2024年,在区委、区政府的正确领导下,嘉禾街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“1311”具体举措,扎实有序推进法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、主要举措和成效
(一)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
嘉禾党政主要负责人通过党工委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等多种形式,引领全街领导干部学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神、《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等重要专题,共计开展学习活动12次。2024年党政主要负责人共组织召开4次法治建设工作推进会,会上和领导干部深入研究了《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》等重要文件,强调贯彻落实2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点,市2024年全面依法治市工作要点,并对街道2024年法治政府建设工作进行了明确的责任分工,确保每一项工作落实到具体事务、具体人员、具体环节,以高标准推动依法治街各项重点工作的顺利实施。
(二)推进法治社会治理进程,维护社会和谐稳定
一是提升来穗人员的服务与管理。嘉禾街网格员深入出租屋、娱乐场所等重点场所,开展“地毯式”排查,同时引导流动人口利用“粤居码”平台进行在线自主申报,不断完善“人屋”数据基础。2024年,共开展了121次出租屋集中清查行动,排查并整改5827宗出租屋安全隐患。二是加大矛盾纠纷排查与化解工作力度。嘉禾街通过健全和完善“街党工委—社区党组织—网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级基层组织架构,将3个经济联社与9个社区划分为141个综合网格,推动1104名党员下沉至网格一线,运用法治思维来排查和解决矛盾纠纷,确保矛盾纠纷化解在萌芽。2024年,累计排查矛盾纠纷631宗,成功调处600余宗,化解率为95%;上报网格事件18999件,办结率为100%。三是强化人防和技防建设,提升社区治安管理。依托平安马甲志愿队伍、群防共治力量和最小应急单元,常态化开展治安巡查、处突培训和应急演练,提升社会安全风险联防联控能力,构筑平安屏障,增强群众安全感。2024年,在街道大街小巷共安装634台“一键求助”装置和新装196个监控摄像头,与公安治安监控共同构成治安天网,实现全面实时监管。紧急情况下,群众可使用“一键求助”装置,民警和街道人员能迅速查看视频监控并调配人员及时处理,有效提高应急处置能力。
(三)强化行政执法人员培训,提高依法行政水平
一是高度重视行政执法人员的培训工作。建立嘉禾街行政执法人员业务培训登记卡制度,确保每位执法人员接受不少于60学时的公共法律知识培训。2024年,组织行政执法人员学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》和开展业务知识培训共计6次,组织125名工作人员参加学法考试,通过率和优秀率均为100%。二是全面落实行政执法三项制度。通过“两平台”实现行政执法案件的网上办理,包括受理立案、调查取证、处罚决定、送达执行和案卷管理,实现审批网络化和案卷电子化,确保全过程留痕和可追溯。三是邀请驻街律师参与行政执法案件法制审核和案卷评查。律师针对案件定性、处罚依据、自由裁量权运用给出法律意见,为执法决定提供支撑。通过驻街律师的参与,进一步提升执法人员的法治意识,促进街道行政执法工作的规范化,提高行政执法的公信力。
(四)加大普法宣传教育力度,营造浓厚法治氛围
一是结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、纪律教育月等时间节点,组织驻街律师、人民调解员、平安马甲普法志愿队伍通过悬挂横幅、发放宣传资料、开展法律咨询等多种形式,向辖内群众普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等各项法律法规知识,提升群众对法律知晓率,增强群众的法治意识和法律运用能力。2024年累计开展交通安全法宣传活动240场、反电信诈骗宣传活动197场、禁毒宣传活动102场、扫黑除恶宣传活动36场。二是为进一步优化营商环境,促进民营企业高质量发展。街道不定期组织开展“法治体检”和“法律进企业、进商会、进园区”活动,邀请村社律师向企业宣传《中华人民共和国公司法》《广东省优化营商环境条例》等相关法律法规政策,深入了解企业在劳动用工、劳动合同签订、劳动报酬等方面的情况,针对企业日常管理中的法律风险提供防范建议,助力企业依法经营。2024年,共举办了9次送法进企业活动,邀请驻村律师为121家公司提供了针对性的“一对一”法律咨询服务。三是为进一步加强青少年法治教育,提升未成年的法律意识,街道组织驻街律师、心理医生、平安马甲志愿者多次到学校开展专题普法活动和心理知识讲座,通过讲解《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律法规,增强学生们对各类犯罪、校园欺凌、电信诈骗等的防范意识,确保青少年健康成长。2024年,对辖内未成年人累计进行心理疏导个案29人次,举办心理讲座17次,开展未成年人法律普及活动48场。
(五)依法推进法律顾问制度,做好行政应诉工作
聘请专业律师作为街道的常年法律顾问,为街道在重大事务、决策和合同管理等领域提供法律咨询和支持,以确保街道的重大决策和部署合法合规,促进依法行政。2024年,驻街律师对街道224份合同进行了严格审查。同时,加强行政复议行政应诉工作,确保在接到法院应诉通知和具有执行内容的法院生效判决书后,按要求作出答复,坚决杜绝“四不”问题的发生。2024年,嘉禾街收到行政应诉案件1宗、行政复议案件4宗,均依照相关规定及时进行了答复。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然嘉禾街在2024年推进法治政府建设方面取得了一定的成果,但仍然存在一些不足之处。一是尽管街道组织了工作人员集中学习法律法规和进行业务知识培训,但部分工作人员在自主学习方面显得不够主动,这导致他们对法治知识的掌握不够牢固,因此在运用法治思维解决群众矛盾纠纷和依法行政方面仍有待提高。二是街道在日常普法工作中主要依赖于传统的手段,如举办普法讲座、悬挂标语和发放宣传单,这些方法缺乏新颖性,难以激发群众的参与热情,不利于促进群众对法治知识的深入理解和学习。三是街道从事法制审核和执法工作的人员中,法律专业背景的人才较少,大多数人员缺乏系统和专业的法律教育与学习经历,这在一定程度上影响了法治政府建设的推进效果。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)不断加强普法宣传模式的创新。借助新媒体平台如微信公众号、广州白云APP、南方+等,发布法律知识和案例解读,通过线上普法,增强普法活动的趣味性和互动性,让更多的群众能够积极参与到普法活动中来。
(二)加大对领导干部学法学规培训。通过定期举办培训课程、研讨会和讲座等活动,组织领导干部学习党内法律法规和业务知识,强化领导干部学习和运用法律的能力,从而提升依法行政的水平。
(三)进一步严格规范工作文明执法。强化与群众利益密切相关的执法领域,集中解决群众关注的热点问题,进一步加强政务服务系统和执法平台的使用,推动案件处理和审批流程的电子化。