2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，加快推进法治政府建设再上新的台阶。现将今年以来法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，坚持局党委理论学习中心组集中学习制度化，制定《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》《开展习近平总书记授旗致训词四周年集中学习宣贯活动实施方案》等学习方案。2022年局理论中心组学习党的二十大精神和习近平法治思想共9次。组织学习习近平同志《论坚持全面依法治国》等读本，增强了领导干部在法治之下想问题、作决策、办事情的意识，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是按要求完成依申请事项“两减一即”、办理项及材料导办、全流程网办率等指标要求。二是持续开展“不见面审批”，2022年，我局通过“不见面审批”方式办结业务38宗。三是进一步优化行政审批服务，印发行政审批备案事项服务指南，制定容缺受理清单、告知承诺制清单、自助取件服务事项清单，制定危险化学品经营许可证核发（无储存）告知承诺实施细则，推动高频服务事项“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”进驻自助终端。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
为进一步加强我局行政执法规范化、标准化、信息化建设，不断完善各类执法制度及流程。一是制定我局《关于落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等4个制度，进一步将行政执法“三项制度”落实落细。二是制定我局《安全生产领域行政执法与刑事司法衔接规范流程办案指引》《规范申请强制执行案件提交流程工作指引》等2份指引，保障和监督行政机关依法履行职责。三是制定行政执法流程提纲，并自主创制自由裁量计算公式，提高行政执法工作效率及自由裁量适用合理性。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、行政处罚决定合法性审查中的作用，明确法律顾问参与审查规范性文件制定、重大行政决策事项、以政府名义签订协议和事故调查等事项的工作要求。2022年，法律顾问参与案审委集体讨论案件120宗，参与事故案件研讨26次。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
持续加大安全生产行政执法力度，突出重点环节，强力推进安全生产领域两法衔接工作。2022年，全区监督检查巡查生产经营单位56086家、118710家次，查处生产隐患146557项，已督促完成隐患整改138191项，实施行政处罚1439次，罚款3660.8733万元；成功报送8宗典型案例进入应急管理部案例库，报送率和合格率均为100%；办理安全生产行刑衔接案件8宗，其中1宗为广州市首例以危险作业罪判决的案例，并入选省应急管理厅2022年度“十大典型案例”和应急管理部典型案例库。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
持续完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。印发《广州市白云区突发事件应急委员会办公室关于进一步加强值班值守和应急联动工作的通知》《白云区应急管理局应急值守及事件处置管理规定》等文件，建设区级专业救援队伍32支，强化值班值守和信息报送，加强应急联动，集中全区资源应对自然灾害类、事故灾难类极端突发事件。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
加强行政调解工作在防范化解矛盾中的积极作用，有序推进行政应诉工作。一是开展开庭负责人行政争议调解工作，2022年，经我局开庭负责人调解后，当事人撤诉案件2件。二是按规定办理信访案件，2022年，办理信访案件8件，未发生造成不良社会影响的越级上访事件。三是提高行政应诉能力，2022年，发生行政诉讼案件6件，无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。四是加强行政复议监督力度，2022年，发生行政复议案件19件，无撤改案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
不断健全执法监督机制，全面主动落实政务公开。一是在行政执法“事前、事中、事后”环节，主动在政府门户网站公开行政执法职责、行政执法事项办理流程、行政执法结果等内容，广泛接受社会监督。二是完善信息公开保密审查制度，严格做好保密审查工作。2022年，在官方门户网站发布稿件90件、抄送稿件80件，微信公众号发布信息448篇，南方号发布信息59条，未发生网络失泄密事件。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
聚焦自然灾害和安全生产重点领域，加快应急管理特色场景的开发建设。精准对接应用省市平台，加快推进省安全生产执法信息系统本地化部署，进一步优化升级白云区智慧三防应急指挥系统、智慧安监监测预警系统、370M无线应急通信系统等自建系统，统筹建设区事故灾难应急救援系统，所有自建系统上云平台，实现系统数据有序共享。
（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
加强党对法治政府建设的领导，加强理论研究、舆论宣传和教育培训。一是深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，落实广州市2022年全面依法治市工作要点，切实履行推进法治政府建设主体责任。2022年，局党委16次在会议上研究讨论学习依法行政相关问题，不断提升我局依法行政工作水平。二是大力宣传新《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规，组织开始全覆盖应急安全业务培训。2022年，培训15场，参加培训947人。三是组织各类竞赛活动。开展应急普法“线上马拉松”活动和应急普法竞赛活动，参加人数位于全市前列。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治建设工作取得了一定成效，但对照法治建设创建指标也存在一些问题和不足，主要表现为：一是普法措施和手段缺乏创新，普法活动亮点不够突出；二是部分职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力不够强；三是法律顾问在依法行政的参谋助手作用未得到充分发挥。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，全面部署应急管理法治建设各项工作，推进依法行政，提升队伍业务水平，指挥筹备法治培训班等活动，树立党委法治意识，健全党委议事规则，建立完善行政执法相关制度指引，不定期组织干部学习法律法规知识，做到领导干部带头学法，行政执法人员自觉学法。同时，积极组织执法人员参加执法证考试，我局执法人员执法证持有率达100%。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年我局将坚持以习近平法治思想为指导，围绕区委、区政府中心工作，不断加强应急管理法治建设，重点抓好以下三个方面工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥局党委理论学习中心组学习示范作用，开展党的二十大精神和习近平法治思想专题辅导学习，持续提升法治思维与依法决策能力。二是全面提升人员法治思维和法治能力。牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治理念，不断提升法治思维和法治能力，确保在法治轨道上优质高效推进应急管理工作。三是进一步完善法治政府建设的相关制度。通过深化行政执法制度改革，完善政务服务系统，加强行政执法监督检查，完善内部监督，全面推进政务公开，推进法治工作再上新台阶。
