2022年,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神,深刻领会习近平法治思想,学习贯彻党的二十大精神,以法治思想统筹、指导协调全区招商引资和投资促进工作,全年招商引资落地项目194宗,投资总额约1003亿元,推动63家招商企业升规纳统,推进5宗招商项目列入全省重点项目,10宗招商项目列入全市重点项目。现将主要情况汇报如下:
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破
1.强化责任落实。我局高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》、广州市2022年全面依法治市工作要点、实施新施行、新修订法律法规,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把法治政府建设放在招商引资中统筹谋划,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。
2.加强党的领导。将法治政府建设内容作为常设议题融入党组会中,把法治政府建设内容与重大行政决策相结合,发挥法治在构建“6+6”现代产业集群,打造“一园一城一示范区”,落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等重要工作中发挥的固根本、稳预期、利长远的作用。夯实“一岗双责”,构建局主要领导负总责、分管领导抓部门、科室负责人抓落实”的一级抓一级、层层抓落实的三级责任体系,推动法治思想向招商引资全链条工作延伸。
3.夯实思想建设。一是2022年我局邀请了法律顾问来我局开展了2次法治讲座,日常利用全体大会、科室例会、新媒体和LED显示屏等形式宣传法律知识,大力弘扬宪法精神,坚决维护宪法权威,推动法治建设“一规划两纲要”的精神和要求入心入脑、落地生根。二是不断建立健全领导干部旁听案件庭审学法用法机制,积极参加参加网络旁听庭审直播活动,提高员工法治参与度。三是严格落实广州市领导干部应知应会法律法规清单,派发数字安全法、公务员法等法律读本,广泛发动大家积极自学,不断提高全体干部职工的法律意识和业务能力。
4.落实法治工作。一是围绕坚持依宪治国、依宪执政,把贯彻宪法贯穿到公正司法、全局守法全过程、各方面,坚定不移维护宪法尊严和权威,严格落实2022年度法治广州建设考评考评整改工作,签订严格执行“三个规定”承诺书,加强防止干预司法“三个规定”。二是运用全区国家工作人员学法考试平台,集中组织开展党内法规学习宣传及学法考试,进一步提高全体干部职工的法律知识水平和法律素养,牢固树立依法治国,依法行政,执政为民,依法维权的观念。三是推进落实法律顾问制度,2022年法律顾问为我局人员提供法律咨询和服务超300次,充分听取法律顾问意见或建议,对合同内容进行严格把关。
5.依法推动政务公开。一是2022年我局严格执行“三审三校”制度,在政府门户网站主动公开我局职能、机构设置、财政预决算、等信息;按要求以本单位名义印发的主动公开文件,在20个工作日内按要求对外挂网公开,积极开展政府文件公开属性评估调整及文件失效标注;在本单位政府网站、微信公众号等平台发布本单位工作信息。二是2022年我局通过政府网站、招商推介会、企业座谈会,走访调研等多种方式高质量、立体式、多方位对印发政策进行解读和宣传,与企业、市民进行对接交流,结合各企业、市民意见,扩大研究范围,不断完善决策方案,落实优惠政策。
(二)持续优化法治化营商环境,提高招商引资法治化水平
1.健全行政机制。逐渐形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的职能体系,推进政府机构职能优化协同高效。2022年我局印发《广州市白云区招商引资2022年工作计划》《广州市白云区全面推进城中村综合治理高效精准招商引资工作实施方案》《白云区促进生物医药全产业链发展三年行动方案(2022—2024年)和2022年行动计划》等文件,不断健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化。加快建设服务型政府,与区税务局签订《白云区招商引资企业税务服务与税源培植巩固合作备忘录》,成立税务服务工作小组,提高政务服务效能和政务服务水平,及时为招商引资企业提供税务咨询和服务。
2.壮大产业集群。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局。2022年,美丽健康产业集群落地27宗项目,全国首个化妆品质量基础设施“一站式”服务站落户白云,成功举办第六届中国(白云美湾)化妆品高峰论坛。现代都市农业产业集群落地9宗项目,航空运输与现代物流产业集群落地10宗项目,全国首宗高速公路陆港枢纽项目广州白云神山物流枢纽项目(一期)开工。现代都市消费产业集群落地40宗项目,轨道交通产业集群引入11宗项目,落户大湾区首家专注于轨道交通检验检测认证领域的第三方服务机构广州轨道交通检验检测认证有限公司,推进34家企业加入广州市轨道交通产业联盟。建筑业产业集群落地广州建研院等建筑科技产业和永兴装配式建筑产业基地,补足建筑产业短板。新一代信息技术产业集群百度智能云打造智慧水务标杆工程,助力数字政府建设;超高清龙头新奥特图腾注册落户,超高清产业制作板块实现零的突破。设计产业集群引入时尚产业龙头巨石网络公司、规划设计中佑勘察;文化旅游创意产业集群稳步推进南湖乐园升级改造项目,引入我区首家中外合资文化会展企业、“广州文化金融双百计划”首个投资文旅企业。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年,区投资促进局围绕区委中心工作,认真开展依法治理,取得了一些成效,但仍存在一些不足。主要表现为:一是在普法学习上还存在实用主义思想,学习主动性不足;二是普法教育学习形式比较单一,创新性不够。主要原因为:重业务轻学习,未合理分配主要业务与法治政府建设。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
2022年,主要负责人认真履行作为推进法治建设第一责任职责,召开法治政府建设专题会,部署法治工作,带头学习党的二十大精神以及省、市、区关于贯彻落实党的二十大精神的相关意见,结合本单位招商工作实际,领学带学了“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”等报告内容,并就如何立足白云发展实际建设现代化产业体系作交流分享,同时向全体干部职工提出具体要求:一是要深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是局领导要以上率下,督促指导科室人员认真学扎实学。全体干部职工要立足本单位本部门本岗位职责职能,增强学习贯彻党的二十大精神的责任感和使命感,在熟学深思中激发干事创业精气神。三是聚焦主责主业,切实做到学用结合。全体干部职工要紧紧围绕党的二十大精神统筹谋划好各项工作,努力把党的二十大学习成果运用到白云招商引资的全领域全链条,不断推动白云区招商引资工作上新台阶、有新突破,实现白云区经济高质量发展。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
(一)全力贯彻习近平法治思想,落实党的二十大精神
一是聚焦宣传贯彻落实党的二十大精神为主责主线,把法治政府建设作为重点任务,认真落实以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。二是继续加大法治宣传,发挥领导干部示范带头作用,使尊法学法守法用法在全单位蔚然成风。三是结合招商引资工作的风险性和特殊性,开展多样全面的法律讲座、专题培训,强化招商人员的风险意识与防控意识。
(二)不断提高依法招商水平
一是不断完善法律服务介入招商引资工作机制,强化法律顾问对项目引进合法性审查,把项目投资各项措施完全置于法律框架内,调动法律顾问、律师参与合同谈判、签订中对法律风险把控的积极性。二是对环境影响、生态保护、成本效益、能否实现合同目的等方面进行综合分析研判,必要时应当聘请专家对项目建设可行性、必要性进行周密论证,避免各种法律风险和违法违规决策,确保招商项目依法规范运作。