2023年，区土地开发中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，围绕“一园两城三都四区”重大平台和“四大枢纽”，运用法治思维和法治方式扎实推进白云区征收储备工作，为白云区高质量发展提供坚实的土地保障。现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，夯实法治政府建设思想基础。
严格落实“第一议题”“三会一课”和理论学习中心组学习制度，充分发挥“关键少数”示范带动作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大精神，把学习贯彻习近平法治思想纳入中心2023年党建工作计划和理论学习中心组专题学习计划并推动落实。2023年共开展理论学习中心组学习13期、党组会“第一议题”学习31期、党课学习10期、领导干部宣讲下基层6次。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以法治护航高质量发展。
1.优化法治化营商环境。实行出让土地“清单式”管理，严格落实净地出让模式，优化土地供应管理，持续发力推进高端智能制造产业、绿色低碳新能源产业及生物医药研发制造产业等全链条发展。积极运用上级“惠企利民”“助企纾困”政策，推动大朗东路北侧地块成功“带设计方案”出让，落实“五证”并联审批，全力推动项目“拿地即开工”。加强预期引导和宣传推介，以“量减质优”方式，精准供应居住用地，进一步保障群众居住需求，促进房地产市场平稳发展。全面开展公平竞争审查，落实相关政策措施增量审查、存量清理工作，未发现违反公平竞争审查制度标准的问题。
2.推动完善工作制度机制。牵头编制《白云区2023年土地出让、储备、征收工作方案》，明确目标任务、工作原则、工作计划、工作分工以及保障措施。牵头研究制定白云区征收地上附着物和青苗补偿标准，严格落实公众听证、征求意见、专家论证等流程，并按要求上报审批。结合实际牵头修订完善《广州市白云区征收储备项目土地及房屋征收补偿安置方案（模板）》《广州市白云区土地储备资金管理办法》等，进一步以制度促规范，以规范促落实。
3.加强应急法治服务保障。坚持统筹发展与安全，组织学习《广东省安全生产条例》等，压实安全管理责任。制定中心征地拆迁安全管理制度，开展项目现场安全检查，督促落实问题整改，消除安全隐患。健全突发事件应对机制，制定中心维稳工作应急预案，加强安全教育培训，开展应急演练2场，切实提高突发事件应对能力和水平。
（三）坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。
坚持将法治建设工作纳入全局工作统筹谋划，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年初召开会议专题研究部署法治建设重点工作，定期听取法治建设情况汇报，压紧压实法治建设责任；带头学法、用法，领学《广州市白云区行政争议诉源治理工作规程》等，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，提高依法办事能力；督促领导班子其他成员依法行政，按要求落实年度述职述法工作，主动接受党员群众监督。
（四）贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和省、市相关文件精神，推动重点工作落实。
1.坚持科学民主依法决策。一是严格落实重大行政决策程序，规范开展社会稳定风险评估、公示公告等工作，严格执行“三重一大”决策规则，落实重大事项请示报告制度。二是加强行政规范性文件和政府合同管理，落实行政合法性审查，共出具合法性审查意见448份。三是持续发挥法律顾问作用，协助审核重要合同协议、部门规章制度等，参与信访、诉讼调解等，列席重大决策会议10次，有力防范和化解法律风险。
2.加强矛盾纠纷调处化解。积极参与接访约访群众工作，认真研究解决群众合理诉求，加强矛盾纠纷多元化解。2023年共办理信访259件，均按时落实答复。建立行政应诉案件全流程督促跟踪机制，压紧压实行政应诉主体责任，杜绝行政诉讼“四不”问题。2023年共发生行政诉讼237件，开庭11件，行政机关负责人出庭率达100%。积极推进诉源治理，成功调解撤回行政诉讼共56件，推动矛盾纠纷得到实质性化解。
3.深入推进法治宣传教育。贯彻落实“八五”普法规划，制定普法责任清单，利用线上线下各种平台学习宣传相关法律法规政策。2023年组织干部职工参加学法考试，参考率及优秀率达100%；组织参加线上线下旁听庭审4次，以真实案例强化“现场授课”；深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及土地征收相关法律法规政策的普法宣传；经常性到基层开展征地拆迁政策宣传，现场答疑解惑，营造尊法、学法、守法、用法良好氛围。
（五）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。
党组会集中学习新修订的《广州市绿化条例》、《广东省安全生产条例》等，准确把握核心要义，抓好贯彻落实。邀请业务骨干和法律顾问结合实际讲解《广东省土地管理条例》、《广州市农民集体所有土地征收补偿办法》，同步修订完善相关工作指引和模板，推动更好贯彻落实新规新政。
（六）加强行政权力制约监督，推动权力规范透明运行。
1.办好人大建议和政协提案。2023年承办人大建议和政协提案共53件，其中人大建议37件（主办4件，会办33件），政协提案16件（均为会办件），办结率100%，代表均对答复情况表示满意。
2.主动接受审计、纪检监督。配合开展广州市推动高质量发展加快重点项目建设情况专项审计调查、白云区重点项目推进情况专项审计调查、十三届白云区委第五轮巡察土地征收出让专项巡察等，扎实做好问题整改，推进整改常态长效。
3.推进政府信息公开。通过政府门户网站主动公开政府信息161条，包括项目征收补偿公告类信息、财政预决算类信息、业务政策法规类信息等。全年共受理依申请公开信息34件、12345政府服务热线工单75件，均按时办结答复。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，区土地开发中心法治政府建设取得一定的成绩，但同时也存在部分不足和薄弱环节，主要体现在：一是法治队伍建设有待加强。对新时代新征程法治建设的新要求认识不够深入，法治人才培养工作机制不够完善，具有法律专业背景的人才相对较少，在法治建设人才配置和储备方面存在不足，在行政合法性审查方面的审核经验不足。二是对政策法规钻研不够深。在开展学法活动方面，学习制度不够完善，对政策法规的学习理解不够深入，距离准确把握和运用法律法规还有差距，运用法治思维和法治方式解决征拆工作中存在问题的能力有待加强，征地矛盾纠纷化解能力有待提升。三是工作制度机制不够完善。在现行政策法规制度框架下，近年来区土地开发中心结合工作实际不断加强征地拆迁工作制度机制建设，但征地拆迁领域的制度体系仍不够健全，制度的执行落实不够有力，与高质量发展要求还有差距。四是法治宣传教育不够到位。面对新形势下人民群众的期盼认识不足、方法不多，普法宣传教育形式不够灵活多样、内容不够丰富，群众的理解和参与程度不够高，普法宣传的精准性和实效性有待进一步提升。五是法治建设方面的探索还不够深入。对典型经验的发现、总结和推广不够有力，谋划推进法治建设项目的主动性不足，创新意识不够强，法治建设工作特色亮点有待挖掘。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年，区土地开发中心将持续学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，压紧压实法治政府建设责任，持续深入推进法治政府建设，高质量推进白云区征收储备出让工作。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，增强干部职工尊法、学法、守法、用法意识，提高依法履职能力水平。
（二）推动落实法治建设重点任务。按要求开展党政领导述法工作，加强行政合法性审查，规范做好行政复议应诉等工作，积极化解矛盾纠纷，深入挖掘工作亮点成效。
（三）完善依法行政制度体系。坚持问题导向，进一步完善征地拆迁工作制度机制，强化制度执行，推动征拆工作规范化法治化，强化联动配合，堵塞监管漏洞。
（四）深化法治宣传教育。加强法治人才建设，创新普法宣传方式，丰富普法宣传内容，进一步提升法治宣传的精准度与实效性，为高质量发展营造良好法治环境。
