2023年，白云区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《广州市法治政府建设实施纲要》工作要求，紧紧围绕区委区政府重点工作部署，以服务和推进高质量发展为抓手，积极作为，全力推进市场监管领域法治建设，现将2023年法治政府建设工作报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强党建引领，完善法治政府建设推进机制
1.全面加强学习，理论武装头脑
局党组将学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和法治建设“一规划两纲要”和《关于进一步加强市县法治建设的意见》和《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》等文件精神作为首要政治任务抓好落实，局党组、各党支部结合主题教育制定学习计划，进行全面深入学习，并指导和推动工作开展。
2.加强基层建设，夯实组织基础
全局党员干部全覆盖政治轮训13次，覆盖7000余人次。开展业务培训57次。开展“十佳办案能手、办案单位”等系列活动，激励干部争先创优。积极推进市场监管所标准化规范化建设，提升部门形象辨识度和社会认知度。编制《市场监管所业务指导书》，提升基层所履职能力和监管效能。推荐7个市场所申报三星、四星市场监管所建设。
（二）聚焦服务监管，大力推进统一大市场建设
1.深入推进“放管服”改革，加强信用监管机制建设
一是不断优化政务服务改革，全面提升审批效能。全区市场主体共55.9万户，居全市第二。18.18万家企业在一网通完成企业开办，发放大礼包18.14万个，为16.41万家新开办企业提供免费刻章服务。“承诺+现场视频”食品经营许可远程审批系统获评市市场监管局“法治获得感十佳案例”，“容e查”系统获评区政务服务领域优秀改革案例。商事制度改革连续三年获市政府督查激励。
二是建立并更新“包容监管企业库”1180家及“审慎监管(重点)企业库”192家，加快构建完善“通用型+专业型”全方位全覆盖信用风险分类管理体系，推出“诚信教育+合规指导+信用承诺”三大举措，强化信用监管约束，共列入经营异常名录186984户。
2.持续优化服务监管，推动高质量发展
一是知识产权工作在2023年获得2022年市政府督查激励。国家知识产权强县建设试点县已向国家市场监管总局推荐。完成发放各项资助金、发展金331.6万元。全区商标申请量57299件全市第二，商标注册量33792件全市第一，商标有效注册量496773件全市第二；全区有效发明6377件（同比增长27.7%）；举办“2023年知识产权护航高质量发展”主题活动，与市知识产权保护中心签署《知识产权保护协作机制合作备忘录》。
二是质量工作连续5个考核年度被评为A级获市政府督查激励。积极谋划化妆品产业全国质量品牌提升示范区创建，对63项任务进行部署与指标目标设置。广州市老人院、欧派、好迪3个单位申报2023年度第五届中国质量奖，全部列入省局、市局申报公示范围，占全市27%。欧派家居、欧亚床垫等7家企业入选广州品牌故事80强，芭薇、好迪2家企业获5张2022年度全国企业标准领跑者证书，27家企业82个产品通过“对标达标”；76个单位主导（参与）132个国家、地方、团体等各级标准制修订，1068家企业公开4403项标准信息，约占全市1/3。
三是编制白云美湾新三年行动计划。统筹推进白云美湾“1+9”重点工作，发挥研究院、众妆联、工业互联网、商贸市场、专业服务五大平台集聚效应。研究院集群已入14家院校（研究机构），签约10家，汇总原料基础信息38项，设计配方超2000款。成功举办美妆周活动，打造广州“国际美湾”金名片，活动媒体报道近200篇，转发超500篇，形成广州化妆品产业对内和对外全方位展示及交流的平台。组织“白云美湾”考察团集体出海5次，推进国家化妆品质量检验检测中心（广州）落户白云。
四是双打工作优势明显。全市“双打”工作考核再获满分，连续3年位列全市第一。建立健全打假风险区域划分，按照“网格分片，建立台账”“清理整顿，重点排查”“规范管理，压实责任”“以案促制，闭环管理”四步走策略，分级分类、综合治理。推动石门、石井、白云湖三区连片整治取得成效，成功推出景泰柯子岭无假示范村网络控假模板。
五是坚决做好重点领域违法行为查处，着力提升行政执法政治效果、社会效果。33宗行政处罚案件入选2023年市级以上单位优秀典型案例，某药店从非法渠道购进药品案被省药品监管局评为全省药品医疗器械化妆品行政处罚唯一一宗满分案卷；两宗案例获评市局首届“法治获得感十佳案例”，获评数量并列各区第一；不正当竞争立案、结案数均排全市第一；获评国家市场监管总局民生领域案件查办“铁拳”行动突出贡献集体，为广州市唯一、广东省仅有的两个集体之一。
（三）着力变更创新，构建智慧市场监管体系
1.创新推出批量证明制度
首创推出“两个平台+两级批量场地证明+单个场地证明”工作举措，成功扭转市场主体新增同比下降趋势，市场主体数量稳步上升。成功推出白云区餐饮连锁企业食品经营许可“告知承诺制”，连锁企业51家门店快捷办理食品经营许可证。
2.持续推进智慧业务监管建设
在全区范围内积极推进电梯智慧监管“云梯系统”，有效监测电梯运行数据、运行环境，实现实时监控、困人自动告警和智慧应急救援，有效保障电梯安全。目前已在全区安装使用电梯智慧终端超过2200台。积极探索数字化监管，从投诉举报“云处置”、政企共治“云合作”、网络监管“云监测”、执法取证“云助力”四方面建立起网络交易“云”监管体系，极大的提升执法监管工作效能，相关案例在广州市市场监管局首届“法治获得感十佳案例”评比中荣获最佳案例奖。
二、2023年坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥局党组在法治建设中的核心作用，推动白云区市场监管局法治建设各项工作开展。
1.组织开展局党组会、局长办公会第一议题学习42次，党组理论学习中心组学习16次，主要负责人讲党课2次。
2.坚持对法治建设重大问题亲自过问、亲自协调、亲自督导。坚持定期召开专题会议及时研究解决法治建设中的各类问题。
3.高站位全力支持配合市区四轮巡工作，对区委第四轮巡察发现的27个问题，制定60个措施，全部完成整改。
4.督促领导班子、全局党员干部依法办事，推动完善内部层级监督和专门监督，调动全局干部运用法治思维和改革视为解决难点堵点问题。
5.坚持重视法治素养的用人导向，把遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，夯实法治建设人才基础。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治思维认识有待加强
部分干部对法治政府建设的必要性和重要性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待提高，特别是依法行政意识不强，重实体轻程序情况时有发生，偶然出现“实体合理，程序违法”的情形。
（二）法治政府建设任务纵深有加强
部分单位习惯于业务工作要求当作“硬任务”、“硬指标”，把法治建设当作“软任务”、“软指标”，运用法治手段和方法处理问题、解决矛盾、推动方法的意识不强，停留于会议、文件落实，节日普法等浅层次，对法治制度完善、法治意识培养、法治人才建设等方面涉及较少。
（三）执法单位之间的法治建设水平不平衡
部分执法单位的领导存在年龄大、综合业务素质不高、创新能力不足的情况，与推动依法行政、依法决策的能力和水平差距较大，影响了该单位依法行政水平，进而影响全局法治建设工作。
（四）基层人员力量小、变动大，普遍存在“小马拉大车”的问题
白云区市场监管局每年处理的投诉举报高达数十万之多，部分所每月需要处理几千条工单，负责处理的仅有两三人，在期限内按照要求处理完毕难度大，时有超出处理期限的情况，存在依法行政难点堵点。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体措施，继续大力推进党组织标准化规范化建设，打造担当有为、守正笃实的市场监管队伍。推进营商环境6.0改革，持续优化市场准入准营，在推出“批量场地证明”基础上再次放宽准入门槛，激化市场主体活力。着眼白云实际和特色，全方位创新推进知识产权、质量、品牌等行动，为加快建设高质量发展中心城区作出更大贡献。
