2023年，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等文件精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，积极推进法治政府建设，不断提升政府工作的制度化、法制化、规范化水平。现将法治政府建设情况汇报如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况。
党政主要负责人自觉承担法治建设第一责任人职责，深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，认真履行“一岗双责”，将深入推进完善法治建设摆在工作的重要位置。一是健全决策机制。将法治建设纳入重要研究内容，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，进一步压实党组织责任，推动各方主体自觉履行法定责任，实现了多向发力、同频共振。二是聚焦队伍法律素养。带头学法用法，不断创新方式方法，以分享交流、普法培训等形式，有计划地开展法律知识学习，重视实践学习，在学中做，在做中学。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把思想贯彻到工作全过程、各方面。持续推行领导干部学法用法，制定了领导干部年度学法计划，将习近平法治思想、宪法、业务相关法律法规列入局党组理论学习中心组内容，重点对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国宪法》等法律法规进行学习。根据上级司法部门和区的统一部署，组织全体干部职工开展学法、普法考试。三是加强专业队伍培训。以牢固树立正确的法治思想和法治理念为目标，以防范执法突出问题为着力点，督促执法人员积极参加各自领域行业主管部门组织以线上、线下方式开展的执法业务培训，为促进队伍正规化建设提供有力保障。
（二）加强行政执法规范化、标准化、信息化建设，促进严格规范公正文明执法，有序推进普法执法工作。
一是严格落实行政执法制度，积极推进政务公开相关政策，加大行政审批公开力度，建立健全行政执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是公正文明，严格规范执法。全面推行行政执法“三项制度”，组织制定行政执法公示制度，完善重大行政执法决定法制审核制度，制定重大行政执法决定法制审核清单及流程图，制定行政执法过程全记录制度，加强行政执法过程可追溯管理，规范行政执法行为，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。三是落实法律顾问制度，专门聘请北京市中伦文德（广州）律师事务所的团队担任我局法律顾问，依托法律顾问咨询服务保障全局各项工作合法合规，全年法律顾问为我局审查文件共计172份，协助处理1宗与政府信息公开相关的行政诉讼案，累计服务时长515个小时。四是结合发改工作职能，组织开展“法律进企业、进社区”活动。在企业、社区开展多场与节能、金融、粮食法规、物价相关的普法宣讲，向企业提出学法用法要求，让企业经营管理者、职工了解宪法及国家基本法律知识，掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。
（三）依法履行职能，推动更好发挥政府作用。
一是2023年以来，以建设企业友好型城区为目标，制定白云营商环境新一轮改革方案（即《白云区建设企业友好型营商环境 助力产业高质量发展的行动方案》），推动营商环境6.0改革各项任务落地见效。开展营商环境“优化提升再出发”大行动，深入开展营商环境大宣讲、营商环境大走访、营商环境大服务。深化研究世行新评估体系相关内容，于7月举办世行全球营商环境新评估体系培训，邀请社科院专家对世界银行全球营商环境新评估体系（B-READY）概况进行讲解。
二是把信用建设作为推动政府职能转变、提升治理能力现代化水平，自我净化、自我革新的重要环节。2023年，广泛推行信用监管，综合运用公共信用综合评价和企业信用风险分类结果，对市场主体依法采取差异化监管措施，覆盖社会组织、劳动关系、消防监管、农业领域、医疗器械、建筑领域等14个监管领域，把信用监管作为落实“放管服”改革的重要突破口，进一步拓展本行业领域信用监管的深度。全面推行信用承诺制和告知承诺制，将市场主体承诺履行情况纳入企业信用档案，真正做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”，更好激发市场主体活力。
三是规范工程建设项目审批。按照广州市工程建设项目审批制度改革要求，将所有审批事项全部配置在联审平台，全区政府投资项目通过广州市工程建设项目联合审批平台办理立项审批，实现所有审批事项全流程网办，提高工程建设审批效率。印发《广州市白云区人民政府关于印发广州市白云区政府投资管理办法的通知》，进一步规范白云区政府投资项目管理，对于重大城市建设项目做到“批前先评”，对项目建设的必要性、建设条件的可行性以及工程建设方案、社会稳定风险做好论证，为项目决策提供技术支撑，并在项目审批前将项目信息在白云区政府信息网进行公示，审批后再进行公示。2023年1－12月完成广园路下塘西路立交大修工程、头陂坑达标综合整治工程等64个项目专家评审工作。
四是围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，制国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案，以将白云建设成为实现老城市新活力、“四个出新出彩”的高质量发展中心城区为目标，认真谋划经济和社会发展思路。汇编制作“1+4+N”惠企政策宣传册和宣传视频，在广州市白云区人民政府网站发布宣传，并举办惠企系列宣讲活动15场，广泛宣传各项惠企政策，主动为企业送政策、送服务、破难题。为进一步优化营商环境，开展2023年度中小企业升规纳统、重点“四上”企业、总部企业认定及扶持工作，开展“推送式”“一窗式”政策兑现服务，实现政策兑现事项标准化、服务信息化，推动政策兑现“免申即享”。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因。
党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出新的部署和要求，对法治政府建设提出了更高的要求，我局深入学习领悟党的二十大精神，在推进法治政府建设方面不断完善，取得了一定成效，但仍存在着一些问题和不足：一是运用法治思维和法治理念解决问题的能力不足，与法治政府建设的要求还有一定的差距。尽管我局始终坚持把法治理念和法律知识的学习宣传摆在首要位置，但仍有部分干部职工因为工作繁忙和任务繁重，对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，法律知识学习较为表面，不够深入，离运用法治思维和法治理念指导和解决工作中遇到的实际问题还有一定的差距。二是执法队伍不强，执法能力不足。在从事执法工作的人员中，法律专业人员较少，执法专业力量欠缺，专业法律人才队伍需进一步壮大。同时，从事执法工作的人员经办的执法案例较少，执法经验不足，同时还需要兼顾其他非执法类的工作，执法能力的提升较为缓慢。三是法治建设与主责主业融合不够，运用法律法规服务经济社会发展和依法开展调查研究的能力还需提高。四是对群众直接开展普法宣传工作较少，宣传方式不够灵活，普法的针对性、实用性有待提高。上述问题产生主要由于学习习近平法治思想不够透彻，知行合一尚有差距。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想、切实推进法治政府建设。
二是坚持会前集中学法和全员自学学法，不断探索和拓宽学法方式，提高法治能力，继续坚持做好普法和法治宣传工作。
三是营造更加公正、公平的招投标环境，持续优化我区营商环境。
四是进一步推动我区市场主体信用承诺制、事中信用承诺分类监管机制、商务诚信、社会诚信建设等工作，加大统筹推进社会信用体系建设的力度。
五是持续做好发展改革领域执法监督工作。
