2022年，在区委、区政府的正确领导下，我中心认真学习党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进白云区征收储备工作，为白云区建设实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区提供坚实的土地保障并作出法治贡献。现将2022年法治政府建设工作报告如下：
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。
按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《中共广州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2022年工作要点》的部署和要求，深入学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，将年度法治建设工作纳入中心党建工作计划，在党组理论学习中心组学习、党组会“第一议题”学习习近平法治思想，全面推进法治建设与中心发展同部署、同推进、同督促。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。
持续优化法治化营商环境。
一是全面优化营商环境。土地出让严格落实用地清单制度，同步推进民科园、白云湖数字科技城等重点片区区域评估工作，实现评估结论全面共享应用。
二是探索带设计方案出让。成功推进白云区首宗产业用地（美丽健康产业园1号地块）带设计方案出让，实行不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证”联办，推进企业“拿地即开工”，加快重点产业招商项目落地建设。
三是全面实施公平竞争审查制度。对2022年以来出台的涉及市场主体经济活动的政策措施开展增量审查、存量清理，均未涉及市场主体经济活动方面的政策措施，未发现违反公平竞争审查制度标准的问题。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。
加强行政规范性文件制定监督管理。
一是为细化征地拆迁工作机制，编制《白云区2022年土地出让、储备、征收工作方案》，并经区委、区政府同意印发（云府办﹝2022﹞29号），明确工作目标任务、工作原则、工作计划、工作分工以及保障措施。
二是进一步加强和规范白云区征地拆迁工作，按照《白云区进一步加强和规范征地拆迁工作的实施意见》，完善征拆流程机制，编制政策文件学习汇编，强化法治意识。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。
严格落实重大行政决策程序。
一是加强行政决策合法性审查。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》及“三重一大”事项决策规则，制定中心党组会议议事制度，加强对权力运行的监督和制约，落实重大事项请示报告制度，确保行政决策科学有序。
二是落实政府法律顾问制度。聘请专业法律顾问，协助审核中心起草的重要合同协议文件、部门规章制度及重要来信回函并参与重大决策会议，防范和化解法律风险。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。
有序推进行政应诉工作。
2022年共发生一审行政诉讼25宗，均按照规定落实做好应诉答辩举证工作并由中心负责人出庭应诉，切实依法推进法治政府建设。
（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
1.形成监督合力。
一是自觉接受人大监督和政协民主监督。高度重视各项建议和提案办理工作，指定专人专项督办，确保办理结果及时、准确公开。2022年共承办人大建议和政协提案共42件，其中人大建议29件(主办7件，会办22件)，政协提案13件（主办1件，会办12件），办结率100%，代表均对答复情况表示满意。
二是强化审计监督。聘请专业会计师事务所对重大投资项目、重点资金开展专项审计工作，持续强化审计整改工作，推动以审促改、以改促建。
2.全面主动落实政务公开。
坚决落实网站信息公开三审三校制度，梳理主动公开目录事项，编制主动公开目录。本年度通过政府门户网站主动公开政府信息163条，重点围绕农村集体土地征收、国有土地上房屋征收与补偿等领域公开内容。其中征地补偿安置公告类信息60条、国有土地上房屋征收项目类信息61条、动态类信息14条、财政预决算类信息2条、党务公开类信息4条、建议提案办理结果类信息2条、业务政策法规类信息2条、其他信息18条。全年共处理依申请公开信息56条、市12345政府服务热线电子工单85件。
（七）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
1.加强党对法治政府建设的领导。
组织会议研究落实本年度法治建设工作，定期听取工作进度，及时研究法治建设重大事项，保障中心各项业务工作依法依规运行。
2.全面加强依法行政能力建设。
加强干部职工法治教育。组织干部职工参加广州市2022年度学法考试，开展网络旁听庭审直播活动，并借助宣传栏、政务网站及内部交流群等线上线下平台加强宣传教育，确保法治教育入脑入心。
3.加强理论研究和舆论宣传。
一是学习宣传贯彻实施新施行、新修订法律法规。学习贯彻《广东省土地管理条例》（2022年8月1日起施行）、《广州市人民政府办公厅转发关于进一步完善我省被征地农民养老保障政策意见的通知》（穗府办规〔2022〕3号），研究土地征收、被征地农民养老保障政策，提升依法管地用地的能力和水平。二是加大重点领域征拆法治宣传。深入被征地镇街详细解读征地拆迁相关政策，在中心政务网站发布《广州市白云区人民政府关于公布白云区征收农用地平均区片价的公告》（云府规〔2022〕2号）、《广州市规划和自然资源局关于印发广州市国有建设用地使用权网上公开出让规则的通知》（穗规划资源规字〔2022〕1号）等政策法规，扩大征拆领域普法宣传教育的覆盖面。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
作为白云区人民政府授权的土地征收部门，我中心承担了区内土地收储、房屋征拆任务。随着国家、省、市重点设施项目相继落户白云区，同时为做大做强白云区“6+6”现代产业集群，我中心征地拆迁工作量大幅增长。在项目开展过程中，仍存在征收储备工作机制还不够完善、部分工作人员法治意识还不够强、对政策法规钻研不深、监督检查还不够严等问题，亟待进一步改进和提升。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
严格贯彻落实党中央发布的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和广东省实施细则，建立一把手负总责、分管领导主要抓、综合部统筹推进、其他部门密切配合的法治建设工作机制，明确责任分工，严格监督法治建设工作落实情况。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，我中心将继续把法治建设落实到中心各项工作中，扎实推动中心法治建设工作在继承中发展、在发展中创新，确保征地拆迁工作依法有序推进。
（一）加强法治教育和专题培训。
抓好集中培训、领学带学、法规考试等学法活动，学习宣传上级印发的重要政策文件、与工作息息相关的法律法规等，提高干部职工的业务素质和法律意识。
（二）健全完善土地征收政策体系。
细化征地拆迁工作机制，优化征收流程，健全完善区级层面土地及房屋征收政策体系，为征拆工作提供有力保障。
（三）强化法治建设责任监督检查。
继续做好权力清单、责任清单等梳理工作，建立定期审查、检查工作制度，加强规范性文件合法性审查，落实重大性决策集体审议制度。
（四）加大重点领域征拆法治宣传。
通过普法宣传、现场答疑等方式，多渠道加强征地拆迁政策宣传，提高政策透明度和知晓率，以获得群众对我中心业务工作的支持与理解。
