2023年，白云区民宗局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作大局，推动我区民族宗教领域法治建设水平再上新台阶。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全力压实法治政府建设政治责任。
深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示精神，坚决执行党的二十大关于法治建设的战略部署，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，认真落实《广东省2023年全面依法治省工作要点》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，组织召开党支部会议、业务工作会议，专题研究法治建设工作，先后15次集中学习宣传贯彻习近平法治思想及新修订的《广州市宗教事务管理条例》等法律法规，将法治政府建设工作纳入年度工作重点内容进行全面规划，将法治宣传、执法检查等工作经费纳入年度工作预算，加强法治建设的理论研究和实践探索。
（二）民宗局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全力加强法治政府建设。
我局党政主要负责人认真推动民族宗教领域法治政府建设工作向前发展。一是带头学习习近平法治思想，研究指导法治政府建设重大事项与民族宗教工作协同推进，稳妥推进民族宗教政策调整平稳落地。二是重视执法队伍建设，带头组织民宗线口全体干部认真学习《宗教事务条例》《城市民族工作条例》《互联网宗教信息服务管理办法》《广东省宗教事务条例》《广州市宗教放生活动管理若干规定（试行）》《广州市野生动物放生管理规定》等法律法规，除组织参加省、市各类专题培训以外，还亲自讲课，不断提升执法人员依法行政执行力与理解力。三是主要负责人带头到宗教活动场所巡查检查，指导场所规范化管理，要求场所及时整改安全生产中存在的问题。2023年，区民宗局主要负责人共带队巡查57次，共检查场所71间次，以实际行动保障民族宗教领域的法治建设和安全生产深度融合。
（三）全面提升依法行政执法水平。
一是增强宗教跨部门联合执法效能。建立部门间宗教联合执法机制，制定打击非法宗教活动专项行动工作方案，全年与公安、民政、市场监督管理等部门及属地镇街紧密协作，核查上级通报的线索25条，教育敲打非法宗教活动组织者24人，核查非法宗教活动点14处，取缔非法基督教聚会点5处，清理私设伊斯兰教集会点1处、私设道场佛堂4处，阻止非法宗教网络募捐1宗、私自朝觐活动1宗，坚定维护宗教活动正常秩序。二是持续优化行政执法队伍建设。积极参加省、市民族宗教政策法规、行政执法业务培训，提升执法人员专业素养和应变能力；严格落实行政执法三项制度，配备重大执法决定法制审核人员，强化行政执法内部审核监督，加强行政执法人员的动态管理。三是高度重视行政执法信息公开和案卷评查工作。落实市级行政权力事项下放事中事后监管，确保及时准确上报政府信息公开年度报告；与区文广旅体局等部门紧密合作，100%完成跨部门联合抽查任务。
（四）深化民族宗教事务服务体系建设。
一是深化政务服务改革。目前我局所有政务服务事项已全部进驻区政务服务大厅并提供预约服务，支持“全流程网办”，细化办件准备材料清单，为民众提供更加集中、便捷的服务窗口。二是配合开展“互联网+监管”系统搭建工作，编制相关事项清单，依法开展执行行政检查、作出行政确认和行政许可。2023年，区民宗局作出行政许可2次，行政确认3次，行政检查2次，初审出国朝觐申请2次。三是协调区相关部门办理建设广州市浔峰禅院的用地手续，指导大仙庙复建财神殿和改造园林景观。我区符合条件的13间民间信仰场所百分之百完成登记编号，指导5处基督教临时活动点在到期后重新申请设立并已全部完成审批，保障民间信仰活动和宗教活动的健康有序开展。
（五）深入履行普法宣传工作职责。
一是强化民族宗教领域普法力度。举办2023年全区民族宗教工作专题培训，区委民族宗教工作领导小组各成员单位、各镇街、部分高校党员领导及工作人员参加。通过现场和视频授课向全区1700余名社区专职人员讲解民族工作方法和要求。二是开展民族宗教政策法规下基层宣传活动。指导基督教协和堂成功创建广东省首批“坚持我国基督教中国化方向示范基地”，将基督教江高堂打造为爱国主义教育基地，指导镇街、村社建设“羊城石榴籽工作室”，6个单位（场所）获评为广州市第二批“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”，向基层派发宣传书籍、材料、海报1000余份。三是广泛宣传《广州市宗教放生活动管理若干规定（试行）》《广州市野生动物放生管理规定》《广州市群众举报非法宗教活动奖励办法》，动员群众自觉揭发、自觉抵制境外宗教渗透活动和非法宗教活动。
（六）依法防范处置民族宗教领域重大风险隐患。
一是维护宗教活动场所安全稳定。指导各宗教活动场所开展消防安全集中整治，定期开展防灭火演练，完善工作方案和应急预案，认真开展宗教领域自建房安全专项整治排查，督促有自建房的4间场所全部完成房屋安全鉴定。二是落实各类专项整治，先后开展宗教活动场所财务管理制度等专项整治，督促各场所重点排查整改商业化、借教敛财等不良风气，深入开展崇俭戒奢教育活动。三是依法依规妥善处理涉民族因素矛盾纠纷和求助事件，2023年共协调处理涉民族因素矛盾纠纷8宗、舆情8宗，有效维护了少数民族的合法权益，赢得少数民族群众的高度肯定。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是工作力量欠缺。目前我区民宗局仅有4名公务员和1名雇员编制，镇街一级无专职民族宗教工作人员，且相关工作人员经常调整，导致不少镇街民宗相关工作主动性和连续性不足，缺乏足够的人力来深入研究处理问题，亟待进一步加强。
二是行政执法人员数量较少。由于编制数量限制及执法权限未经上级部门允许无法下放等原因，全区具有民族宗教事务执法权的仅为区民宗局4名工作人员，镇街一级无相关执法权限，无法随意增加人员，行政执法力量薄弱，不能很好地满足实际工作需要。
三是理论学习不够系统全面。面对新形势新要求，用理论指导实际解决问题还有差距，对民族宗教政策法规的学习领会存在上热下冷的问题，个别基层干部对民族宗教工作有关政策把握不准确，执行不到位，灵活运用相关法律规章调解纠纷的能力有待提高。
四是民族宗教政策法规宣传的深度广度不够。铸牢中华民族共同体意识教育实践基地宣传辐射范围有限，“羊城石榴籽工作室”建设刚刚起步，覆盖面不够广。属地镇街和相关业务主管部门对辖内出租屋主、物业管理人员民族政策宣传培训力度广度不够，广大群众对相关法律法规的精神实质理解还不够全面，容易引发矛盾；一些信教群众因对宗教事务相关规定的理解存在偏差，容易被非法宗教组织蒙蔽利用。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是坚持承担法治政府建设的主体责任，将法治政府建设与民族宗教议题共同研究部署。二是加强基层行政执法，落实重点人员分级分类风险等级管理，切实抓好回头看工作，全面落实行政执法三项制度。三是强化阵地民族宗教政策法规宣传教育。将法治宣传与羊城石榴籽工作室建设、爱国主义基地建设、宗教中国化基地建设、防范化解民族宗教领域风险隐患等日常工作紧密结合，联动开展普法活动。四是加强民族宗教工作队伍建设。开展行政执法人员政策法规培训，对社区专职工作人员、网格员等基层工作人员加强党的民族政策理论培训，充分发挥全区基层网格在少数民族人口数据更新、发现非法宗教活动迹象等方面的作用。
