2023年，在区委、区政府正确领导下，我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》，以增强城管人员的社会主义法治理念，提高依法行政的能力为目标，推进法治政府创建，提升城市管理水平，较好的落实法治政府建设相关要求。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加强法治建设组织领导。局党组带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，成立以局党组书记为组长，局相关领导和各科室负责人为组员的“法治建设”工作领导小组，召开局办公会议，研究解决本领域内法治建设困难和突出问题，运用法治思维和法治方法讨论研究具体议题及重大执法案件，切实做到决策法治化。
（二）坚持学法守法，不断提高法治理论水平。局党组带头严格落实学法制度。定期开展法律法规学习，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的集中学习。同时组织全局工作人员参加《广州市绿化条例》学习培训，召集相关职能部门、各镇街积极宣传《广州市绿化条例》，印制了一批新条例文本向群众和企业发放，并将新条例规定的内容与我局行政执法相结合。
（三）深化行政审批制度改革，加快转变政府职能。2023年，我局围绕“不跑少跑，一次办好”“全流程网办”等便民要求，不断提升我局政务服务水平。实现行政审批事项100%进驻综合政务服务大厅，100%可网办，100%可预约。落实“容缺受理”“绿色通道”等服务模式，部分行政许可事项实施“告知承诺制”。持续推进“互联网+政务服务”，拓展电子证照应用，进一步提升电子证照覆盖面，扩大“全流程网办”事项范围。我局全年共作出行政许可决定505宗，许可信息及时依法依规公示。
（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平。一是完善依法、科学、民主、公开的重大行政决策机制，严格执行“三重一大”集体决策，同时严格落实局务会议制度。按照民主集中制和行政首长负责制相结合的原则依法行使职权，讨论决定全局工作中的重大问题，充分发挥局领导班子的核心领导作用，进一步提高领导班子科学决策、民主决策、高效决策水平。二是落实政府法律顾问制度。2023年，律师顾问参与环卫一体化改革、环卫收费、案件会审等重大会议30次，参与审查合同、招标文件318份，出具法律意见书18份，参与执法指引19宗，参与规范性文件制订2份，为我局环卫一体化改革、环卫收费、生活垃圾分类、违法建设查处、园林绿化执法、城市管理行政审批以及建筑废弃物管理等工作提供法律支撑。
（五）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况。主要负责人始终将法治政府建设当作一项重要工作来抓，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，严格按照《广东省2023年全面依法治省工作要点》《中共广州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2023年工作要点》，推动法治广州建设在城市管理领域贯彻实施；组织召开我局法治政府建设会议，学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想，发挥“关键少数”的引领作用，带头尊法学法守法用法，带动提升依法行政能力；坚持按期开展述法工作。
（六）推进严格规范公正文明执法。一是持续推进行政执法“三项制度”。依托广东省行政执法信息公示平台，切实做到了执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及执法年度数据及时公布。2023年，我局在广东省行政执法信息公示平台、“信用广州”平台上共公开执法信息522条。二是严格落实执法案件法制审核和案件会审制度。为规范自由裁量权行使和执法程序，我局依法对全部行政处罚案件开展法制审核工作，组织案件集体讨论17宗，确保每宗案件处理依法、公正、公开。同时对城管领域案件开展抽查，梳理案件办理过程中的典型问题进行通报，促进办案质量提升。三是认真组织依法行政培训，提升工作人员法律素养。推行依法行政培训常态化，组织覆盖全局及镇街的违法建设、燃气、垃圾分类、市容环境管理等8次专题执法培训，采用案例分享会、执法直播、案例评析汇编等多方式进行执法培训，帮助执法人员及时更新法律法规知识，强化执法人员依法行政意识，促进执法人员熟练掌握执法技能。
（七）加强镇街综合执法业务指导，促进全区城管领域依法行政。我局通过调研镇街综合执法改革成效，丰富镇街综合执法业务指导方式。一是对重大疑难案件主动上门指导，对办案过程中的调查取证、执法流程、执法文书填写、法律法规适用、自由裁量权适用等进行答疑解惑。二是印发城市管理领域执法案例汇编4次，帮助一线执法人员规范执法案件办理标准，提升依法行政水平。三是组织镇街执法人员参加了8场城管执法业务专项培训，参训人员达512人次，有效提升我区城管工作法治建设水平。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法人员运用法治思维解决城市管理难点的能力仍有待加强。城市管理工作与人民群众的生活密切相关，城市管理部门的行政执法人员在基层事务中的执法水平，也体现了城市管理部门的法治建设水平，而我们部分执法人员对法治政府建设、依法行政与城管工作的辩证关系认识不足，对政策的把握能力不够充分，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。
（二）城管基层执法力量仍需加强。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平还需提高。部分执法人员对运用高科技技术取证的水平还有所欠缺，如随着科技发展，利用无人机、视频监控等科技方法采集证据的应用越来越广泛，但在城市管理行政执法领域的应用还不够充分，因此亟需培养一批懂法律、熟业务、高水平的法治人才。
（三）普法宣传创新力度还不够。执法人员在执法过程中贯宣法律、现场普法等方面做的还不够，普法宣传的形式不够多样。目前我局仍主要以发放文书、宣传标语等形式开展普法宣传教育工作，普法宣传形式较为单一，老百姓对城市管理领域的法律法规知晓率不够，未能达到理想的普法宣传效果。因此，法治宣传教育模式仍需进一步探索创新，差异化普法仍需进一步加强。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治思想学习，不断提高基层执法队伍的业务能力。进一步完善城管执法人员学法培训制度，定期研究法治政府建设、依法行政工作。吸收和培养一批具有法律知识的法治工作人才队伍，充分发挥法律顾问的职能作用，努力提高城市管理法治化水平。
（二）进一步提升我局政务服务水平。聚焦高频政务事项，优化线上线下业务办理流程，扩大电子证照应用，优化群众办事体验。推动政府职能转向轻审批、强监督、优服务，注重发挥和用好AI自动识别、视频监控、大数据处理等信息化技术手段和智能化设备，以科技赋能提高监管和服务能力。
（三）持续加强法治宣传和法治研究工作。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持“普法工作全局化、执法工作普法化”的工作理念，深入贯彻落实学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》，持续推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《广州市绿化条例》等法律法规的宣传，特别要加强对城市管理领域新颁布、新修订法律法规的研究与解读，立足城市管理和执法职能，完善机制，落实责任，突出精准普法，务求工作实效。
