2019年，白云区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》《广州市法治政府建设规划（2015—2020年）》的各项工作，根据市委、市政府工作部署，聚焦全区中心工作和改革发展需要，加强党对法治政府建设的统一领导，全面推进依法行政、加快转变政府职能，全力提升政府治理能力和水平，为经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。
一、提高政治站位，压实法治政府建设主体责任
（一）加强统筹谋划部署。政府主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次在区政府常务会议上听取重大行政决策、证明事项清理、行政规范性文件清理等法治工作汇报，着力解决法治政府建设遇到的难点问题，做到法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。区政府专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、第二次会议的重要讲话精神，研究贯彻落实意见，把思想行动统一到中央全面依法治国战略部署上来。编制印发年度依法行政工作要点和责任分工，确保把各项事业和各项工作全面纳入法治轨道。
（二）提升依法行政能力。坚持党的领导，自觉接受监督，落实依法行政工作报告制度，定期向区委汇报依法行政工作、法治建设考核整改情况，坚决执行区人大及其常委会决议决定，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理各级人大代表建议189件、政协提案136件。创办白云区政府公报，主动公开政府信息量居全市前列。成功举办白云区首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。认真学习宪法，弘扬宪法精神，深入学习贯彻新时代社会主义法治思想，举办以“依法行政与执法方式的改变”学法培训，组织全区2万多名公职人员参加学法考试，组织领导干部旁听庭审活动7场，干部队伍法治意识明显增强。
二、落实法治保障，全面提升政府行政履职能力
（一）促进经济高质量发展。制定我区进一步提升法治化营商环境的工作意见，认真落实国务院《优化营商环境条例》，坚持把法治作为最好的营商环境来建设，加强重大项目法治审查，推进白云湖数字科技城等平台载体建设，推动数字科技、软件信息服务、高端装备制造、设计研发等优质产业在白云区集聚发展。深入贯彻《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，严格按照法律法规规定履行监管责任，建立“信用+监管”的新型市场监管体制和商事登记“双向告知”机制，做好市场主体信息公开和信用监管，加强经营异常名录、严重违法失信名单管理，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。
（二）加快推动城乡建设。司法行政部门全程参与土地储备会议、规划和自然资源例会，推进依法开展土地规划、征收补偿、挂牌出让等工作，助力在全市率先开展区级国土空间总体规划编制，广州白云站等10宗项目通过市规委会审议，数量全市第一。完善“集体土地及非住宅房屋征收补偿办法”和“集体土地上住宅房屋征收补偿安置办法”等工作制度，依法推进国家、省、市重点设施项目征地拆迁工作，新增完成征地、拆迁总数均居全市第一。依法推进乡村振兴战略，规划建设花卉、蔬菜现代农业产业园，出台农村集体产权制度和股份合作改革方案，完善区、镇街、村（社）“三资”管理机构，农村集体经济组织股份化改造和问题合同专项清理行动取得明显成效。
（三）提升社会治理成效。扫黑除恶、扫黄禁赌成果斐然，打掉涉恶团伙数、破获案件数、打击处理人数等指标全市第一，案件类警情同比下降12.3%。健全调解、仲裁、信访等多元化解矛盾纠纷机制，增设商会调委会、“五老”和个人调解室等特色调解组织，全区调解组织增至504个。全市首创法律事项订单式向村（社区）法律顾问推送机制，实现“1+1>2”的联动效应，1800多名调解员和法律顾问协力调解矛盾纠纷12279宗，办案量居全市各区首位。
（四）稳步推进民生服务。把好广铁一中白云校区初中部、区全民健身活动中心、区国家档案馆、医联体改革、教育科研合作等民生项目法律关，确保民生工程顺利推进：目前，广铁一中白云校区初中部顺利开学，创下全市名校建设“当年立项、当年交地、当年封顶”的“白云速度”；区国家档案馆、区全民健身活动中心完成主体建设；与广州中医药大学第一附属医院、南方医院、广州市第一人民医院等加快建立紧密型医联体。构建高效公共法律服务体系，建立领导干部接待日制度，重点打造32个镇、村两级示范性实体平台，配置自助法律咨询机，推广应用线上调解+司法确认平台，坚持将法律援助作为政府为民办实事的重要窗口，法律援助受理案件3037件，居全市各区首位。
三、完善制度建设，推进政府科学民主依法决策
（一）规范推进年度重大行政决策。严格落实重大行政决策目录公开和听证目录管理制度，编制《广州市白云区人民政府2019年重大行政决策事项目录》，经区政府常务会议审议通过后向社会公布，将“白云区乡村振兴战略规划（2018—2022年）”列为年度重大行政决策事项，并严格按照重大行政决策相关程序履行完毕。
（二）加强行政决策合法性审查。区政府重大行政决策提交集体讨论决定前均经司法行政部门合法性审查。司法行政部门全程参与重大决策会议，实现对行政决策的提前参与、严格把关、全程监督，对设计之都地块出让、嘉禾生猪定点屠宰场关闭、镇街企业改革等重大决策事项开展合法性审查1511件，重大政府合同审查90份，数量遥居全市各区首位。
（三）完善政府法律顾问和公职律师公司律师制度。贯彻国务院《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，推进党政机关配备政府法律顾问和公职律师，推动各单位建立合法性审查工作机制。全区22个镇街实现法律顾问全覆盖，共有51个单位聘请专职法律顾问，岗位公职律师69人，公司律师7人。已初步建成服务于法治建设的法律顾问和公职律师公司律师队伍，法律顾问和公职律师公司律师制度落实初见成效。以市中级人民法院与广州律师大厦为核心，在周边打造广州法律服务集聚区，共有53家律师事务所进驻白云，其中新增律所4家，同比增长8.16%；执业律师512人，同比增长30.28%。
四、健全执法体制，推进严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革。3月底全面完成了机构改革工作，落实深化行政执法体制改革任务，整合组建有关领域综合执法队伍，相对集中行政处罚权、行政强制权。强化区级执法职能，承接市级下放的市场监管、文化市场、农业、城市管理、劳动保障监察职责，完成了市场监管、文化市场、农业、城市管理、卫生综合监督、劳动保障监察等综合执法体制改革，构建了系统完备、科学规范、运行高效、符合白云特点的综合执法体制机制。
（二）建立行政执法协调机制。在区委全面依法治区委员会的部署下，组织召开区委全面依法治区委员会执法协调小组第一次会议，印发执法协调小组成员名单及工作规则，为推进严格规范公正文明执法打下良好基础。以省行政执法信息公示平台和政府门户网站为载体，积极推动落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度。区47个部门在政府门户网站公开行政执法数据7376条，公开自由裁量权数据94条。
（三）加大重点领域执法力度。推进环境治理、市场监管、城市管理等重点领域严格执法。区生态环境分局连续三年行政处罚及适用“新环保法”四个配套办法作出行政执法的数量均居全市前列。全力开展打假工作，组建全市首个“打假专班”，查处涉假案件1339宗，涉案货值5.1亿元，建立全国首个政府专属微信打假通道，封停涉假微信号370余个，集中销毁假冒伪劣商品10万余件。在全市首创“两违”领域“行刑”衔接机制，拆除违法建设1.3万宗、1032万平方米，清理整治“散乱污”场所1.2万家，总量居全市第一。
（四）规范行政执法人员管理。认真落实白云区行政执法人员守则，积极防范和处理行政执法违规行为。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完善执法人员统一计算机考试培训制度，组织执法资格考试507人次，办理行政执法证件申领及注销等246件。
五、强化制约监督，促使政府权力规范化运行
（一）履行规范性文件制定程序。落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布等法定程序。区政府、区职能部门印发实施规范性文件9件，制定内容及程序合法，并主动向同级人大及上一级人民政府备案，主动向社会公开。全面梳理规范性文件的审查备案情况，向区人大作专题工作报告，并针对区人大提出的改进建议，积极落实整改。顺利完成涉及机构改革的规范性文件专项清理工作，经区政府常务会议审议通过后向社会公布清理结果，确保机构改革后的规范性文件有效延续。
（二）依法办理行政复议案件。推出行政复议“申请辅助”、“专线咨询”和“一次性告知”三大便民举措，畅通行政复议渠道。积极发挥行政复议纠错纠治功能，有效化解行政争议，纠错力度不断加大，共收到行政复议申请439件，办结400件（含办结2018年未结案件62件）。在审结的行政复议案件中，直接纠错率为13.9%，间接纠错率为19.6%，综合纠错率为33.5%。制发行政复议意见书及建议书45份，责令行政机关有针对性地改进执法，强化层级监督，规范执法行为，从源头上减少行政争议的产生。
（三）提升行政诉讼案件应诉水平。大力推动机关负责人出庭应诉制度落地生根，完善行政机关答辩、应诉和履行法院生效判决的考核体系，不断提升依法行政水平。在已审结的行政应诉案件中，判决改变行政机关行为的（含确认违法或无效、撤销、变更、责令履行法定职责或给付义务）败诉率与2018年相比下降15个百分点，行政机关依法行政水平和应诉能力有了明显提升。
