2023年，区政府办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全面落实《中共广州市白云区委全面依法治区委员会关于印发中共广州市白云区委全面依法治区委员会2023年工作要点的通知》（穗云法治委〔2023〕1号）。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区政府办公室主要负责同志始终严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持从全面依法治国战略布局深刻领会习近平法治思想的核心要义，吃透精神、融会贯通，推动在各项工作中抓好落实。坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，抓住领导干部这个“关键少数”，结合“第一议题”制度扎实开展领导班子法治学习，强化理论武装。党组成员轮流领学，深入学习《信访工作条例》《广州市绿化条例》《中国共产党党组工作条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规；用心领悟习近平法治思想及中央、省、市、区法治建设有关会议精神；认真传达《深入学习宣传中央、省、市法治建设“一规划两纲要”精神工作方案》等有关文件精神。2023年至今共在办党组会议上学习习近平法治思想及有关法律法规10余次。
（二）坚持人民为重，强化法治监督体系工作。一是积极履行依法行政职责，2023年以来协调保障区政府领导应诉出庭案件110件，有效化解行政争议、自觉维护司法权威良好形象。二是规范办理人大建议政协提案工作。将建议办理结果公开作为本单位政府信息公开工作的重要内容，推进有关公开工作稳妥有序开展。2023年区政府共收到各级建议提案共556件。目前，112件市人大建议、87件市政协提案、187件区人大建议、169件区政协提案，除1件区人大闭会建议、1件何书记督办的重点提案以外，均已完成答复。三是立项督办政府工作报告部署工作、区政府常务会议、区长办公会议议定事项、区十件民生实事等事项共1300余项，跟踪督办“七好民生工程”“一园两城三都四区”重大发展平台建设工作、广州设计之都等专题事项共200余项，形成《云府督查》51期。
（三）坚持规范权力，落实“放管服”和政府职能转变工作。一是会同区司法局、区政务服务数据管理局组建清单编制工作专责小组，组织全区各部门、镇街逐一梳理我区实施的许可事项，坚持依法依规、事项统一、权责清晰的原则，形成《广州市白云区行政许可事项清单（2022年版）》；同时印发了《广州市白云区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于开展2022年度行政许可实施和监督管理情况抽查评估的通知》，对我区承担行政许可职能且入驻区政务服务中心的22个区直部门进行“现场+线上”的随机抽检。共抽检6个单位60多宗案卷，形成《2022年度行政许可实施和监督管理评价工作总结》《2022年度行政许可监督检查问题清单》转有关单位对照整改，督促各单位编制2022年度行政许可实施和监督管理情况评价公告并挂网，杜绝行政许可“不作为、乱作为、慢作为”等问题；二是履职尽责做好省市行政职权承接监管工作，加强统筹协调、明确职责事项、压实部门责任，推动相关权责事项承接工作平稳有序、无缝衔接，针对承接事项区级政府实施部门开展检查督促，确保相关行政职权接得住、管得好、有监督。
（四）坚持履职尽责，助力政府依法科学决策。一是严格落实重大行政决策制度，规范重大行政决策行为，对年度重大行政决策事项必须完成前期调研、专家论证、风险评估、征求公众意见、举行听证会和公平竞争审查等工作。对政府合同严格落实合法性审查，严格按照政府合同内容审查要点，从合同主体、内容、法律依据等方面把关，提高送审合同质量，切实防范政府签约履约法律风险。2023年以来，审核重要请示事项349份，审核各类合同（协议）共计123份；二是制定《关于行政规范性文件审查备案流程》，进一步明确备案范围、要求和报审流程，确保文件制定程序、实体内容合法有效。2023年，经区委、区政府同意，共印发5份行政规范性文件，均已按规定向区人大常委会备案。
（五）坚持专题调研，提升公信力和依法行政能力。一是开展行政许可实施监管情况调研，对行政许可事项清单编制及实施管理情况调查研究，形成《各区行政许可事项清单推进落实情况汇总表（白云区）》《广州市白云区人民政府办公室关于行政许可事项清单编制及实施管理工作调研情况的报告》并反馈市政府办公厅。会同区发展改革局梳理总结我区推进政府职能转变、优化营商环境工作中的创新做法及成效，形成经验做法5篇通报省、市以及区各部门作交流参考。二是坚持把信息宣传工作作为展示法治白云工作风采的窗口抓紧抓实，认真梳理法治政府建设经验做法，《白云区多措并举开展法律援助 打好根治欠薪“组合拳”》《白云高质量建设广州湾区中央法务区白云中心区》等多篇政务信息被市政府办公厅采编刊登。
（六）强化宣传教育，巩固法治思想建设成效。一是积极开展领导干部旁听法院庭审活动，加强国家工作人员的法治教育，提升法治素养，严格依据法律法规行使职权，不断提高依法行政的能力和水平；二是加强干部学法，深化普法宣传。将学法用法纳入全体工作人员年度培训内容，组织法治专题脱产培训3次，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规，并组织干部职工利用公务员培训网络大学堂、广州普法公众号等线上学习平台主动学法、积极参加国家工作人员学法考试，通过率及优秀率达到100%。促使干部职工进一步树牢法治观念，强化法治意识，提升法治思想和依法行政能力；三是“点单式”模式送课下基层，全方位提升基层办文、办会、政务公开等工作水平，大大缩短参训人员文件处理所需时间，工作能力综合素质进一步增强。2023年已到31个单位开展“点单式”送课下基层活动。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我办扎实推进法治政府建设各项工作要求，取得了一定的成果，但仍然存在不足之处：一是在创新培训形式，强化学习效果上还有提升空间，日常关于法治政府建设等的学习培训形式多以会议传达学习、视频教育、警示教育基地参观学习为主，形式比较单一，内容不够丰富。二是在创新宣传形式，营造浓厚氛围上还有提升空间，法治宣传教育立足于区机关大院及办内，覆盖面还不够广、形式还不够新颖。三是法治队伍素养与现阶段法治工作要求还有提升空间，部分干部职工理论学习还不够系统，依法办文办会办事能力还有待进一步提升。四是服务机关、基层的主动意识还需要进一步增强。在调研走访时，发现部分基层单位工作人员流动性较大，依法行政工作不够规范、不够高效，需要进一步强化统筹推进、积极沟通联系、规范办理程序、注重办理实效。
主要原因：一是在进一步夯实全办关于法治政府建设的思想认识基础上还存在不足。二是在进一步提升法治政府建设与日常事务工作结合度，进而转化为统筹推进各项工作方面还存在不足。三是开拓创新推动工作的意识还不够强，“循惯例”的思维仍然存在，需进一步增强“出新招”的能力，因时因势创新工作方式方法。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续落实文件审核把关责任，全面做好重大行政决策、行政规范性文件、政府合同、重要请示等合法性审查，完善科学民主依法决策机制，确保政府决策法制化、制度化、规范化。
（二）积极加大调查研究。科学制定调研计划，围绕习近平法治思想，法治中国、法治政府建设等开展调查研究，形成更多更高质量的调研成果，及时将区内外法治动态反映到日常撰写的材料中，为区领导科学决策提供有力服务。
（三）持续推进“放管服”改革和政府职能转变。持续推进简政放权向纵深发展，落实做好省市行政权力事项重心下移承接工作，及时做好我区权责清单梳理及更新工作，坚持开展行政许可事项实施监管，确保行政权力在规范化、法治化的轨道上运行。全面梳理我区“放管服”改革工作中存在的问题并研究解决，疏通“放管服”各项堵点、痛点，营造友好清晰透明公正诚信的营商环境，助力我区高质量发展。
（四）持续开展“送课下基层”活动，针对各镇街各部门薄弱环节开展“一对一”小灶培训，不断提升法治工作的质量，助力我区法治政府建设迈上新台阶。
