2023年，白云区水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施工作要求，扎实推进法治政府建设，获得“广东省人民满意的公务员集体”称号。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治政府建设全面领导，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是凝心铸魂确保法治政府建设正确方向。局党组率先垂范，通过党组理论中心组集体学习、主题教育读书班、局长办公会议、干部大会等多种形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记提出的“坚持人与自然和谐共生”要求，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，不断提高水务服务保障能力。二是紧跟步伐找准法治政府建设发力方向。局党组扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》及2023年全面依法治省、依法治市工作要点要求，结合本单位实际深化法治实践，审议通过《广州市白云区水务局2023年全面依法治区工作要点》，及时调整白云区水务局全面依法治区工作领导小组成员，分解落实重点任务，持续推动各项任务落地见效。三是履职尽责压实主体责任领头方向。我局党组、机关主要负责人坚持做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开党组会议、局长办公会议研究部署依法行政、法治考评等工作18次。
（二）积极推动政府职能转变，更好发挥政府作用。一是持续优化法治化营商“水”环境。年内推进完成区内6家供水企业转制整合到广州市自来水公司运营管理，114个农村供水改造，将市政供水管延伸至村级每家企业，全覆盖安装智能水表，在全市率先推进城乡供水建设标准化、发展规模化、运作专业化、管理一体化、服务智慧化，初步实现“同网、同质、同价、同服务”的目标，切实增强百姓、用水企业的获得感、幸福感、安全感。二是持续深化“放管服”改革，简化审批流程便企利民。针对临时应急取水，重点用水单位节约用水推出“一件事”服务，对同一服务事项下多个审批事项整合办理，实现受理条件、办理流程、审批结果“三统一”。三是结合“最多跑一次”、“容缺办理”等改革实际，实现水务事项一次办、许可事项即时办。目前，5个事项实行容缺受理、1个许可事项实行告知承诺制。
（三）健全完善法治政府建设制度体系，推进政府治理规范化。一是完善重大行政决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，2023年集体研究重要工作任务、重大项目支出815项；二是深化合法性审查机制。通过刻制法制科室专用章、外聘法律顾问全过程参与等形式进一步规范合法性审查流程，严格落实合同合法性审查和政府合同备案制度，确保政府合同内容合法、管理规范。三是做好应诉工作。制定《广州市白云区水务局全行政应诉案件全流程督促跟踪机制》，规范内部应诉流程，2023年共办理行政、民事诉讼案件18宗，行政机关负责人出庭率达100%，不存在不答辩、不举证、不出庭、不履行生效判决等“四不”问题。
（四）“制度+人力+物力”三重保障筑牢应急防线，全面提高突发事件依法处置能力。编制《广州市白云区超标准洪水防御预案》《大坝安全管理应急预案》等应急抢险预案，将市排水公司、在建水务工程施工单位整编成70多支，共计700余人的抢险队伍，纳入应急调度。引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，汛前、汛期组织镇街等各方力量开展冲锋舟救援、河堤加固等培训，建立区级防汛物资仓库常态化规范物资保障，全年向镇街、水管单位发放抽水机5台、救生衣660件、反光衣700件、编织袋5.4万条等各类型物资，全面提升巩固我区防灾减灾救灾能力。
（五）健全行政执法制度体系，落实严格规范公正文明执法。一是持续推进镇街综合行政改革。持续开展镇街综合行政执法赋能培训，开展年度镇街水行政执法卷宗评查，共发现问题147个。针对评查结果及时通报并提出指导意见，确保督导出实效。2023年指导配合镇街完成立案51宗，罚款23.3万元。二是加强行政执法规范性建设。依托广州市行政执法平台实现100%行政处罚案件办案网络化，做到行政执法全过程留痕和可回溯管理，确保执法全过程规范合法。三是加大排水、安全生产等重点领域执法力度，继续巩固深化涉水违法建设整治，配合属地镇街高质量完成涉水违建拆除任务。
（六）紧扣新时代法治政府建设发展脉搏，多措并举开展普法宣传。对内严格落实《广州市领导干部应知应会法律法规清单》，采取集中培训、专题讲座、网上学法、以考促学等形式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《广州市排水条例》等法律法规开展学习培训。局领导班子成员带领从事公务人员参加学法考试、网络庭审直播等全区性普法主题活动，进一步提升机关工作人员依法行政水平。对外将河涌治理、水资源保护等中心工作与“八五”普法紧密结合，联合区相关单位开展普法入企、普法入社区活动，创新依托“法安白云”平台直播普法，唤起公众水忧患意识，增强水法治观念，营造“爱水、护水、惜水、节水”氛围。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在薄弱环节。一是“放管服”仍需深化。坚持以人民为中心优化营商环境，提供公平可及、优质高效的服务，是让人民过上好日子的必然要求，近年我局政务服务经办人员服务意识不断增强，但总体来看经办人员服务水平不够高，服务方式比较单一，宣传手段不够新颖有效，需进一步运用法治思维和法治方式推动政务服务提速增效。二是行政执法人员执法水平仍需提升。我局部分职能科室肩负批后监管、安全生产等行政检查职责，现已按分工配齐配强执法力量。因部分执法人员非专职负责执法工作，缺乏执法经验，对如何规范使用广州市行政执法办案平台、规范制作执法文书、及时制作执法卷宗归档等方面存在短板。三是镇街综合执法督导培训仍需加强。为进一步提升镇街执法人员水行政执法办案能力水平，本年度我局多措并举开展镇街综合行政执法培训。对镇街水行政执法案卷统一评查并通报。通过培训考核及案卷评查发现镇街执法人员业务知识已基本掌握，但部分执法人员属于首次办理水行政执法案件，水行政执法经验不足，对执法程序的选用、证据链的完善，自由裁量权的适用等方面在实操上仍有提升空间，我局以案代训等实操类培训仍需加强。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧扭住法治政府建设这条主线，聚焦水务重点工作，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法一体推进。一是持续推进“放管服”改革。加强政务服务培训，优化办事流程，进一步扩大电子证照覆盖率，增大容缺受理、告知承诺制覆盖面。二是深入开展普法宣传工作。按照“八五”普法规划的要求，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用新媒体等宣传平台开展法律法规宣传，把普法融入行政管理、监督执法和公共服务等各环节，加强工作人员的法律意识。三是加大镇街综合行政执法督导帮扶力量，加强以案代训等实操性培训力度，定期开展水行政执法案卷评查，对评查中发现的问题及时反馈通报，提升镇街水行政执法办案质效水平。
