2020年，在区委、区政府的领导下，景泰街认真贯彻党的十九大精神和依法治国基本方略，切实加强领导，认真抓好法治宣传教育工作，坚持以普法教育为基础，严格执法为核心，依法办事为目的，深入开展法治建设活动，狠抓依法行政执法，努力做到街道依法行政，企业依法经营，公民知法守法，社会和谐稳定。现将我街2020年度法治建设情况报告如下：
一、法治建设主要举措和成效
（一）加强组织实施力度
按照上级部署，我街高度重视法治建设工作，把法治建设工作摆上重要位置，一是落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。我街建立街法治建设第一责任人工作制度，成立以街党工委书记、办事处主任为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法治街工作领导小组。明确责任分工，以“党工委统揽、部门协同推进”的工作格局，认真规划及部署各项工作，确保责任落实到位。二是定期召开专题会议研究部署法治建设工作。按照区委、区政府对法治镇街创建工作的要求，我街按照实际情况，每年不少于两次将法治建设重大事项作为专题在党工委会议中进行研究，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，并在每年年初召开法治街道创建动员大会，扎实部署好年度创建重点工作，明确列出时间进度安排及责任分工。创建过程中，由党政主要负责人亲自抓落实，各部门指定专人负责跟进相关工作。通过开展座谈会、推进会、实地考察、微信工作平台实时通报等多种形式，及时整改存在不足，确保法治街道创建各项工作全面深入发展。三是将法治建设工作成效纳入年终考核。我街将法治建设工作成效作为衡量分管领导、部门负责人、部门工作人员工作实绩的重要内容，纳入年终考核。对于阶段性检查和专项督查过程中发现工作不力和问题较多的，及时约谈相关人员并责令其整改。
（二）依法全面履行政府职责
我街党工委及各职能部门全面履行法定职能，积极参与并着力推进依法行政。一是党政班子带头依法办事。2020年度，我街无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件。二是建立健全街道法律顾问制度。根据《白云区镇街聘请法律顾问工作实施方案》（云府办〔2016〕49号）及《景泰街法律顾问工作实施方案》的工作要求，景泰街自2017年起建立街道法律顾问制度后，街道法律顾问为政府依法行政、依法管理提供法律意见建议，引导街道法律顾问通过法律知识过硬、实务经验丰富的专业优势，围绕政府依法决策、依法行政做好参谋，从源头防范法律风险，提升街道依法治理水平。2020年以来，街道法律顾问为街道各部门提供法律分析、法律建议28条、审查合同21份、代书1次、举办法治宣传讲座1次。三是健全行政执法人员管理制度。我街全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对各部门行政执法人员进行了一次严格排查，暂未发现执法资格考试不合格或未持证便上岗的行政执法人员。为进一步加强对行政执法人员的管理，我街对行政执法人员实行平时考核制度，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。四是完善行政执法程序，坚持严格规范公正严明执法。街分别成立了食品安全、整治无证照、打假、打传销、打私、打非法集资和两建工作检查领导小组，由街主要领导亲自挂帅，分管领导负责，各科室部门、市场监管所参与的领导小组，社区建设办公室负责组织、协调落实各项工作的检查专项整治行动，充分发挥街道、市场监管、村居三大优势，以整顿和规范市场经济秩序，强化执法手段为切入点，对辖区内的食品安全、整治无证照生产经营工作、打假、打私和打传销、两建工作进行综合整治。齐抓共管、条块结合、各司其职开展综合整治工作。从2020年年初开始，社区建设办、市场监管所、来穗中心、派出所、综合执法大队联合参与打假专项整治行动。重点对政民路、松柏东街以及机场东门邻近三元里的仓储点开展综合整治工作。对重点地区各类场所进行地毯式检查行动30多次，出动执法人员350余人次，车辆30余辆次，检查相关经营户400余人次，由区打假专班交办于街打假办共28宗，并扣留假冒“迪奥”、“THE FACE SHOP BB cream ”、“CHANEL”、”SHISEIDO”各类化妆品；“PARADA”、“LV”箱包皮具等一批。货值超过500余万，刑拘3人。根据《广州市白云区人民政府法制办公室关于贯彻落实白云区行政执法工作会议精神的通知》精神要求，按照“721”工作方式，景泰综合行政执法队突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。据统计，执法队通过集中整治、联合执法、日常巡查、制止等方式对辖区“六乱”行为进行整治，今年共整治占道经营2797宗、乱摆卖1343宗、乱搭建195宗，乱张贴184宗，乱堆放208宗，乱拉挂172宗，拆除私设路桩159个，参加区城管局和街道组织统一整治行动24次，执法发出《责令限期改正通知书》440份，处理一般程序案件72宗；加强燃气执法，对2个不具备安全用气条件的燃气经营用户进行立案3宗并处罚20700元，暂扣煤气罐25个；执法检查辖区内生活垃圾分类533次,发出《责令限期改正通知书》104份，整改完成率100%，执法立案查处57宗；严格落实安全生产工作责任，出动2088人次对辖区内企业安全生产情况开展安全巡查，发出各类检查文书3520份，督促指导企业安全事故预防476家，完成行政处罚17宗，处罚金额18万元，狠抓安全宣传教育培训，派发宣传资料5000多份，安全生产形势持续平稳；开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、农民工工资支付专项行动和农民工工资支付考核专项行动，2020年共处理和协调劳资纠纷135宗，接待群众来电来访360人次，由于今年受疫情影响，案件比去年同期110宗上升了18%，涉及人数156人，比去年同期上升了15%，涉及金额199万元，追回金额140万元，比去年同期262万下降了31%，追回占涉案总金额70%。结案率为100%。
（三）积极化解社会矛盾纠纷
一是健全矛盾纠纷多元化解机制。打造依法信访、阳光信访格局，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。培育做强群防群治志愿者队伍，发挥“平安马甲”作用，打造“广州街坊”“白云景泰稻草人”群防共治志愿队伍，积极参与辖内巡防、走访、矛盾调处、法治宣传、文明宣传等志愿活动，营造共建共治共享社会治理格局。今年以来，景泰街共受理辖内群众信访反映158宗（同期208宗，同比降低24%），已到期145宗全部办结（其中13宗未到期正在办理中），办结率100%。二是充分发挥人民调解委员会机制作用。我街成立以政法委员为主任，综治办主任、司法所所长为副主任，相关职能科室负责人、社区居委会负责人为成员的街道人民调解委员会。2020年1-12月，街调委及社区调委会调解调处各类纠纷477宗，其中调解成功447宗，疑难复杂案件1宗，无调解不当而发生民转刑、非正常死亡或群体性上访等激化案件的发生，无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。
（四）扎实推进法治宣传教育
一是健全领导干部日常学法机制。我街以新颁发和新修订的法律法规、中央、省、市、区政策文件作为街道党工委中心组和各党支部组织生活的专题学习材料，让领导干部深刻学习，内化为修养，把学习体会和成果转化为工作思路、措施，从而能积极运用法治思维提高依法行政能力和社会管理水平。二是严格落实党员干部学法用法制度。通过举办专题讲座、培训班、学法考试，提高党员干部普法参学率和合格率，促使党员干部牢固树立法治理念，坚守法治定力，自觉在宪法法律范围内活动，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是多形式开展法治宣传教育工作。利用宣传栏、发放宣传手册、开办讲座等多种形式，灵活多样地开展普法教育，宣传普及民法典、重点对《婚姻法》、《继承法》、《未成年人保护法》等与群众生产生活密切相关的法律知识，促使群众熟悉相关的法律法规。
（五）深化基层民主法治建设
一是落实“一村（社区）一法律顾问”工作。我街17个社区均配备社区法律顾问，实现“一村（社区）一法律顾问”制度全覆盖，社区法律顾问每月至少到社区服务不少于3个半天或8个小时，为居民提供定向的专业化公益性法律服务。对于一些重大的涉法问题、纠纷等，我街充分发挥调顾联动工作机制作用，指导社区法律顾问运用自身法律特长，及时介入到纠纷调解中，对当事人开展“一对一”式的普法教育，及时帮助化解矛盾纠纷。据统计，2020年，全街17个社区15名社区法律顾问共服务群众对象对象376名，其中，为群众提供法律服务376件，出具法律意见书4次、参与纠纷调解20次、开展法治宣传54次、开展其他类型法律服务4件。围绕党委、政府重点工作，共组织社区法律顾问开展宪法宣传活动18次、扫黑除恶专项斗争宣传活动38次，切实增强了广大基层干部和群众的法律意识，对维护基层和谐稳定，推动法治景泰建设作出积极贡献。二是将依法治理工作全面延伸到社区。我街把依法治理的工作重点放在了社区居委会，落实四进社区：人民调解进社区、刑释解教进社区、社会治安综合治理进社区、法律服务工作进社区。以上工作全部成立了组织机构，建立了工作网络，做到了分工明确，具体事情有人抓，紧紧抓好“七个结合”（即主动宣传与会议学习相结合、专业宣传与集中宣传相结合、群体宣传与咨询宣传相结合、入户宣传与调解纠纷相结合、专题宣传与执法检查相结合、重点宣传与新法规相结合、耐心宣传与群众上访相结合），各项工作效果明显。三是稳步推进“民主法治示范村（社区）”创建工作。按照省、市、区、街关于“民主法治村（社区）”创建活动的工作要求和分工部署，我街严格对照《广东省民主法治村（社区）创建活动标准》，充分调动社区法律顾问、社区人民调解员参与创建活动的积极性，通过实地查看、走访群众、检查台账等方式深入全街17个申报创建社区开展具体指导工作，引导社区对照创建标准进行自查自纠。
二、存在的不足和原因
（一）法治宣传教育的方式方法还有待于进一步创新。
目前，我街法治宣传教育主要还是通过开设法治课、举办讲座等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但法治宣传教育在人、财、物方面投入还不够，需要进一步加强。
（二）依法行政意识和能力还有待于提高。
“七五”普法工作开展以来，我街积极落实“谁执法谁普法”责任制，推进法治宣传教育与法治实践相结合，但少数领导干部法律法规学习还不够系统深入，还不能用法治的思维和方式去分析和解决社会治理和发展中存在的问题，依法行政、依法治街的意识和能力还有待提高。
三、2021年法治街道工作计划
（一）加大经费投入，全方位加强法治政府建设宣传。
加大对法治宣传经费投入，通过建立法治宣传栏、增设微信公众号“法律服务”栏目、印制和派发法治政府宣传和普法教育读本等多种方式，结合校园法治教育、社区专题法律讲座和普法宣传活动，全方位多层次普及法律教育，提高群众法治意识，加强群众对自身在法治政府建设中重要性的体会，提高参与法治政府建设的积极性和配合度。
（二）进一步完善法治政府建设的相关制度，推进廉政建设。
紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。
（三）继续加强法治培训，全面提高依法行政意识。
完善和落实领导干部学法用法制度，抓住领导干部这个“关键少数”，提高领导干部法治意识，通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，发挥先锋模范作用，带领干部职工积极提高依法行政意识。定期对领导干部及工作人员进行法律知识学习培训，提高干部职工的政治和法律业务素质，增强干部职工依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。
（四）找差距，转作风，着力提高依法行政水平。
督促各职能部门对创建工作中存在的问题进行查摆，分析原因，及时进行整改和总结。适时组织开展座谈会、推进会，促成各部门对创建工作进行交流，分享工作经验，并对工作中出现的新情况新问题，群策群力，共同解决。通过优势互补，平衡各单位在创建工作中的差距，力求全面同步推进法治政府创建，着力提高依法行政水平。
景泰街道办事处
2020年12月31日
