛盾依法有效化解
一是健全信访矛盾解决纠纷机制。加强涉民生重点信访事项的督查督办，建好用好“局长信箱”，有效化解警民矛盾。今年以来，共收到群众信访事项2221件，办结率已达94.7%，群众满意度较高。二是常态化开展矛盾摸底排查工作。将矛盾排查工作前移，在矛盾激化升级前及时化解。尤其是对劳资纠纷、征地拆迁等重点领域，依托大数据强化预警、分析研判等工作效能。三是坚决有力打击突出违法犯罪。深入推进“三大攻坚”“七项常态化”打击，全面开展多发性侵财犯罪打击攻坚，累计破获刑事案件5739宗、刑事拘留4170人，行政拘留11140人，破案数、抓获处理人员数均排全市首位，两抢破案率保持100%，成功扭转盗窃警情上升态势，养老诈骗打击战果全市第一，不断提升人民群众安全感。四是坚持包容审慎执法。执法宽严相济，有力度也有温度，对严重侵犯人身权利、主观恶意大的严厉打击，对因民事纠纷引发的打架斗殴等情节较轻的治安案件，积极促成调解、和解，促进社会和谐安宁。
三、法治建设工作存在的不足和原因
今年以来，我局法治建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题。一是部分领导干部运用法治思维解决问题能力有待提高。部分领导干部将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，理论和实际的联系不够紧密，运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。案件质量有待提高。二是法治机制有待进一步健全。缺乏对新时期新问题的应对解决能力，相应的高效应对法治机制尚没有建立起来，多部门多警种合成作战模式仍待健全完善。三是队伍建设有待加强。廉政风险等级较高的岗位民警违纪违法现象仍有发生，执法不公、执法不严、乱作为等问题依然存在。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，分局将继续按照上级部署，紧盯人民群众反映强烈的执法突出问题，以执法质量考评为抓手，切实做到严格规范公正文明执法。一是认真学习党的二十大精神，强化习近平法治思想宣传教育。认真贯彻落实党的二十大精神，确保分局党的二十大宣贯方案落实落地落细，充分发挥党员领导干部学法表率作用，全面落实党组中心组学法制度，引导全体党员干部树牢法治意识。二是健全依法行政制度体系，推动行政职能高效发挥。健全权力监督机制，充分发挥执法监督管理委员会办公室统筹谋划执法工作职能，紧盯执法突出问题，以执法质量考评为抓手，以执法司法责任体系为制约，落实执法线上线下巡查工作，强化执法全流程的监督管理，大力推进受立案制度等五项制度，保障执法严格规范公正文明。优化公安政务服务，通过“好差评”评价系统、12345热线等平台摸清公安政务服务堵点痛点，不断提升社会公众获得感和满意度。三是强化执法主体能力建设。以问题为导向，以新法新规为重点，开展全局性专项培训，多组织庭审旁听、教学片拍摄、执法调研等新颖活动，不断提升基层民警执法能力。完善法律人才激励措施，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和公安部高级执法资格考试，加强考试结果运用，完善法律人才的使用和管理机制，以点带面，带动全局民警的执法办案能力和水平整体提升。
