2023年，在区委、区政府的正确领导下，区住房建设交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，切实维护公民、法人和其他组织合法权益，促进严格公正文明执法，全面提高行政执法网络化、智能化水平，推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，落实法治中国建设战略部署
成立区住房建设交通局法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长李硕铭任组长，党组副书记冯航任副组长，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将新时代推进法治中国战略部署作为党组会会议和党委理论学习中心组的重要工作和重要学习内容，贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”工作部署，2023年共召开法治专题会议5次，传达学习《习近平法治思想学习纲要》，专题学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神15次。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1.深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，建立审批时限超时预警督办机制，确保行政审批事项在法定期限内完成。深入推进工程联合审批制度改革，实行用地规划许可证、人防报建和施工许可全程网上联办，推行工程建设和验收审批告知承诺制，全面落实证明事项告知承诺制，对审批资料进行全面自查，坚决杜绝以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。
2.多管齐下加强事中事后监管。依托“智慧住建”“智慧工地”等数字化平台，以“双随机、一公开”监管手段和“互联网+”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础，构建新型监管机制，推动线上线下一体化监管。2023年“双随机、一公开”共出动7514人次，检查企业（项目）4218个次，发出质量与安全生产抽查通知书2177份，局部停工整改通知书48份，全面停工整改通知书34份，警告函35份；对整改不力的32个工地实行停工整改；对48个违规施工工地的责任主体进行了警示谈话；对违规施工的工地1141个责任主体及时进行了安全生产责任动态扣分，共扣7004分；对57个违法责任主体，累计罚款金额229.533万元。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
加强行政规范性文件制定监督管理。制定行政规范性文件目录，落实行政规范性文件动态清理工作机制，对已印发文件进行全面自查清理，及时取消因过期等原因已失效的文件。2023年起草行政规范性文件1份。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
加强重点领域执法，提升执法专业化、精细化水平。针对工程质量监督、大气污染、安全生产等违法行为易发高发的重点领域，强化日常监管，定期开展抽查、联合检查等执法检查活动，加强与其他行政部门的协作配合，有效打击违法违规行为。组织开展2023年执法案卷评查工作，对建设工程、交通运输、房屋管理领域的行政许可、行政处罚、行政执法类案卷进行全面抽查，从案卷实体、程序、文书、案卷装订等方面进行检查，确保案卷合法性与合规性达到标准。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
建立建筑工程、交通运输行业应对突发事件处置指引，明确人员救援、部门协调、舆情处置等多方面的处置流程，积极组织开展应急演练和宣传，提升行业主管部门、企业和个人应对突发事件的能力。2023年，组织部门和行业应急演练617次，参与人数约8000人。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
加强行政调解。通过与行政相对人加强沟通协调，主动提供帮助指引，协助解决需求，将矛盾化解在诉前阶段。2023年经调解相对人撤回行政复议1宗。落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立“业务部门——内设法制机构”应诉管理机制，杜绝出现“四不问题”。2023年区住房建设交通局共发生行政诉讼1宗，法院已组成合议庭审结，驳回起诉。
（七）落实国家机关“谁执法谁普法”责任制
一是组织24场约谈会约谈988名企业代表，在道路运输企业内开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《广东省安全生产条例》贯宣活动，组织“宪法宣传日”“安全生产周”“交通安全日”等活动，大力弘扬社会主义法治思想及社会主义核心价值观。二是发动区内1688家道路运输企业观看学习市交通运输系统的《中华人民共和国反有组织犯罪法》普法视频，动员区内200家道路运输企业张贴反有组织犯罪法宣传标语。组织3800家学习《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》，对《中华人民共和国安全生产法》企业主体责任、《广东省安全生产条例》等重点法律条文进行了讲解。全年向企业推送各类信息提示128条。三是印发《关于加强白云区物业管理法律服务工作实施方案》。聘请12名执业律师组建“白云区物业管理专业法律服务小组”，为镇街提供物业管理法律咨询服务，协助各镇街指导和监督辖区内物业管理活动，规范业主大会、物业管理委员会、业主委员会的工作运行，持续提升物业管理基层工作人员的法治素养，为推进全面依法治区、建设和谐幸福白云奠定基础。2023年共组织开展10场物业管理沙龙活动，4场物业管理专题培训，在公众号上发布物业管理每日知识242条。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
一是坚持党对法治建设的绝对领导。局党组书记、局长李硕铭同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，制定实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，2023年主持召开5次专题学习班，传达学习《习近平法治思想学习纲要》、听取法治工作情况汇报等，并将述法内容纳入年度述职报告；二是加强机关法律人才队伍建设，利用“三会一课”、“学习强国”平台、“党员随身微教育”、公务员网络大学堂等，督促全体党员干部及时跟进习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神、法治政府建设专题等，加强职工法治素养和法律观念，营造政府机关带头尊法学法守法用法的浓厚氛围；三是积极开展法治工作。办理主动公开行政许可4104宗、行政处罚77宗。受理、处理12345政府服务热线22323宗，信访投诉2357宗。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）部分下放镇街综合行政执法事项（如房屋管理类）主要是居民日常邻里关系不和谐引发的纠纷，历史遗留及存量问题较多，执法部门取证难度较大，基层因机构设置、人员配置等方面影响，执法积极性不强，全年未产生执法案例。
（二）基层行政执法水平需进一步加强。白云区建筑工程、交通运输体量巨大，基层监管任务点多、线长、面广，执法专业化精细化水平有待提升。自2021年交通运输线口行政处罚权上交市交通运输局后，白云区交通运输行业缺乏有效的管理抓手，对违法行为难以形成震慑效应。
（三）法律法规专业知识运用能力不足。一线监管人员存在“重业务、轻学习”现象，对交通法律法规、安全生产法规学习理解不足，导致移交执法违法线索总体质量低。虽已采取集中自学、组织参加上级部门专项培训、邀请专家授课等措施，提高一线监管人员法律法规知识运用能力，但仍存在向市交通执法部门移送执法线索立案率不高的问题。
（四）普法效果需要进一步提升。普法形式较为单一，多为派发海报、举办讲座形式，内容不够生动灵活，参加人员积极性不高，很难做到学懂弄通、学深悟透和学以致用，导致普法成了“走过场”。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。发挥好局党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持把加强理论学习作为坚定理想信念、提高理论水平的首要途径，利用党小组、业务会议等开展培训，将理论知识传达到一线执法人员。二是加强行政执法管理。面向一线执法人员加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规业务培训，促进执法流程规范化、标准化。三是加强普法宣传力度。开展行业普法宣传活动，广泛发动社会热心人士、大中专院校学生等志愿者，走进企业、园区、车站等场所，介绍违法行为危害，加强对法律法规、安全知识宣传讲解，争取群众对政府部门工作的理解和支持，营造群众参与支持法治政府建设的良好氛围。
