2020年以来,我街在区委、区政府的领导下,严格按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》要求,结合辖区的实际,依法办事,依法行政,依法管理能力不断提高,现将今年法治街道建设工作情况总结如下:
一、本年度主要举措和成效
(一)加强法治政府建设统筹谋划。
1.我街党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。一是党政领导采取理论中心组、研讨学习与自学相结合的方式深入学习贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神及《实施办法》相关内容,以身作则,严格践行《实施办法》要求,切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是深入学习贯彻落实民法典。我街在辖内广泛开展民法典的普法工作,多次开展法治学习培训等活动,不断增强法律意识和法治观念,提高自身法律素质和依法行政的能力和水平。
2.加强法治政府队伍建设。我街党工委、办事处始终将法治政府建设工作摆在重要位置,列入议事日程,及时调整街法治政府建设领导小组成员,由党工委书记任组长,办事处主任和副书记任副组长,成员由办事处副主任和各科室(单位)负责人组成,层层落实责任,传导压力,形成了齐抓共管的工作格局。
3.严格部署落实依法治街工作。完善和建立了法治建设工作领导小组,“七五”普法领导小组等一系列创建工作组织;积极推进党务政务公开等,进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制;推进监督机制进一步得到完善,街党工委多次组织党代表与人大代表对基层法治建设工作和政府依法行政能力进行视察和监督,加快推进依法治街的进程。
4.积极加强法治宣传教育。一是落实领导干部法律知识培训工作。将《民法典》列为行政执法资格考试的内容,我街副处级以上领导干部全部参加学法培训,通过依法行政考试。二是创新法治宣传方式。利用互联网+手段,发挥普法网站、微博、微信、微电影、移动通讯等新媒体新技术的法治宣传优势,强化领导干部法治思维,利用网络大学堂和普法网加强机关工作人员法律法纪学习和考核,深化宪法宣传教育。三是推动法制教育工作。发挥普法讲师团、普法志愿者、法治副校长、法制辅导员、社区法律顾问等普法队伍的作用,到中小学讲授法制课,派发禁毒宣传册,积极提升外来务工人员与企业负责人法治素养,公民普法覆盖率达90%以上。
(二)加快转变政府职能。
1.优化窗口服务,提高办事服务效率。我街政务中心在党工委、办事处的领导下,紧紧围绕省市区的决策部署和要求,以建设“不跑少跑、一次办好”政务改革为工作重点,扎实有序地推进各项工作。根据一窗受理要求,对窗口人员及相关业务进行整合,将民政、残联、公租房、计生等业务合并,实行“综合受理”,实施前台受理,后台处理等方式,实现“一窗受理”制度;做到每月组织全体窗口人员进行业务培训,切实提高服务水平。
2.大力推进政府信息公开。一是通过三资平台、网络及时公开班子成员分工职责、机构职能等情况,认真贯彻落实《政府信息公开条例》,加大政府信息主动公开力度,推进财政预决算、工程项目等重点领域的政府信息公开,加强政府信息公开工作,落实工作责任。二是重视政府网站信息的维护和更新,在白云信息网上公布投诉与监督热线电话,通过在政务中心设立电子屏幕信息等方式,拓宽投诉渠道,接受社会和公众监督,依法改进工作,提高行政效率。积极通过街道信息网、政务公开宣传栏及时公布街道年度总结、计划、财务预决算情况、社会救助等政务信息。
3.落实政府法律顾问制度。一是聘请专职律师作为法律顾问,构建由街道法律顾问、社区法律顾问、法援值班律师组成的法律服务团。安排街道法律顾问负责跟进处理街道重点工作事项及重点项目合同审查,积极搭建街道法律顾问和街道各部门的联系平台,使得部门有问题,能够快速直接的与街道法律顾问沟通,第一时间得到法律意见。二是将辖区所有社区法律顾问均安排在街道值班半天、社区值班半天,集中力量,扩大社区法律顾问法律服务覆盖面。引导社区法律顾问线上线下同步接受群众法律咨询,充分参与到社区防疫、换届选举、业委会选举、加装电梯纠纷等民生事项当中。引导社区法律顾问作为街道法律顾问的补充力量,在为群众提供法律服务的同时也能够深入参与街道法律事务的处理。三是引导法援值班律师参与街道合同的审查,积极提供法律意见。今年以来,法援律师协助审理街道合同114件,协助处理涉及街道行政诉讼、劳动仲裁等案件。
(三)推进严格规范公正文明执法。
1.落实严格规范公正文明执法制度。在行政执法过程中,我们坚持依法行政,各类的执法行动,都由有关职能部门牵头,街道科室配合,做到文明执法。一是加强综合法律知识或执法业务培训,提升执法水平。二是加大拆违控违整治力度,对新增违法建设做到“早发现、早制止、早拆除”。三是强化村民建房监管职责。落实对在建村民房屋的巡查机制,对在建房屋每周巡查一次。做好辖区内的房屋安全普查,对发现的危房进行挂牌并围蔽。四是联合税务、工商等职能部门大力清查整治无牌无证,打击制假售假,还居民一个清新的生活环境。
2.强化行政执法规范化建设。积极开展全街行政执法专项业务培训,我街副处级以上领导干部全部参加学法培训,通过依法行政考试。利用网络大学堂和普法网加强机关工作人员法律法纪学习和考核。针对执法过程中的重点、难点及重点领域、重点人员进行了法律知识培训。领导干部没有违法犯罪行为和因违法决策造成的失误。
3.加强重点领域执法。全面落实“四个最严”工作要求,截至目前拆除违建16万平方米米,完成率为100%;加强河涌治理,完成第二轮源头减污工作,累计建成污水管网209公里;坚持每周落实一次“四个查清”,目前辖内横沙、沙贝及象拔咀涌3条河涌已达到不黑不臭;大力整治“散乱污”企业,整治散乱污场所超120家,完成区下达整治任务102.6%;沙凤钟村荣基里拆迁补偿工作加快推进,已完成整体项目98%;加强巡查督导,路面绿色施工围蔽全部整改到位;扎实推进垃圾分类工作,100%完成215个垃圾分类投放点升级改造,强化站桶督导机制,压实出租屋业主责任,加大执法处罚力度,生活垃圾分类率日均达23%,达到区下达任务要求。
(四)做好疫情防控常态化工作。
1.常态化疫情防控措施。我街坚持“以防为主,调防结合”的工作方针,在纠纷防范和处理上,及时掌握矛盾信息,主动组织辖区17个社区调委会积极做好“元旦”“春节”全国“两会”“清明节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”等节假日期间辖区内矛盾纠纷排查化解工作,在疫情防控期间积极开展涉疫矛盾纠纷调处。2020年,金沙街各级人民调解委员会共调解案件293宗,成功288宗,成功率98.29% ,其中共调解涉疫情矛盾纠纷7宗,主要包括租赁合同纠纷、物业纠纷等。
2.打击涉疫违法犯罪行为。自疫情发生以来,我街根据防控工作要求,安排各社区居委和各社区法律顾问,通过社区微信群,如在职党员群、居民楼群、党员突击队群等发布由官方公众号发布的法律知识宣讲、司法案件解读以及国家政策公告,多渠道全方位张贴社区法律顾问宣传信息,社区法律顾问和法援律师配合司法所开展疫情防控的法律咨询、法律宣传等法律服务受惠面达227668人次;加大疫情期间哄抬物价、扰乱市场秩序,编造与疫情有关的虚假信息并进行传播,拒不配合、阻碍有关部门工作人员为预防、控制、消除传染病所采取的防疫、检疫、强制隔离、留验、就地检验、隔离治疗等措施的等违法犯罪行为的检查和处罚力度。主动作为、快速处置,严厉打击各类涉疫违法犯罪行为,为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好的社会环境。
3.依法推进复工复产情况。落实班子定点联系街道重点企业、重点项目制度,协调解决问题50多件;制定企业复工复产总体工作方案,编制《复工复产各类惠企政策汇编》,推动辖内国有物业、集体经济经营物业及其他经营性物业减免租金570.48万元;48个(其中区重点项目15个,市重点项目6个)“攻城拔寨”重点项目年度投资额超15亿元;募集乡村振兴产业投资基金工作有序推进;辖内横沙h1h2留用地块成功摘牌并签约,合作开发取得突破性进展。今年招商引资落地项目3个,完成率100%;落地项目总投资额18亿元,完成率600%。
(五)依法推进基层共建共治共享。
1.健全矛盾纠纷多元化解机制。一是制定了《金沙街全国“两会”期间维稳、信访工作方案》及《金沙街信访包案人员分工方案》,切实加强组织领导,压实各部门信访工作责任。二是成立街信访矛盾攻坚化解专项行动工作领导小组,全面做好信访题的整治工作,确保信访突出问题整改工作取得实效。三是定期组织召开信访维稳工作例会,研判当前信访维稳形势和问题,研处解决措施,部署工作任务。四是成立工作专班强化重点人员教育稳控。对已排查出的重点人员,成立由街、经济联社(社区)、专区民警等组成的维稳工作专班,按照“一天一判、一人一组、一人一策、一天三见面”的要求,实行全面稳控,确保吸附在当地。五是落实人文关怀。对重点人员由工作专班上门做好心理疏导、精神抚慰和走访慰问工作,了解其思想动态,依法依规力所能及为其解决实际困难。
2.积极推进网格化管理服务。着力构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局,总结运用社区网格化管理在疫情防控工作中的好经验好做法,依托154个基础网格,落实“楼长制”和“五长”微治理,把基层各项工作整合成治理“一张网”,推动服务、管理、资源、力量向网格集聚,办理网格案件52662件,结案率99.9%,不断提升网格服务管理效能。
(六)强化权力监督制约。
1.自觉接受人大监督和政协民主监督。我街积极完善监督机制,主动拓宽接受监督渠道,不断丰富接受监督内容。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,自觉接受社会公众监督;严格执行《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》,对重大行政诉讼案件,行政机关负责人主动出庭应诉。
2.加强对集体经济组织的监管。通过加强监督保证村民自治制度得以实行,保护集体经济组织及其成员的合法权益。一是对集体经济组织成员(股东)大会或代表会议的表决情况进行备案,监督其表决内容符合国家法律、法规和政策,不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。二是指导集体经济组织开展集体资产交易。1-12月,共收到大额资金预警信息512条,未发现违规使用资金情况。
3.加强正风肃纪监督检查。配合做好市区两级巡察工作,已完成街道社区及经济联社巡察全覆盖,认真落实巡查反馈的问题整改,做好巡察“后半篇”文章。发挥辖内17个监察站职能,及时发现群众身边存在的“微腐败”和“四风”问题,成立至今,接待群众5150人次,走访群众1881次,听取建议意见117条;深入开展纪律教育月、作风建设工作,召开落实全面从严治党专题民主生活会,街道党员干部、各职能科室撰写对照检查报告,将纪律教育、作风建设工作要求传达到每一名党员;深入整治“四风”及形式主义、官僚主义,紧盯“关键少数”、重点岗位,结合“周斌”案,对我街基层环安队伍腐败和作风问题专项整治,强化日常监督、坚持“抓早抓小”。
二、存在的问题
我街的法治建设工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题。一是金沙洲地区人口迅速增长,流动人口多,低保低收入人群中“三跨三分离”信访人员较多,给我街治安环境和社会管理带来一定的压力。二是在城市管理精细化管理方面还有待提升,离区委、区政府打造样板的要求还有一定差距。三是法治政府建设的宣传力度有待进一步加强,宣传活动形式还有待进一步创新。
三、下一步工作安排
下一步,我街将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,坚持依法全面履行政府职能,健全依法决策机制,落实行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法化解行政争议,全面推进政务公开,深入开展法治宣传教育,推动全民守法,推进社会治理法治化。