2023年,区供销联社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,紧紧围绕区委、区政府的中心工作全面落实普法责任制,为广州市高质量实现“老城市新活力”、“四个出新出彩”贡献白云供销力量。现将2023年法治政府建设工作报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想,提升法治政府建设水平。
一是始终坚持党对法治工作的领导,坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,严格按照《2023年白云区供销合作联社党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《领导干部应知应会法律法规清单》,区供销联社党组书记、理事会主任组织召开党组会议、党组理论学习中心组会议专题学习贯彻党的二十大精神,党的二十大关于法治建设的重大部署,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署精神,深入学习习近平法治思想及中央、省、市法治建设“一规划两纲要”精神工作方案,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设的具体举措,认真研究《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》,对照《广东省2023年全面依法治省工作要点》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》工作分工,部署区供销联社具体工作,加强对司法、普法等工作的统筹协调,将法治建设纳入供销系统总体发展规划和年度工作计划。
二是聘请律师事务所为常年法律顾问,发挥法律顾问在联社各项重大经济活动、重点项目建设、企业制度建设等全社系统治理中的重要作用,对接常年法律顾问就投资成立企业、物业征拆补偿、项目建设、人事管理等事项出具法律意见书约10份,根据法律意见做好经营决策和风险防范,为社属企业日常的经营管理工作提供法律咨询50余次,加快依法治社建设步伐。
三是将新修订的《中华人民共和国安全生产法》安全生产知识落实到全体职工、经营业户以及街坊群众等人群,积极营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。
(二)强化法治思维,积极推进依法行政。
一是规范行政行为。严格依照法定权限和法定程序履行职责,自觉接受人大法律监督、工作监督。收集梳理 24 项159条涉及再生资源回收行业行政执法的法律法规,编制形成《白云区再生资源回收行业行政执法法律法规及文件汇编》,为行业行政执法提供法律支撑,推进镇街严格执法、规范执法。二是及时处理各项重大经济、民事、行政等诉讼与非诉讼活动,维护社有资产权益不受损。自觉接受司法监督,2023年,处理法律诉讼案件纠纷21宗,其中已结案7宗,避免集体资产损失约5700万元,妥善解决物业租赁以及征拆补偿等纠纷问题。
三是快速响应群众诉求。以12345热线为抓手,推出“有诉必应马上办”工作机制,聚焦群众急难愁盼问题,2023年处理12345政府热线工单86件,为群众高效解决诉求,切实增加了群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)大力打造法治文化阵地 增强法治宣传实效。
一是以学促用。带动党员干部“绝大多数”,以三会一课、培训教育为抓手,组织社属各级党员干部认真学习《中华人民共和国民法典》。积极发动系统132名职工干部参加民法典宣传月专项答题活动,着力营造法治氛围。同时开展专题业务培训,组织社属企业开展业务管理及风险防范专题培训会,学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等与业务紧密相关的法律知识,推动规范化管理。
二是丰富学习形式。通过LED显示屏、微信公众号等渠道平台加强日常法治宣传,并组织观看劳动纠纷、租赁纠纷等案件庭审直播,提升干部职工守法学法、用法意识。通过单位大厅LED轮播《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等法律主题宣传资料,累计轮播时长57天,并通过公众号发布《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律科普文章。拍摄《日常行为须谨慎,供销教你防泄密》原创保密微视频解读《中华人民共和国保守国家秘密法》并被推送至广州白云APP“法安白云”专栏播出。
三是稳妥有序推进政务公开工作。在白云区政府门户网站公开政府信息32条次,包含区供销联社组织机构、部门文件、工作信息、财政预决算四大板块内容。
(四)坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
区供销联社主要负责同志坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。始终坚持民主集中制原则,依托党组会议、常务理事会议等方式做到集中讨论、集体决策,确保各项工作依法、依规进行。二是落实中央、省、市、区关于加强领导干部旁听庭审学法、用法和加强国家工作人员学法、用法制度的决策部署,组织机关及社属公司重点岗位人员收看网上直播广州市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动,开展习近平生态文明思想和法治思想专题学习培训,,观看法安白云直播,引导党员干部牢固树立法纪观念,组织开展2023年度区供销联社学法考试,以考促学,参考率及优秀率达100%。三是贯彻落实2023年度法治政府建设工作计划,以白云供销70周年嘉年华活动为契机,在人和园农趣集市活动区域设立“安全生产知多D”、区司法局普法宣传摊位,全面开展公共法律普法、安全生产法律知识宣传活动,通过派发宣传彩页,积极向群众宣讲法律法规和讲解消防安全、用电用气用火安全、电动车安全等知识,并进行有奖问答活动环节,寓教于乐,有效提升群众学法、用法能力。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,白云区供销合作联社法治政府建设取得了一定成绩,但还存在薄弱环节:一是法治政府建设推进机制还不完善,工作科学性、精准性、实效性还需要进一步提高。需依托中国执行信息公开网等官方平台,加强社有物业租赁管理,严格审核承租方准入资格,建立健全企业失信名单制度,筛选出法院公布的失信被执行人、曾拖欠白云供销系统租金、管理费、滞纳金或有违约记录的自然人(含历史关联自然人)、企业法人(含历史关联企业)、其他组织报名(含历史关联组织),通过实际业务合作,强化事前监管环节,着力于推动让守信者“降成本,减压力”,让失信者“付代价、增压力”,切实降低制度性交易成本,更好营造规范有序、高效便利的法治营商环境。二是法治队伍力量有待加强。目前区供销联社法律专业人才缺乏,主要依靠外部法律团队,不能很好应对复杂多变的法律环境和业务需求,需加强法治工作队伍建设,通过培训、考核等方式培养一批高素质法治人才,建立健全的内部法律团队和外部法律机构合作网络。三是法治宣传形式还比较单一,内容不够丰富。开展最新的法律法规、司法解释和相关判例的培训活动较少需大力加强普法宣传,多元化创新普法形式,如依托白云区助农服务综合平台、农村综合服务中心、白云供销文化展馆,不断加强法治文化元素建设,在重点节日、传统节日多种形式开展与群众生产生活密切相关的普法宣传,在基层广泛开展特定群体关爱活动、专题普法宣传活动。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)持续加大普法宣传教育。要进一步完善普法制度机制,强化法治宣传社会效应,持续抓好宪法法律普及,全面落实“八五”普法规划各项任务,推动普法工作再上新台阶。
(二)强化队伍建设。创新学法形式,加大干部队伍学法力度,进一步提升全社依法决策水平。
(三)强化依法行政的效能。始终坚持以推动高质量法治为主攻方向,推动政策制定依法依规、配套措施精准务实、执行落实规范科学,跟进做好督促及信息公开等依法行政工作,切实推动法治政府建设实现新提升。