今年以来，根据省、市、区委的工作部署，石井街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，科学统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，千方百计做好“六稳”“六保”工作，扎实推进法治政府建设工作。
一、2020年主要工作情况
（一）坚持党的领导，全面统筹推进法治政府建设。一是压实法治政府建设主体责任。把法治政府建设作为全街的重点工作来抓，党工委会议专题学习习近平总书记在在中央全面依法治国委员会第三次会议、中共中央政治局第二十次集体学习、中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见，切实把思想行动统一到中央全面依法治国战略部署上来。街党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，今年以来党工委会议研究法治政府建设工作6次，召开专题会议研究依法治街相关工作5次，做到法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是加强法治建设组织领导。党工委高度重视法治建设工作，根据领导变动情况，及时调整依法治街工作领导小组，由街党工委书记任组长，成员包括领导班子成员、各科室和下属事业单位负责人等。形成了主要领导负责，分管领导具体负责，党政办牵头，各相关单位配合的工作格局。落实经费保障，将法治建设工作经费纳入财政预算，其中聘请街道法律顾问、落实一村居一法律顾问、外嫁女股份诉讼专项处理等工作支出共36万元。三是加强法治宣传教育。街党工委班子带头学法、模范用法，今年以来党工委理论学习中心组专题开展提高依法防控新冠疫情治理能力、民法典学习研讨3次。强化基层公职人员、联社社区干部学习，邀请资深律师举办专题宣传讲座2场，干部队伍法治意识进一步增强。持续推进《民法典》“普法七进”，发挥街道宣讲团、街道法律顾问、社区法律顾问骨干作用，开展宣传25次、法律援助112人次、解答法律咨询376人次、派发宣传资料2400份。
（二）转变政府职能，全面提升法治服务能力水平。一是着力提升政务服务效能。加快“数字政府”建设，完成“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设，不断提升党建引领基层共建共治共享社会治理能力。承办12345工单办理3078宗，按时办结率100%。持续巩固“不跑少跑，一次办好”政务服务改革成效，88项政务服务事项实现一次办、网上办，高标准建成新的政务服务中心，不断提升服务水平。我街12个社区居委均分别建立了网上办理点，12个社区居委会同步提供“一门式、一网式”政务服务。二是持续优化营商环境。加强暖企服务和企业走访，建立街领导重点企业挂钩联系服务制度，2020年以来街党工委班子成员共计走访辖区“四上企业”367家次，帮助企业协调解决问题28宗。大力推进村社减租免租，已减免租金2591.31万元，完成预计减免金额2568.71万元的100.88%，已累计实现终端减免租金3187.42万元。认真开展打假专项整治行动，加大知识产权保护力度。联合区执法部门加大打假力度，开展专项行动142次，立案34宗、查处清退涉假商铺40间，查扣品牌鞋、服饰、箱包皮具1.39万件，拆除4个涉假违建市场和物流园区，持续优化营商环境。
（三）完善制度建设，提高行政决策科学民主法治化水平。一是规范推进重大行政决策。制定《石井街贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度细则》《石井街党工委会议议事规则》，定期召开党工委领导班子会议研究“三重一大”事项，今年以来街党工委召开班子会议44次，确保“三重一大”事项及时集中研究。二是严格落实行政决策合法性审查。落实重大事项决策合法合规性审查制度，凡是重大投资项目、重大决策实施、对外合同签订、制度规章出台前都事先征求专业律师意见，今年以来书面征求司法所（含法律顾问）书面意见共309份，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。三是全面落实政府法律顾问制度。健全街道法律顾问机制，聘请广东大篆律师事务所为我街2020年法律顾问，为街道提供法律服务，并参加街道行政执法提供“驻队律师”法律服务。加强法治社区建设，深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，全街12个社区实现法律顾问全覆盖。
（四）健全执法体制，严格规范落实公正文明执法。一是落实行政执法体制改革。制定《石井街落实体制改革工作方案》，今年11月，我街完成了机构改革工作，并及时调整人员岗位和办公场地。落实深化行政执法体制改革任务，整合原城管执法队、安监中队、环保办，成立综合行政执法办公室，进一步理顺规范我街行政执法行为。二是全面推行行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度，规范落实广东省行政执法信息公示平台信息录入工作，由行政执法部门在规定时限内对作出的行政处罚等行政执法行为进行录入，党政办加强审核把关，每年及时在1月31日前公开上年度行政执法数据。严格落实执法部门在开展执法时完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档等措施，全面推行行政执法全过程记录制度。严格落实重大事项合法性审核制度，健全街道法律顾问调用机制，全面推行重大执法决定法制审核制度。三是加强重点领域执法。推进安全生产、环境治理、城市管理等重点领域严格执法。今年以来，我街清理“散乱污”企业398家，常态化对辖内808家餐饮店巡查监管，完成40宗饮用水水源地保护区隐患整顿。持续落实生产经营场所消防和安全生产全覆盖排查整改制度，将全街1万多个生产经营场所全部纳入巡查范围，实现每个季度滚动排查1次以上，累计发出整改通知书1037份，作出处罚13宗、罚款9.8万元，企业安全生产主体责任得到进一步压实。开展物流园、小作坊专项清理整治行动，清理违规住人物流货运站场10家、小作坊26家，落实“三小”场所办证整改47家。
（五）强化法治思维，依法推进基层共建共治共享。一是依法抓好疫情常态化防控工作。成立街疫情防控工作领导小组和复工复产工作领导小组，坚决做到“外防输入、内防扩散”，全面落实防疫责任，成功经受了国内重点地区、境外重点国家、在穗涉非人员3个阶段重大考验。加强企业复工复产服务，组织全街领导干部全覆盖走访企业，帮助企业尽早复工复产。早在2月底，石井街94家“四上”企业中，除酒店、学校外的90家就已全部实现复工复产。现辖内企业已复工复产2737家，“四上”企业100%复工复产，全面实现了企稳回升。严格落实辖内集中医学观察点翡丽酒店各项防护措施和日常工作保障，组建翡丽酒店工作专班，累计服务隔离人员1400人，没有出现隔离人员失控，也没有出现因隔离造成群众投诉或引发负面舆情的情况。加强重点场所、重点区域防控，坚决守好“三个门”、落实“三件事”，加强入境人员闭环管理和进口冷冻食品闭环监管，坚决维护好广大群众的生命安全和身体健康。二是不断完善社会治理机制。着力构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，在基层社会治理工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。疫情防控期间，各联社、社区由党组织书记带队，组织干部、党员志愿者和500多名“双报到”党员参与卡口值守、防疫宣传等工作，牢牢守住社区防线；先后成立了31支防疫应急处置小组党员突击队和石井街翡丽酒店工作临时专班党支部，落实健康服务管理和隔离酒店日常保障，让党旗在防疫一线高高飘扬。创建白云区首支青年志愿者服务队，全面助力街道垃圾分类、摩电整治、全域环境整治等社会治理工作。三是积极化解基层矛盾纠纷。建立健全石井街综治信访维稳中心联席会议制度，落实领导包案机制，依托人民调解委员会，充分调动公安、司法、综治、劳监、社会组织等各界力量参与基层治理的积极性和主动性，全街治安形势较为平稳，无重大刑事、治安案件，重点人员管控全部实现底数清情况明，未发生重点人员肇事肇祸案事件，圆满完成全国“两会”、十九届五中全会等重要节点维稳任务。全年办理信访案件75宗，到期办结率100%。大力压减警情，完善技防设施，各经济联社建成治安岗亭12个，集中电动车充电停放点49个，新增租赁人脸识别视频监控88支，全街案件类警情1350宗同比下降20.4%，在全区排名有较大幅度提升。四是强化权力监督制约。自觉接受人大监督和政协民主监督，今年我街没有主办的人大代表建议和政协委员提案，协办各级人大代表建议20件、政协委员提案10件，均按期办理回复。全面实施预决算公开，按时在政府门户网站公开2019年部门决算、2020年部门预算，主动接受社会监督。依法办理行政复议、行政诉讼案件，今年我街共收到行政复议案件10件，均按期按规定提交证据、进行行政答复；共发生行政诉讼案件6宗，已开庭6宗，胜诉率100%，行政诉讼水平有了明显提升。
二、存在问题和原因分析
（一）行政执法体制要进一步完善。目前机构改革虽然成立了综合行政执法部门，但是对安全生产、城市管理、环境治理等职责的整合还不够深入、联动机制尚未健全，要进一步理顺人员与权责，构建系统完备、科学规范、运行高效的综合执法体制机制。
（二）法制宣传力度要进一步加强。我街辖区常住人口约15万，且辖内物流货运站场较多，人口流动性大，由于缺乏专业工作人员和普法宣传讲师团，且宣传形式较为单一，全民普法宣传还未做到家喻户晓。
三、2021年工作重点
（一）加强法治政府建设组织领导。切实提高政治站位，始终坚持党的领导，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，在区委全面依法治区工作领导小组的领导下，健全党领导法治建设的制度和工作机制，充分发挥依法治街领导小组作用，不断提高依法执政的能力水平，提高运用法治思维和法治方式推动石井地区“十四五”时期高质量发展。
（二）持之以恒抓好法治政府建设。坚持严格规范公正文明执法，规范落实行政执法三项制度，充分发挥法律顾问在街道重大行政执法决定中的参谋作用，落实重大事项、决策合法合规性审查制度，完善和落实重大行政决策程序。不断完善依法行政制度体系，加强行政执法队伍建设，打造严格规范公正文明执法的高素质执法队伍。
（三）全力推动普法工作走深走实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步完善党工委中心组学法制度、干部学法培训及考试制度，压实村居普法责任。加强法治宣传阵地建设，完善街村（社区）两级文化服务中心的法治宣传功能。创新普法宣传平台和宣讲方式，发挥网站、微博、微信、移动通讯等新媒体平台的作用，开展形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，营造全民学法守法的浓厚氛围。
专此报告。
中共广州市白云区石井街工作委员会
广州市白云区人民政府石井街道办事处
2020年12月31日
