今年以来，我街高度重视推进各项法治建设工作，以打造依法行政、和谐稳定、高效惠民、公开透明的法治新嘉禾为目标，积极作为，攻坚克难，为白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一提供坚强的法治保障。现将我街2020年法治建设情况报告如下：
一、本年度主要举措和成效
（一）加强法治政府建设统筹谋划。
1、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥法治建设中政府组织领导作用。街党工委紧紧抓住班子成员这个“关键少数”，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入党工委理论学习中心组学习内容，带头树立法治思维。依托党委理论学习中心组专题学习、集体研讨等方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及系列讲话精神。把法治建设工作列入党工委会议内容，定期听取有关工作汇报，发挥党工委领导作用，研究解决法治建设中存在的困难和问题，推动各项工作落实。对班子其他成员分管领域的依法行政工作及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，切实抓出成效，形成合力。
2、加强组织领导，推进法治建设工作部署落实。完善由街党工委书记任组长，街办事处主任任副组长的依法治街工作领导小组，切实落实法治建设第一责任人责任。领导小组每季度召开一次法治建设工作会议，围绕履行法治建设职责情况、党内法规制度执行情况、严格依法依规决策、深入推进依法执政等内容进行专题述法报告，并结合街道实际，制定2020年依法治街工作要点和“七五”普法要点，推进法治建设工作部署落实。
3、深入开展法治宣传教育。制定《2020年嘉禾街法治宣传教育工作计划》，按照“谁执法、谁普法、谁服务、谁普法”的原则，广泛深入开展法治宣传教育，以综治宣传月、禁毒宣传月、12.4国家宪法日及各类专项宣传活动为契机，组织各科室、部门、经济联合、社区居委会集中开展法治宣传教育活动，深入宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，组织党员干部参加“云山珠水‘典’亮白云”民法典普法宣讲会、《中华人民共和国民法典》法律讲座，培育全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。2020年共计开展法治宣传咨询、法治讲座50余场，悬挂横幅200余条，发放宣传资料2万余份，接受群众法律咨询1000余例。
（二）加快转变政府职能。
1、持续推动简政放权。深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理，推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。按照上级工作部署要求，对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查，无接不住、管不好、落实不到位等情况。
2、结合“最多跑一次”要求，进一步压缩行政审批办理环节。全街行政服务事项统一到嘉禾街政务服务中心办理，开展政务中心人员管理体制改革，实行阳光操作、集中审批和“一站式”服务，将有关科室职能、服务项目、办理程序、收费标准公布于墙，接受社会监督。
3、认真开展增加企业和公民负担证件清理工作。按照证照清理目标，进一步减少申请材料，为企业和公民松绑减负。
4、规范执法行为及相关工作。严格按照上级要求，对申请申领、换领行政执法证的执法人员统一组织参加广州市行政执法证综合法律知识网上考试，确保执法人员全体持证上岗。至2020年底，全街持证的执法人员共49人，现场执法人员确保2人以上，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。
5、大力推进政府信息公开。深入开展行政权力公开透明运行工作，继续扩大政务公开和事务公开范围，做好政府门户网站信息公开工作，围绕民生和社会热点，对辖内居民关心的投融资项目信息、以望岗地铁站为中心辐射范围总体规划等民生项目的推动情况进行醒目公示，全面推进政务公开和事务公开。
（三）全面优化营商环境。
1、开展无证照整治行动。由街经济科牵头，联合嘉禾派出所、街市监所、来穗中心、综信科、环安办、经济联社、社区居委会等各方力量，不定期开展地毯式整治工作。2020年全年，我街共开展联合行动 49次，出动465人次，清理无证照经营总数826间。
2、保持打假高压态势。根据上级文件要求，制定《嘉禾街2020年打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为专项工作方案》、《嘉禾街打假百日攻坚行动专项整治工作方案》，加大对重点行业、重点场所（皮具、化妆品、汽车配件、烟草制品、食品药品、物流寄递、出租屋）等制假售假违法行为进行整治，并不定时开展打假专项整治行动。2020年全年，联合相关科室、职能部门、各经济联社开展联合行动共209次，出动人员2489人次，车辆549车次，检查各类重点行业、重点场所共4132处，共处理涉假案件29宗。
3、主动上门为企业服务。为提高企业服务质量，我街制定方案分片走访企业，向企业宣传各类涉企政策、信息咨询及业务指导服务，引导企业用好用足优惠政策，精准高效帮扶企业发展。主动谋划互联网产业园建设，加快周边基础设施建设工作，我街多次密切对接魅视电子，全力做好企业引进服务工作，陪同魅视电子在辖内寻找合适厂房，促成魅视电子与德汇望岗科技园现场签订租赁合同，并协调解决企业迁移过程中遇到的工商登记变更、补贴返还、纳统等问题。积极推动金铂广场招商工作，主动做好对接服务，协助进驻企业办理工商登记注册，营造良好的营商环境，吸引更多大型商业、餐饮品牌入驻，打造嘉禾商业综合体新地标。全年共为17家重点企业的25名员工随迁子女申请办公学校学位、4家重点企业申请人才引进入户、15家企业申请“升规纳统”奖励补贴。
（四）严格依法依规决策，充分发挥法律顾问职责。
制定《嘉禾街党工委“三重一大”决策制度》，明确实施“三重一大”事项的决策原则、主要内容、决策主要程序、监督检查方式、议事与决策纪律，严把民主决策关。认真贯彻落实民主集中制，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，集体研究决策我街重大事项。 聘请广东南方福瑞德律师事务所律师团队担任我街法律顾问，为群众提供法律咨询和法律援助，对我街重大决策、重大合同、行政决定、涉法函件给予书面建议和意见，确保其符合相关法律法规。
（五）推进严格规范公正文明执法。
1、深入推进镇街行政执法体制改革。按照区编办统一部署，逐步推进街道行政管理体制改革。结合即将制定的“三定”方案要求，综合设置街道内设机构，按照镇街权责清单，进一步理清权责边界。
2、严格规范公正文明执法制度。按照《广州市白云区司法局关于开展行政执法公示工作的通知》要求，在广东省行政执法信信息公示平台共公开行政处罚信息58条。
3、强化行政执法规范化建设。组织工作人员积极参加执法业务的培训，加强依法行政能力。
（六）做好疫情防控常态化工作。
1、落实落细新冠肺炎疫情防控工作。一是开展地毯式“洗楼”，排查各类重点疫区返穗人员。累计排查322318人，其中重点疫区9214人。二是落实居家隔离人员服务管理工作。全年累计隔离人员379人，派发防疫用品、各类告知书、温馨提示等宣传资料46722份。三是落细集中医学观察酒店工作服务工作。先后制定了《嘉禾街维也纳隔离酒店驻点医疗救治应急预案》、《维也纳隔离酒店值班工作要求》《维也纳隔离酒店接人导览图》，健全工作例会、交接班等制度落细境外隔离人员服务工作。全年累计接收境外旅客1515人，已解除隔离1411人。
2、全力帮助企业复工复产。建立嘉禾街线上复工备案系统，引导企业有序复工；监管复工企业做好防控措施、落实安全生产责任；引导复工企业严格落实防控机制、重点疫区返穗员工排查、防控物资配备、内部管理、宣传教育、安全生产管理等六方面防控工作。
3、力促减租免租，为复工企业降压减负。在抓好疫情防控监督的同时，将推动减免企业租金工作纳入重点。全年望岗共减免租金2547.36万元，其中村社减免1276.74万元，中间承租人减免终端经营者1277.62万元；长红共减免租金483.83万元，其中村社减免84.8万元，中间承租人减免终端经营者399.03万元；新科共减免租金49.29万元，其中中间承租人减免终端经营者49.29万元。
（七）依法推进基层共建共治共享。
1、健全矛盾纠纷多元化解机制。打造具备嘉禾特色的“平安马甲”群防共治品牌队伍，在望岗经济联社望北社区社区创新打造了一个“平安马甲”调解室，由村社法律顾问、社区专职、志愿者担任调解员，做到家庭矛盾不出社区。
2、深化来穗人员参与社会治理机制，推进“五个一”融合社区建设。建设改造来穗人员服务工作站，更好地实现为辖内来穗人员提供居住证办理、房屋租赁备案、出租屋税代征等“一站式”便民化服务。以融合学堂为载体，聚焦来穗人员在技能培训、子女教育、住房保障、积分入户等基本公共服务领域的民生需求，联合志愿服务队举办近140场融合服务活动，有效提升来穗人员的法律意识、专业技能、人文素养。充分发挥来穗人员党支部、共治议事会的作用，搭建来穗人员参与社区事务的桥梁，进一步带动来穗人员积极参与到基层社会治理工作，构建多元融合的基层社区发展格局。
3、积极推进网格化管理服务，提升社会治理工作水平。坚持党建引领，将党建工作机制与网格管理机制相结合，全面推行网格“五长”微治理模式，由党小组长、网格长、议事长、监事长、警长组成的网格“五长”队伍高效解决了街坊们的烦心事、操心事；科学配置网格员力量，按“一格一员，一个多员”的标准为辖内52个基础网格分别配备一名网格员，并加强对网格员队伍的业务培训，今年以来共开展8场网格员工作会议，进一步深入推进网格化服务管理工作十类入格事项，提升网格员队伍的业务水平；完善“网格吹哨，部门报到”的网格运行机制，加强网格员和街道各职能部门的联系沟通，全力推动工作有序开展，确保网格工作顺利推进。全年基础网格员共采集上报19690件网格事件，流转至街网格中心1658件。
（八）强化权力监督制约。
1、自觉接受党内监督。把党风廉政建设责任制的落实与班子成员分管业务工作紧密结合起来，开好民主生活会，通过班子会议，理论中心组学习等方式加强街道领导干部廉洁从政教育，增强廉洁自律意识。
2、自觉接受人大监督和政协民主监督。充分发挥人大、政协监督作用，组织人大、政协代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督。认真办结人大代表、政协委员提议提案，按时办结率100%。
3、积极配合上级监察、审计等部门的依法监督监督检查。举一反三落实整改意见，提高我街政务和事务的透明化、法治化水平。
二、存在的问题和原因
一是法治宣传教育工作还有待加强。群众自觉学法、守法、用法的氛围还不够浓厚，部分群众的法律意识浅薄，反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道，信访不信法、大闹大解决、小闹小解决的思想时有发生。
二是法治政府建设工作缺乏创新意识。对法治建设工作认识不够全面，缺乏敢于打破常规、大胆开拓的勇气和魄力。
三、2021年法治政府建设的工作安排
一是继续强化法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作，强化普法依法治理机制体系建设，构建社会化普法大格局。
二是深入开展法治宣传教育。继续加强各经济联合社、社区惠民法律、法规的宣传，在工作中把普法与提高干部、群众整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育辖区群众和提高干部、民众法治意识的目的，扎实深入开展以宪法为重点的法律宣传教育活动。
三是加强重点对象学法用法精准化。抓好领导干部、青少年“关键群体”、企业人员和来穗人员的普法教育三个关键。继续加强对执法部门和执法人员的考核，列为年度考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处。
四是进一步提高执法人员的综合素质。从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，增强法律意识和法治观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。扎实开展形象教育，要把形象建设作为思想教育的重要组成部分，教育和引导执法人员树立文明执法形象。
五是继续完善行政执法责任制。依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。坚持普治结合，推进多层次多领域法治创建和依法治理。
中共广州市白云区嘉禾街工作委员会
广州市白云区人民政府嘉禾街道办事处
2020年12月4日
