2024年,云城街深入贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,持续深化法治政府建设,为云城街经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设工作报告如下:
一、主要举措和成效
(一)高度重视法治理论学习
1.全面落实2024年度党工委、党组理论学习中心组学习和党工委会议“第一议题”等学习制度,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治广州建设并贯彻落实,按照区委“1311”具体措施,深化法治政府建设。
2.以多种形式开展学法。组织73名领导干部旁听网络庭审,以实际案例学习法律知识;组织70名在编干部参加学法考试,通过率100%,优秀率100%;结合主题党日活动、行政会议等,对干部职工进行普法宣传教育,提升运用法治思维解决工作的能力。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
成立了由党工委书记任组长,办事处主任任常务副组长的依法治街工作领导小组,明确各部门职责分工,形成齐抓共管、协同推进的工作格局。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》,以及落实省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点,市2024年全面依法治市工作要点,将法治政府建设纳入重要议事日程。听取法治政府建设工作汇报,研究解决依法治理重大问题。党政主要领导落实年度专题述法,其他班子成员结合述职工作开展述法。
(三)推进依法行政和法治化营商环境建设
1.执行重大行政决策程序规定,确保决策科学、民主、合法。召开党工委会议60余次,行政会50余次,决策涉及城市管理、社区治理、经济发展等多个领域。落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度。同时,加强法律顾问制度建设,聘请专业律师团队为街道提供法律咨询和审查服务,确保行政行为合法合规。
2.深化“放管服”改革,提升政务服务水平,通过“数字政府”改革,实现政务服务事项“一网通办”,提升企业群众办事便捷性和高效性。推进12345政府服务热线“首办负责、当天启动、提速办结”工作和疑难事项“首派负责、部门负责”协调办理机制,提升承接部门破解疑难问题的能力,保持按时完成率100%。
3.优化法治营商环境,主动上门、靠前服务,做好“一诺三进五办”暖企服务工作。走访辖内重点企业200余次,了解企业经营情况,宣讲惠企政策,倾听企业需求,提供法律咨询服务,协助解决纠纷,有效促进企业健康发展。
(四)严格规范公正文明执法
1.落实行政执法三项制度,严格规范执法行为。定期组织法律法规及执法业务培训,提高执法人员的法律素养和业务能力,树立法治意识,强化行政争议化解,履行法定程序,确保执法的合法合规性。
2.优先采用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性工作方式,将柔性执法和规范执法结合,对轻微违规行为进行引导教育,引导群众和企业知法守法,提升执法效能。严格落实行政处罚“双公示”制度,大力推进政务公开,做到每一笔罚款及流程公平公正、公开公示,坚持依法行政、文明执法,提升执法公信力。
(五)依法开展基层实践
1.提高突发事件应对能力。落实各项应急预案及防范措施,建立92个最小应急单元,组建各级微型消防站、应急救援小分队,督促村居、企业做好防高温、防汛、防火等各项防范工作,准备好应急物资。组织辖内企业、村居开展应急演练51场次,切实提高应对突发事件的应变和组织协调能力,确保发生事故时能及时处置。
2.抓好不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作。采取强有力的措施,建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制,积极做好化解工作。统筹法律服务资源,依托街公共法律服务工作站,调解各类矛盾纠纷340余件,调解成功率达100%,无发生因调解不当造成民转刑案件,为经济社会发展、群众安居乐业创造了良好稳定的环境。
3.健全行政权力制约和监督体系。加强党内监督主导作用,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督有机贯通和相互协调,形成监督合力。完善行政执法监督机制,确定监督部门及监督人员,规范行政执法程序和方式,确保行政执法的公正性和合法性。
(六)深化普法与宣传
制定并落实年度普法计划,通过开展“法律进机关”“法律进社区”“法律进企业”等活动,广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及与群众生产生活密切相关的法律法规,举办各类普法活动60余场次,受教育群众达15000余人,有效提升了辖内干部群众的法治意识。通过“法安白云直播”平台开展以案说法,联合街道律师拍摄《电动自行车安全使用普法宣传》等三个涉道路交通、未成年人保护、纠纷解决类普法小视频推广播放,普法受众面持续扩大。配合上级部门做好粤港澳大湾区法治论坛综合保障,掀起法治宣传浪潮。
二、存在的不足和原因
(一)行政执法人员依法执法水平不足,行政执法规范化、制度化建设还有待加强。在个别复杂案件的处理上,执法人员的专业能力和经验仍有待提升。根据“谁执法谁普法”责任机制,普法的针对性、实效性、创新性还有待提高。
(二)缺乏法治工作专业人才。在全面推进依法行政和建设法治政府的过程中,部分不具有法律专业背景的干部容易对法治工作的专业性认识不够深刻,缺乏一定的专业知识和技能,导致有时可能会出现不能很好地满足当前工作实际需求的情况,进而导致在处理复杂法律问题时出现决策失误,影响法治政府建设的深度和广度。
(三)普法工作队伍建设有待进一步加强,普法队伍综合素质特别是法律水平有待提高,普法思路还不够宽,普法方式不够多。普法阵地建设和硬件设施薄弱,创新力度不强,宣传方式比较单一。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
通过总结和自检,在今后的工作中,云城街将与时俱进,开拓进取,继续推进法治政府建设工作。重点做好以下几项工作:
(一)全面规范执法行为,充分发挥街道法律顾问作用。通过行政执法案卷评查、行政执法争议协调等形式,对行政执法行为加强指导监督,及时发现云城街作为行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节,有针对性地提出改进意见,促进行政执法规范化。
(二)针对缺乏法治专业人才问题,应加大法律专业人才引进力度,同时开展法律知识培训,提升现有干部法治素养,确保依法行政。进一步强化法律顾问制度,为复杂法律问题提供专业指导,贯穿决策、行政、执法全过程,保障法治政府建设顺利推进。
(三)继续创新普法方式。坚持“谁执法谁普法”责任机制,联合司法所、派出所等部门以及村居法律顾问、人民调解员积极开展以案释法“点对点”普法。结合工作实际,创新采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施,充分利用“法安白云直播”平台等新兴宣传载体,将生硬的法律条款以“接地气”的方式深入人心,推动辖区形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。