为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的保障作用，我街严格按照区委依法治区办印发的《中共广州市白云区委全面依法治区委员会2020年工作要点》的要求，进一步健全决策机制和程序，全面推进法治建设、提高法治建设水平、加大普法宣传等各项工作。现将我街法治建设有关工作情况总结如下：
一、2020年法治建设工作情况
（一）加强法治政府建设统筹谋划。
1.加强组织领导，将法治建设工作落到实处。
我街高度重视法治建设工作，成立由街党工委书记为组长的依法治街工作领导小组，党工委书记组织中心组专题学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上重要讲话精神、习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习的重要讲话精神等，切实加强领导干部带头学法；制定《黄石街2020年全面依法治街工作要点》，明确各科室、各单位的分工，确保依法治街工作在各科室、各单位真正落到实处；进一步健全党工委重大决策工作机制，按照《黄石街“三重一大”议事制度》，行政决策经领导班子集体讨论决定，推动决策科学化、民主化、程序化。今年以来共召开行政办公会议26次、党工委会议52次；专题研究法治建设重大事项1次，听取法治建设专题工作汇报1次。
2.加强法治宣传教育，提高法治意识和能力。
结合扫黑除恶、禁毒、打假、宪法、安全生产法等工作重点，举办法治宣传活动40次，印发宣传资料近3万份，教育群众近10万人。全街共有法治宣传栏14个，2020年度共出刊法治宣传栏56期；辖内法治宣传LED显示屏每天循环播放疫情防控、扫黑除恶、民法典、国家安全等各类法治宣传素材，提升宣传覆盖面，进一步提升了群众的法治意识和能力。
（二）加快转变政府职能。
1.优化窗口服务，提高办事服务效率。
我街坚持将制度建设作为提升政务服务水平的强大动力，修订完善了政务服务中心管理、服务规范、工作人员考勤、效能监察、应急处理等一系列规章制度，做到窗口受理、内部循环、限时办结，对手续齐全的事项做到随到随办；多个部门分别办理的事项，实现联动式办公，提供“一门式、一网式”政务服务。办事窗口人员在工作中坚持合法、高效、公开、便民的原则，严格遵循办事程序，努力做到服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务方式“零距离”、服务程序“零违规”、服务质量“零差错”和服务结果“零投诉”。2020年度政务服务大厅共服务76731人次，受理业务52511件，办结业务52006件，办结率为99%，群众满意率高。
2.推进政府信息公开，推进社会民主法制建设。
制定《黄石街信息发布三审三校制度》，要求凡在区政府门户网站发布的信息，必须经过经办人、部门负责人、分管领导初审、复审、终审，切实落实政务公开规范化。坚持“公开为常态、不公开为例外”。2020年度我街主动公开政府信息434条，通过政府网站发布信息89条、微博微信发布信息355条、新闻媒体发布信息256条；收到政府信息公开申请9份，办结回复9份。
（三）提高行政决策科学民主化法治化水平。
我街健全部门协调联动工作机制和法律事务推送机制，落实人民调解案件补贴制度，调动13个社区调委会的积极性，2020年度共排查化解各类矛盾纠纷318宗，为维护辖内社会稳定发挥了积极作用；大力开展一村（社区）一法律顾问工作，法律顾问累计提供法律法律服务307件次，其中开展法治宣传53场，提供法律咨询223次，出具法律意见12件，化解矛盾纠纷19宗。
（四）严格规范公正文明执法。
1.深化镇街行政管理体制改革，推进综合执法和监管力量下沉。
按照《中共广州市白云区委机构编制委员会关于印发〈中共广州市白云区黄石街工作委员会、广州市白云区人民政府黄石街道办事处职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（云编〔2020〕54号）有关规定，我街设立8个科室，其中包括了综合行政执法办公室（综合行政执法队）。目前，已将城管执法中队、环安办、劳动监察等执法队伍归口到综合行政执法队，实行统一指挥、统一调度，执法效能显著提高，破解了过往多头执法，协调执法难、执法力量薄弱等问题。
2.规范公正文明执法，提升执法水平。
我街执法人员严格按照相关法律法规，依法行政，落实行政执法责任制，严格执法程序，规范执法行为，坚持执法与服务相结合的原则，公开、公正、公平执法。按照区委托执法工作的统一部署，2020年度，我街安全生产委托执法共立案处罚28宗，罚款金额45.75万元，未发生行政复议的案件；街城管执法队开具行政处罚决定书61份，罚款金额24.56万元。
3.加强重点领域执法，保证法律严格实施。
我街强力打击制售假冒伪劣违法行为，打假百日攻坚行动中共开展专项整治行动48次，出动检查人员964人次，检查重点场所1354家，共查处涉假案件14宗，其中立案10宗，查获涉假产品3635件，其中香烟318条，涉案金额3.5万元，手表1100块，涉案金额90万元；按要求对相关“散乱污”企业进行整治，累计关停取缔企业324家，其中关停取缔非工业企业（场所）245家，工业企业（场所）79家。
（五）做好疫情防控常态化工作。
1.打击涉疫违法犯罪行为，保障群众生命财产安全。
为建立防疫防控常态化机制，我街组织各职能部门、经济联社和社区，建立一支防疫队伍，主要工作为守好家门的“第一道防线”。坚持“一手抓疫情防控、一手抓维护稳定”，严密防范、严厉打击涉疫情防控违法犯罪活动。5月10日，我街破获一起涉疫情电信诈骗案件，刑拘3人，涉案金额552.6456万元；9月15日，我街派出所值班民警发现5名在逃人员在黄石街如家防疫酒店隔离，值班民警迅速上报情况，并与江西民警对接，由于恰逢隔离期，存在不稳定因素，因此采取先隔离，后逮捕方案。最终在9月30日对这5名在逃人员采取措施，成功完成对接任务，为辖区创造了良好的社会治安环境。
2.依法推进复工复产情况，保障民生和社会稳定。
为推动经济复苏，推进企业复工复产，我街迅速响应区委工作指示，对辖内各经济联社和租户进行减免2月份租金调解,累计减免金额2568.41万元，成功帮助租客渡过难关；受疫情影响，辖内劳动关系不稳定因素增加，为确保常态化疫情防控下劳动关系的和谐稳定，共受理并处置22宗劳资纠纷，为31名劳动者追回工资及补偿共计14.8万元。
（六）依法推进基层共建共治共享。
1.健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通诉求渠道。
以创建“枫桥式街道”为契机，不断丰富和完善化解机制。一是发挥“两代表一委员”桥梁纽带作用，利用“代表之家—联络站—联络点”三级网络，打造群众身边的“议事站”、政策法规的“宣传站”、为民服务的“工作站”，开展夜间接待选民群众活动。畅通群众反映社情民意的渠道，共开展接待活动12场，其中夜间接待活动3场、周末接待活动3场，接待群众50名，收到群众反映问题60个，解决39个；二是搭建民主协商议事新平台，发挥以街道、派出所、辖内各阶层代表为人员组成的民主协商议事、矛盾调处化解、信息收集、义务巡逻、法律咨询、志愿者服务六大社区服务团队作用，及时引导化解不稳定因素，提升了辖区居民的满意度，实现基层治理与社会自治的有效衔接和良性互动；三是创新成立外籍志愿者服务队和工作站，疫情期间广泛发动辖内高校、社区中的外籍友人参与到疫情防控志愿服务中，成立外籍志愿者服务队，协助隔离酒店专班和社区“三人小组”在防疫一线完成任务。携手广东外语外贸大学成立外籍志愿者服务工作站，常态化参与平安社区建设、公益志愿服务等，共协助解决3宗涉外籍人员的问题，进一步提升涉外管理服务能力；四是深化“栋长”自治能力，目前共有“栋长”2346位，纳入管理出租屋4216栋。“栋长”作为出租屋管理者，既要做紧密联系群众的宣传员，线上线下实时宣传党和政府的决策部署，提醒住户配合工作，又要做及时反馈信息的信息员，依托“平安白云”准确、及时录入基础信息，汇聚成社区治理的大数据。按照街道“以屋管人”、“立体防控”的工作目标，“栋长”统一佩带红袖章，每天开展巡查，由“楼中事、门前地”不断向外辐射，结合人脸识别系统门禁、互联网萤石视频等之智能手段，组成人防技防最强防线。
2.建设服务网络，便捷高效公共法律服务。
健全法律顾问到司法所值班机制，落实法律顾问值班抽查制度，进一步增强法律顾问在基层社会治理中的作用，2020年度社区法律顾问共提供各类法律服务307件次，让辖区群众在家门口就能享受优质法律服务。
3.完善服务管理，深化来穗人员参与社会治理机制。
全面推进“五个一”融合社区建设，以融合学堂为载体，开展常态化教育培训7场、来穗党员教育培训7场，组织召开议事会议8场，发动来穗人员志愿者服务队开展政策宣传、垃圾分类、防诈骗等宣传活动20余场。全年共开展来穗人员融合服务活动78场，服务来穗人员70000余人次,派发宣传品、宣传单张15万余份；常态化开展来穗人员居住证受理、积分制（包含积分入学、积分入户)等业务，2020年累计办理居住证22679张；成功为111名来穗人员随迁子女获得积分制入学学位；2020年积分入户共有120人申请，进入排名靠前51人，前台受理排名靠前51人。
4.优化网格化管理服务，提升社会治理能力。
一是实施“网络+网格”模式。依托微信群、微信公众号等移动互联网平台，将街道、社区党组织、业委会、物业管理公司、企事业单位、居民代表等全部纳入，建立“掌上社区”。设置专职网格联络员，实时受理线上网格事件，定期通报受理情况及办理情况，并对群众关注问题进行跟踪督办，提高政务服务水平，筑牢社区安全屏障；二是探索“基础网格+专业网格”一网通办。搭建网格指挥架构，统筹协调处理网格工作，按照“首先兼容、然后渐融、最后共通”的思路，实现街道98个基础网格与治安、城市管理、安全生产等24个专业网格一格通采、一网通办，配合网格“五长”微治理模式，主动收集社情民意、排查网格隐患、化解纠纷矛盾，目前累计解决46022个问题，形成社区治理循环系统。
（七）强化权力监督制约。
自觉接受监督，及时办理人大政协建议提案。
围绕街道中心工作，定期向“两代表一委员”汇报街道工作情况，积极邀请代表委员加强对我街民生实事、重点项目建设、乡村振兴等工作的监督，听取代表委员的意见建议，充分发挥代表委员作用。今年以来，我街共承办市十五届人大第五次会议代表建议会办件10份，市政协十三届四次会议委员提案会办件5份，区十六届人大第六次会议代表建议会办件3份，区政协十届五次会议提案会办件8份，加强对办理工作的跟踪落实，促进问题得到有效解决。
二、存在问题
（一）群众参与社会治理积极性不高。群众参与意识不足，缺乏对公共信息资源的及时获取，对社会治理中自身的权利和义务定位不清，导致参与能力不足；发动群众参与的方式方法单一、滞后，群众的参与需求与参与渠道、参与现实产生矛盾。
（二）普法宣传有待进一步深入。法治宣传方式较为单一，宣传讲解不够深入，覆盖面不够广；相当一部分公民法律意识和法制观念淡薄，自觉遵守法律、维护法律的觉悟不高，对行政执法机关的执法活动缺乏理解和支持，甚至阻挠执法人员正常执行公务。
三、2021年工作计划
（一）全力打造服务型政府。贯彻依法治国的基本方略，全面推进依法行政，加强法治政府建设，进一步规范行政执法行为。进一步转变政府职能，继续推进“不跑少跑、一次办好”政务服务改革，从管理型政府逐步向服务型政府转变。
（二）拓展群众参与社会治理渠道。充分发挥群众主体作用，因势利导，培育引导社会组织服务平台，提高居民群众参与度，深入推进平安创建工作；丰富民主议事协商形式，促进群众利益诉求有序有效表达，进一步提升基层治理能力，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。
（三）增强普法宣传教育工作。丰富普法宣传方式，确保普法宣传教育活动落到实处，取得实效。依托“一村（社区）一法律顾问”，充分做好法律六进活动。加强与结对律师所、社区法律顾问沟通协调，引导法律顾问开展以案说法教育、法治讲座、法律咨询、参与户外普法活动等。
（四）继续推进“枫桥式街道”创建工作。坚决把思想和认识统一到习近平总书记对“枫桥经验”的重要指示精神上来，对标枫桥经验管理模式，完善相关制度和工作机制；充分发挥群众主体作用，因势利导，培育引导社会组织服务平台，提高居民群众参与度；丰富民主议事协商形式，促进群众利益诉求有序有效表达，进一步提升基层治理能力。
中共广州市白云区黄石街工作委员会
广州市白云区人民政府黄石街道办事处
2021年1月14日
