白云区司法局深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕高质量发展主题主线，落细落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，奋力为经济社会护航，为平安白云发力，为法治白云添彩。2022年度法治广州建设考评位居全市前列；白云区法援处获评2022年度全国巾帼文明岗；法安白云直播创新普法宣传方式、行政争议诉源治理白云模式两个项目分别荣获市法治建设创新项目二等奖、三等奖。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，打造更高水平法治白云
一是强化统筹协调凝聚全面依法治区合力。始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，提请区政府常务会议开展领导干部“学习贯彻习近平法治思想，以高质量行政复议助力高质量发展”法治专题培训。积极发挥区委依法治区办牵头抓总作用，推动召开区委全面依法治区委员会会议5次，依法治区工作推进会1次，印发依法治区2023年工作要点，定期督办要点落实情况。在全市率先印发贯彻落实中央和省、市法治建设“一规划两纲要”工作方案。组织开展法治白云建设考评，推进法治白云走深走实。
二是加速资源集聚建设高端法务区。广州湾区中央法务区白云中心区建设纳入区委、区政府2023年工作要点。载体平台建设提速扩能，广州法务大厦主体结构封顶。“法学高校联盟”、法治营商环境研究院相继成立，省法学会民营经济法治研究会永久落户。全国首创法务区形象标识征集活动，获奖标识全球发布。首次引入“广州法务高峰论坛”“广州市第三届公诉人与律师控辩大赛”“广州国际商事仲裁模拟仲裁庭大赛”等活动，营造浓厚法治氛围。
三是加强普法教育提升基层依法治理水平。加强学习宣传贯彻新施行新修订法律法规，共开展560场次法治宣传，覆盖133.66万人次。强化新媒体普法品牌建设，“法安白云直播”平台实现热点普法与专题普法有机融合，提升新媒体运用能力。鹤龙街、三元里街在第二批广州市法治镇街培育工作项目验收中包揽全市前两名。大源街大源村获评“全国民主法治示范村”。
（二）加大法治政府建设统筹推进力度，持续提升依法行政质效
一是持续完善依法行政工作机制。建立重要行政决策事项提前介入机制，分类制定合法性审查意见模板，健全政府法律风险防范制度。加强行政规范性文件管理标准化，建立年度行政规范文件项目库，印发区行政规范性文件管理办法。编发政府合同审查指引，进一步加强政府合同规范管理。全程参与区委常委会议、区政府常务会议决策讨论和审议，以高质量法治保障高质量发展。
二是持续强化行政执法监督指导。出台镇街执法规范化建设实施方案，建立和优化执法信息反馈、执法争议协调等多项配套机制。开展镇街执法案卷季度评查及执法办案绩效年度评估，举办全区执法规范化、信息化培训，印发执法月报及典型案例，部署开展专项执法整治活动，促进全区规范执法。推动全面上线应用电子平台办案，实现行政执法立案受理、调查取证、送达执行全过程网上办案。
三是持续提升行政复议应诉工作效能。新打造行政复议中心，组建区行政复议咨询委员会，成立广州行政争议调解中心白云工作站，有效运行“6+6+N”诉源治理白云模式。提请区委常委会专题研究部署，在全市创新建立“镇街+司法所”双提醒机制、“静态设置+动态兜底”全员AB角应诉备勤机制，对49个部门开展督导，规范行政应诉工作。
（三）履行推进法治建设第一责任人职责，严格依法决策
一是加强党对全面依法治区的领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开设“党的二十大精神应知应会百题”学习专栏，主持召开理论学习中心组专题学习21次。提请召开区委常委会研究部署法治建设工作3次，专题汇报白云区2022年度法治广州建设考评等法治建设工作，推动贯彻落实上级各项法治建设决策部署。
二是提升法治服务全区重点工作能力。加快推进镇街执法规范化建设，推动机场三期等一批重点项目依法实施。助推涉企法制审查提档升级，开展“送法助企·高质发展”系列活动，培育公共法律服务志愿队、白云区民营企业普法宣讲团等法律志愿服务队，与民科园形成常态化法律服务机制，共开展公益性法律服务157场次，惠及企业1500余家。
三是优化法治人才队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，试行司法行政队伍法律职业资格人员参与办案机制。出台区级律师行业发展三年规划及促进法律服务业高质量发展若干措施，内培外引一批优质法律服务机构，做好白云本土律师事务所品牌推广。
（四）着眼需求丰富公共法律服务供给，助力建设和谐法治社会
一是公共法律服务提质增效。打造19个特色公共法律服务站点，全市率先建立跨省市公共法律服务站“白云区常宁籍人员公共法律服务工作站”。积极落实区民生实事项目“加大对困难群众的法律援助力度”，2023年共受理法律援助案件2173件，为群众提供法律咨询8730人次，挽回经济损失1128.15万元。
二是纠纷源头化解及时高效。完善“基础+专业+特色”白云调解网络，推进设立医疗纠纷领域专业性调解组织，深化推广“物业+调解”模式。完善矛盾纠纷多元预防化解综合机制，把调解工作纳入基层网格。编制《白云人民调解》期刊，组织开展人民调解员职业技能选拔赛活动。
三是重点人员管理稳定有序。全面推进白云区“归雁计划”，挂牌成立“广州市白云区青少年矫治帮扶基地”，制定社矫对象开展集中初始教育工作方案，联合市有关司法单位组织社矫对象开展初始集中教育，打造了“归雁计划·初始集中教育”“归雁计划·重点青少年帮教”等多个子品牌。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一定问题和一些薄弱环节，需进一步加强法治建设统筹督导力度：
（一）法治建设工作责任还需进一步压实。个别单位对法治示范创建活动的认识不到位，在主动申报法治镇街、法治助力营商环境、民主法治示范村（社区）等事项的推进过程中积极性不高。个别单位内设法制机构作用发挥不够充分，仍存在审查把关不严、送审材料不规范、不齐全、程序不清等问题。
（二）镇街执法办案规范化还需进一步加强。在镇街执法案卷评查中发现我区行政执法案卷质量有了一定程度提高，但个别镇街执法案卷存在封面、编码不规范等问题，案卷档案仍需规范。同时，个别镇街还存在执法结果公示及时率、无纸化办案率不达标的问题，办案规范化水平有待进一步提升。
（三）法治宣传教育深度和广度有待进一步加强。白云区来穗人员流动性强，动态普法难度大，普法长效机制有待完善。新媒体普法精品化、特色化程度有待进一步提升。在组织全区各部门、镇街集中力量打造集约化直播普法平台“法安白云直播”的过程中，有的单位制作普法视频音质画质较为粗糙，有的普法视频普法内容创新意识不足，满足于就法条讲法条，没有结合区情实际、具体场景案例进行解读，影响了普法视频出品质量。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）统筹抓好全面依法治区任务落实。切实发挥区委依法治区办牵头作用，开展党政主要负责人专题述法，统筹全区各镇街、各部门做好法治广州建设考评和法治白云建设考评。深化法务区宣传推介，促进法律服务产业集聚发展。
（二）服务法治白云、平安白云建设大局。加大行政规范性文件制定的指导和监督力度，落实重大行政决策程序规定。继续推进镇街综合行政执法工作，推进行政争议诉源治理。加大“两类人员”的管控力度，统筹做好重点人群服务管理工作。
（三）联动聚力提升公共法律服务水平。持续开展公共法律服务“进园区、进村居”活动，扎实推进困难群体法律援助惠民生，深化省级“民主法治示范村（社区）”创建，持续做好法治宣传教育。
