2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真按照省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措，落实区“1311”具体措施，聚精会神抓建设，一心一意为发展，狠抓人才队伍建设，大抓医疗重点领域行业规范，在服务社会、人民满意度幸福指数提升上迈开步伐，卫生健康领域法治建设各项工作提速明显。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署
局领导高度重视法治政府建设工作，把它作为一项重要的政治任务抓紧抓好，抓出成效。带头学习传达，领会精神实质，以精神引领推进法治中国建设战略部署。坚持理论指导实践，推动工作；坚持把党的领导贯彻工作的始终，确保中心工作聚焦，方向不偏、力度不减，推进法治政府建设这一重点任务和主体工程不走形变样。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设
局机关注重把法治政府建设与主题教育紧密结合起来，与当前工作任务结合起来，与面临的困惑矛盾问题结合起来，紧紧围绕学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》和实施细则，深刻理解把握习近平法治思想关于全面依法治国方向性、根本性、战略性问题的重要论述。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，认真履职尽责，主动担当作为，进一步发挥部门职能作用，推动法治政府建设各项决策部署落地落实，切实提升全区卫生健康系统领导干部的法治思维和法治能力。
（三）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》《广东省2023年全面依法治省工作要点》及《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》
我局认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要》及《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，成立领导小组专门研究制定计划方案及完成任务时限。加大公共卫生等重点领域执法力度，强化公共卫生安全保障，构建区卫生健康系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对体系，把人民群众最关心的问题、最直接的利益放在心上，确保人民幸福感、获得感增强。
（四）依法依规开展各项合法性审查工作
1.严格履行法制审核工作职责，审查政府合同139份，有效规避了合法性问题，防范政府签约履约法律风险。
2.为规范行政执法行为，加强内部行政执法监督，依法审查重大行政执法案件32宗，防范和化解重大法治风险。
3.推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业作用，作出重大决策前，认真听取法律顾问意见，切实提高依法行政能力。
（五）积极做好行政复议、行政诉讼工作
2023年共处理行政复议案件5宗，行政诉讼案件4宗，按时按质报送答复意见书和答辩状，严格执行《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》，准时出庭参加应诉，积极落实行政复议决定、行政诉讼裁判结果。2023年5月24日，我局组织专题会议对2022年行政复议及诉讼进行分析研究，积极查摆问题，认真提出完善建议，并邀请法律顾问对《中华人民共和国民事诉讼法》进行条文解读，有力促进了机关工作人员办事依法、遇事找法的行动自觉。
（六）推进卫生健康领域严格规范公正文明执法
1.2023年我局共监督检查各类场所38056间次，作出行政处罚353宗，罚没金额共计1120.2904万元。
2.积极推进“智慧卫监”试点工作。作为广州市移动执法系统首批区级试点单位，目前进展顺利，移动执法系统和基层医疗机构云监管平台已投入使用，进一步推动信息化智能监管。
3.严格实行行政执法人员持证上岗制度，按要求落实全国统一行政执法证件的换发和申领工作。
（七）继续深化“放管服”改革优化营商法治环境
1.注重标准化管理，把权责明晰起来。按照市、区总体安排，全面推进政务服务“一网、一门、一次”改革，加快推进事项梳理和认领工作，完善办事指南要素，及时做好信息补全。经梳理，截至目前，我局实施的行政权力事项共364项，其中包括：行政许可办理项76项、行政处罚234项、行政强制7项、行政检查24项、行政给付1项、行政确认4项、行政奖励4项、其他9项、公共服务5项。通过梳理，明确我局职责，有效推动我局依法依规、依职依责开展各项行政工作。
2.注重高效化意识，把效率增速起来。对标营商环境评价标准，进一步规范行政权力清单，精简审批事项，深化流程再造，缩短办事时限，实现审批提速、监管提效、服务提质。2023年，共办理76项行政许可，全部实现“可网办”、“最多跑一次”、“一门事项”、“预约办理”、“快递办”、“马上办”。76项行政许可办理项法定办结时限总计2460个工作日，我局承诺办结时限为76个工作日，压缩比例达到97.0%。2023年，已办理行政许可事项共18774件，其中窗口受理件16952件，网上受理件1822件，均在承诺时限内高质完成。
3.注重督导化跟踪，把指标完善起来。动态调整权责事项，确保行政权力“不缺位”。根据广东省中医药局《关于开展中医（专长）医师执业注册的通知》的工作要求，我局将中医（专长）医师执业注册发证的3个行政许可事项纳入到部门行政权力清单管理，完善各事项的办事指南，完成事项进驻区政务服务中心综合受理的手续。同时，我局对标营商环境评价标准，深化事项审批流程再造，缩短办事时限，实现审批提速、服务提质，将3个行政许可事项的承诺办结时限均压缩为1个工作日。2023年，已办理中医（专长）医师执业注册2个。
4.注重联合化操作，把服务同步起来。持续推进政务电子证照与纸质证照同步签发工作，继续按照《广东省政务电子证照管理暂行规定》要求，通过“白云区综合受理审批系统”实现公共场所卫生许可证、放射诊疗许可证、饮用水供水单位卫生许可证、母婴保健技术考核合格证书、母婴保健技术服务许可证、乡村医生执业证书等6种电子证照与纸质证照同步签发，为后续审批工作提供了必要的用证基础。2023年共签发电子证照3421张。
（八）全面主动落实政务公开
信息主动公开是我局一直坚持并遵循的工作制度。按照《政府信息公开条例》要求，对主动公开的政府信息依法公开，对依申请公开的信息及时办理，对不予公开的政府信息做好解释工作。2023年我局主动公开各类政府信息共529条（其中政府网站411条，微信公众号118条），处理政府信息公开申请共21条，推进政府信息公开标准化、规范化、便民化。
（九）学习宣传贯彻实施新法律法规
我局制定了《白云区卫生健康局关于做好学法普法工作的通知》，贯彻落实国家工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，把法治建设工作融入全局工作大局，与本局中心工作同谋划、同部署、同落实。全方位推动我局国家工作人员牢固树立法治信仰、法治观念、法治思维，切实做到依法行政、依法管理、依法执业。开展重点突出、针对性强的集中法治宣传教育活动。丰富宣传载体，通过培训、法律咨询活动、公共场所电子显示屏、微信、制发普法宣传资料等方式，制作群众喜闻乐见的法治宣传资料，扎实深入开展法律法规宣传教育活动，不断创新普法宣传教育形式，营造我区良好的法治环境。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
2023年以来，在区委区政府正确指导下，局长深刻领会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉用法治思维和法治方式推动发展，为民助民，有序推动法治政府建设工作健康发展。
（一）强化学习，牢固树立法治理念
深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将《习近平法治思想学习纲要》作为党组理论学习、集体学习、党员学习的重要内容，努力成为习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，打牢依法决策依法办事的思想根基。
（二）强化责任，严格规范职业道德
成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、科室负责人为组员的工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、科室全面抓的工作局面，形成横到边竖到底的工作格局。将法治经费纳入年度预算，确保普法和法治建设经费落实，同时将任务分解到每个科室，形成人人有任务、个个有目标的法治观念。始终把人民健康放在首位，把群众满意度高不高做为工作的着力点和落脚点，把从业人员的职业道德强不强做为当前的紧要任务抓实抓出成效，加强纪律监督和常态化巡查机制，确保把放心的人放在不放心的岗位上，确保工作高效有序运转。
（三）强化治理，依法履行行政职能
依法行政是法治建设的核心内容，认真修订了《广州市白云区卫生健康局行政执法信息公示办法》《广州市白云区卫生健康局行政执法全过程记录办法》《广州市白云区卫生健康局重大行政执法决定法制审核实施办法》，促进严格规范公正文明执法。
我局坚持民主集中制，不搞一言堂，不搞主观臆断，凡事按程序，力求科学正确。充分发扬民主，主动公开卫生健康领域人民群众关心关注的事项，自觉接受监督。按要求做好全国统一行政执法证件换发和申领工作。开展案例评析、专题实训等形式，切实提高卫生监督人员执法实战能力。
（四）强化宣传，营造文明守法氛围
我局高度重视，带头学习相关法规文件，利用集体学习、例会时机等形式，广泛深入开展。2023年带头参加国家工作人员学法考试，全系统考试通过率达100%。以上率下，带动区卫健系统全体干部职工牢固树立习近平法治思想，坚持运用法治思维依法行政，全面扎实推进各项法治政府建设工作。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
这一年来，虽然我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但仍然与新形势发展和上级要求有差距，存在一些不足之处。一方面，法治政府建设的广度和深度不够，并且在法治政府建设的方式方法上缺乏灵活性，因此仍需在法治政府建设的过程中进一步加大力度，继续探索创新法治宣传教育的新方法、新措施。另一方面，工作实践中，我们感觉到医疗争议纠纷预防化解能力有待进一步加强，医疗卫生领域纠纷处理机制多元化，信访、行政处理、调解、诉讼复议等程序并行，个别工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力不高，对当事人缠诉缠访缺乏有效的应对机制，导致信访办件数量一定程度上存在。对此，法治政府建设工作需要进一步充实人员并加强培训，强化工作人员的法治思维，并且将法治手段运用到实际工作的过程当中。同时，在执法的开展中，具体执法细节上中存在一定瑕疵，部分执法人员的业务能力，专业知识培训力度还需进一步加强，法治宣传工作还需加大力度，法治宣传方式需进一步创新。我局将进一步加强对执法人员的教育培训，全面提升依法行政水平，加强监督队伍建设，加大监督检查和指导，创新法治工作思路和执法监督方式，进一步推进法治宣传工作的落实。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强行政执法队伍培训
结合学习贯彻习近平法治思想，通过专题培训、个人自学等多种方式深入学习，切实提高行政执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力，打造一支政治素质好、业务能力强、职业水准高、社会责任感强的卫生健康法治工作队伍。
（二）进一步强化多元综合监管
加强综合监管体系建设，规范行政执法行为，加强部门间协调沟通，形成监管合力。加大违法行为查处力度，充分利用与公安部门建立的协调机制和行刑衔接制度，持续开展打击非法行医工作。
（三）进一步加强法治宣传教育
深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在区卫生健康系统形成守法光荣、违法可耻的良好社会氛围，使各医疗机构和医护人员真正做到尊法学法守法用法。
