2020年，鹤龙街以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，充分发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，深入推进全面依法治国，不断开创新时代法治建设新局面。现报告如下：
一、本年度主要举措和成效
（一）加强法治政府建设统筹谋划
1.鹤龙街全面落实推进法治政府建设主体职责，将建设法治政府摆在全局工作突出位置，高度重视系统内学法用法，将法制教育纳入党委理论学习中心组重要议程，街党工委会议传达学习，领导干部带头学法。一是持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。严格落实定期学法制度，今年鹤龙街共组织学习习近平法治思想、《民法典》、法学家报告会等10余次。二是认真根据习近平总书记关于坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要论述，结合日常工作制定了《鹤龙街2020年全面依法治街工作要点》、《鹤龙街2020年度普法工作计划》等，部署开展2020年禁毒、国家宪法日等普法宣传活动。三是坚持发挥学法用法守法相统一，街领导班子成员充分发挥模范带头作用，今年未发生任何违法案件。
2.按照省委办、省府办《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等相关要求，鹤龙街建立健全了法治政府建设工作责任制，成立了街党工委书记担任组长，分管领导街道党工委副书记、政法委员为副组长，科室负责人为成员的鹤龙街依法治街工作领导小组，进一步配强法治建设领导班子。对我街法治建设相关工作进行了细化，并在人、财、物上给予倾斜，为法治政府建设工作提供了强有力的保障。
3.鹤龙街坚持依法行政，不断提高依法履职能力。严格执行《广州市行政机关负责人出庭应诉规定》，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力，提高我街行政机关负责人出庭率，做好行政应诉案件备案登记管理工作，每周向区司法局报送我街行政应诉情况。以依法、规范、高效行政为导向，有效强化行政机关内部监督和外部沟通联动，长足提高我街行政机关整体行政执法能力和执法水平。截止2020年12月末，我街今年行政应诉案件22宗，胜诉率高于85%。
4.为进一步优化法治营商环境，以法律运用和法治营商环境建设为主线，鹤龙街各基层党组织联合市中院、各大中型律所力量，已陆续举办了近30场普法活动，在鹤龙辖内掀起了全民学法的氛围。街道打假办开展30余次专项检查活动，联合物流企业宣传对制假售假的打击。
5.鹤龙街充分利用各种时间节点和契机开展法治宣传。一是按照上级要求开展法治宣传活动，结合来穗人员普法宣传、疫情防控工作、人民调解月等时间节点开展大型法律宣传活动共16场，发放宣传单张约4.6万份，普及群众人数约16315人。二是加强与街道其他部门合作，强化法治宣传力度。司法所主动与鹤龙街相关科室、居委会合作开展各类宣传活动，司法所积极提供相应主题的法律咨询与法治宣传服务，借助街道各类宣传平台和媒介实现“法律进社区、法律进校园、法律进企业”。三是日常态化法治宣传。司法所把接待咨询群众、矛盾纠纷调解贯穿到普法宣传中，把每一宗矛盾纠纷调解都作为普法宣传，不断增强群众法律意识。四是重点宣传《民法典》、新《社区矫正法》，共举行主题宣讲活动7场，发放相应宣传小册子、纸杯、纸巾16500份，组织辖区11各居委张贴主题海报13版，结合LED屏定期播放民法典宣传视频，全面将民法典、新《社区矫正法》送至群众身边。
6.为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的意见》、《2020年白云区第二届国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告会工作方案》的工作要求，进一步夯实国家机关普法主体责任，提升“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作质效，鹤龙街坚持落实普法责任制度，坚持系统内普法与社会普法同落实，坚持形式创新与普法实效并重。鹤龙街为贯彻坚持落实普法责任制度，强调普法工作党工委领导，科学研究制定普法规划，建立健全普法责任制度，努力全面落实普法责任清单，对标市、区“七五”普法规划，结合普法实践经验以及职能部门分工，认真研究并制定了《鹤龙街普法责任清单》，将普法责任分解至具体负责科室，并通过政府信息公开平台向社会公众公布。2020年11月3日，我街参加区司法局主办的2020年度广州市白云区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，充分展示了我街普法宣传成效，获得评议会的认可并荣获优秀单位称号。街党工委副书记、政法委员钟文芳代表我街作履职报告，并接受颁奖。《践行普法责任 推动法治鹤龙建设》鹤龙街“谁执法谁普法”履职报告也已通过政府信息公开平台向社会公众公布。
（二）加快转变政府职能
1.创新管理服务。2020年10月，鹤龙派出所黄边社区综合智慧警务室正式揭牌，开始投入使用。这标志着鹤龙街在创新基层社会治理、践行新时代“枫桥经验”方面又迈出了重要的一步、翻开了新的篇章。 综合智慧警务室设置了服务区、调解区、监控室等多个功能区域，在服务区设有报警点、网格员服务岗、志愿者服务岗、法律咨询等多个服务岗位。据了解，该警务室融合了社区民警、网格员、治保会、法律顾问、心理咨询、视频监控等方面的服务力量和资源，能够为群众提供一站式的矛盾化解、法律援助、心理辅导等服务。了此次揭牌的黄边综合智慧警务室，接下来还会继续打造联边、鹤边两个警务室。
2.大力推进政府信息公开。鹤龙街严格按照要求做好政务公开工作，切实增强公开意识和能力，保障公众依法行驶知情权、参与权、表达权、监督权。我街在广东省行政执法信息公示平台及时公示公开了行政执法主体信息、职责信息、依据信息，公开行政执法流程，公开行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政征收、行政征用数据，权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，在白云门户网上传街道年度行政执法数据，公示《鹤龙街部门收费目录清单》。做好“三项制度”，让更多的企业、单位和群众了解审批办理流程，提高各单位、企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我街审批行为更严谨、更规范、更阳光。
3.街环安办每月按时报送行政执法数据给区应急管理局；14宗委托执法录入“双公示”系统；14宗委托执法的行政处罚决定书公示到广州市白云区人民政府门户网站。街执法队队员均佩戴执法记录仪上岗执法，执法案件均录入“广州市城市管理综合执法信息系统”，行政执法数据每月定时报送区城管局。
（三）全面优化营商环境
根据白云区司法局《关于落实提升公共法律服务质量助力优化营商环境宣传推广工作的通知》，将鹤龙街公共法律服务工作站作为白云区示范性公共法律服务工作站建设点要求进行规范性打造。落实对辖区内人民调解委员会的规范化建设工作，走访指导上墙制度及“四簿一册”档案的制作，提升辖区法治化建设水平。
（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平
司法所在街道法律服务工作方面，协调街道法律顾问、社区法律顾问值班时间，制定和落实定期值班制度。二是指导街道法律顾问为街道依法行政、重大事项决策、街道和村社合同审查、信访维稳、行政决定、行政复议等开展法律服务工作。至2020年11月，街道法律顾问和司法所为鹤龙街办事处审查各类合同775份，提供法律建议207个，处理行政诉讼案件22件，接受群众法律咨询58人次。
在协调管理社区法律顾问指导8名社区法律顾问为11个社区开展法律服务工作。至2020年11月，社区法律顾问按照考核标准完成合同约定各项工作，并开展普法宣传教育39场次，为辖区群众提供法律咨询159人次，调解矛盾纠纷3宗。一是疫情期间组织开展法律顾问线上值班服务，解答群众咨询开展法治宣传，共计推送疫情防控法律宣传信息15次，普及群众2546人次。二是针对法律顾问知晓率低问题，针对性开展法律顾问个人二维码行动，大力宣传法律顾问工作。
（五）推进严格规范公正文明执法
鹤龙街注重充实执法队伍人员力量，目前城管执法队人员共45人（其中在编9人，执法辅助人员36人），安监中队24人（委托执法），原持执法证18人，2020年9月初执法证均已回收至区应急管理局。截至2020年12月1日，鹤龙街安监中队完成委托执法14宗，罚款14.7万元，在白云门户网公示行政处罚决定书14份。5月21日行政办公会议传达学习5月19日全区安全生产工作会议精神以及研究我街贯彻落实意见。
（六）做好疫情防控常态化工作。
针对疫情防控期间突出矛盾,全力抓好人民调解工作,维护鹤龙街辖区和谐稳定。疫情期间共调解人身损害赔偿、租赁合同、劳资、经营合作等多类型矛盾纠纷22宗，为群众避免、挽回经济损失约78万元，涉及群众人数214人，指导辖区12个调委会依法开展调解工作，按照调解法规定建立调解台账，至2020年11月，共组织调解人员培训44人次。四是全面掌握和有效调处辖区各类矛盾纠纷，至2020年11月鹤龙司法所共接待来信来访200余人次，调处各类纠纷92次，共计70件，涉及当事人约300人，挽回当事人经济损失1523.36万元。
(七）依法推进基层共建共治共享。
1.结合鹤龙街“人口倒挂”区域特点，精准定位创建主题为“来穗人员法律服务之家”，结合鹤龙街“枫桥街道、枫桥派出所”创建活动，以鹤边、黄边、联边作为三个服务点，整合公安、网格员、治保会、居委会等多方资源，为来穗人员提供纠纷调解、法律咨询、普法讲座等全方位法律服务。至2020年10月，已完成尹边来穗人员法律服务之家和黄边片区人民调解委员会的创建工作，并召开相关人员工作部署会议。）
2.2020年度来穗中心打造“五个一”融合社区建设，建立了志愿服务、融合学堂、共治议事会、党支部和社区服务站，开展活动108场，活动包括疫情防控会、“乐融白云”来穗人员读书分享会、来穗人员征文大赛、积分制政策解读、八一慰问优秀退役来穗军人，派发宣传资料23600份，惠及群众约4500人次，宣传的内容涉及疫情防控知识、技能培训、积分入户、关爱来穗人员等方面。对当地非户籍的来穗人员享受一些福利、待遇与政策，来穗中心为来穗人员提供办理居住证12966人次。
3.积极推进网格化管理服务。鹤龙街在辖内全面推进网格化服务管理工作实体化运作和“五长”微治理工作，在街党工委、办事处的坚强领导下，在各村居和各科室（部门）的大力支持下，始终秉承“不忘初心、牢记使命”的理念，积极创新运作模式，全力打通基层治理“最后一百米”。全街48个网格共收集网格事件25767件，其中3421件需各科室和村社处置，均通过各片区微信群对接处置。按照入格事项分类，违法加（扩）建类17件，社会治安类114件，环境与卫生类14357件，水污染防治类15件，应急与群众求助类6362件，噪音油烟废气扰民类2件，城市设施设备损坏丢失类1089件，无证经营类3件，消防安全类3264件，铭牌无或破损类1件。网格员队伍在维护稳定、疫情排查、创文创卫、垃圾分类、百日攻坚、一盔一带等重点工作中，累计出动5000多人次，充分发挥对地域熟、对民情熟的优势，精准掌握工作重难点，对症下药，扮演着中流砥柱的作用。处置应急事件及时高效，化被动为主动，积极调处矛盾，保持社会大局和谐稳定。
二、存在的问题和原因
我街法治建设暂时存在一定问题，一是今年我街推进法治政府建设存在活动形式不够丰富，宣传方式单一，创新不足。今年受疫情影响，线下宣传活动相应减少，宣传效果有限。二是由于我街所涉合同数量较多，法律顾问数量仅有一位，人手力量不足导致合同审查时间较长。三是“法治公园”建设尚未落地，园区基础配套设施有待进一步完善。四是目前法务区产业链条还不完善，产业发展空间不足。
三、下年度法治政府建设的工作安排
未来，我街将继续完善法治建设相关工作制度，不断推进行政执法公开化、规范化、制度化，继续做好执法人员法治培训，强化工作效果。强化法治观念，加强机关干部工作责任心、事业心及服务意识，切实改进机关作风。继续大力开展普法教育工作，采取形式多样的法律宣传模式，重点对象是青少年和外来务工人员以及行政执法人员，进一步提高全街人民的法律素质。继续深化来穗人员参与社会治理机制，每月开展融合社区社区建设，来穗联谊活动做到“常做常新”和下沉到企业和社区搞培训，扩大惠及来穗人员的覆盖面，提高来穗人员对当地的归属感。鹤龙街辖内的律师大厦是广州法律服务集聚区，也是白云区打造高端现代业的重要载体。鹤龙街将加大宣传力度，引进法律产业集聚，完善法律服务配套设施，打造法治文化优秀品牌，推动我街法治工作迈向新高度，为我街及白云区经济和社会发展打下坚实的法治基础。
