三元里街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，加强党对基层法治建设的领导，推进街道依法执政、依法行政、依法治理，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为加快实现建成“白云首善之街”奠定法治基础。
一、2021年法治建设工作情况
（一）坚持党对法治工作的领导，强化法治建设保障。
1.三元里街党工委、办事处坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置，切实发挥党工委在推进法治建设中的主导作用。党政主要领导以及班子成员深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由街道党工委书记任组长的依法行政工作领导小组，强化法治建设的组织领导。制定《三元里街“三重一大”事项集体决策制度》，严格规范决策程序。由司法所牵头切实推进政府法律顾问制度。
（二）高标准建设法治政府，营造法治化营商环境。
1.以打击售假储假作为优化营商环境的重要抓手，推动传统产业转型升级。加大对售假储假行为的打击查处力度，强化对专业市场、出租屋的巡查，明确市场开办方、经营者以及物业业主义务，提高违法成本，营造公平法治营商环境。2021年前三季度，共开展打假专项行动180次，出动人次约4700人，查处涉假出租屋、商铺和物流快递点121间，查封档铺54间、出租屋22间、货车2辆，开展区域内大型打假宣传活动10次，拆除涉假违法建筑约350平方米，打假工作获评全区第一。
2.多措并举，加强知识产权保护。建设化妆品、皮革等专业市场知识产权快速维权中心，完善专利申请、维权援助、调解执法等服务，引导企业增强自主创新能力，推动技术创新。拟引入第三方知识产权保护机构，协助专业市场内企业开展专门产品及知识产权规划。
3.联合辖区企业和第三方机构，加快信用体系建设、建立信用监管系统，将企业和从业人员的历史数据和动态信息全部纳入系统。2021年前三季度共引导我街“四上”企业注册信易贷平台313家。指定专业服务业办事机构负责建立、运行和维护，向各主管部门、各企业开放。
4.深化“放管服”改革，全面提升政务服务水平。坚持高效服务企业，实现政务大厅、家政中心和党务中心“三合一”，持续完善“一窗受理”业务运作模式，着力提升街道政务服务环境、效率和水平。落实《三元里街领导挂钩联系重点企业工作方案》，持续优化区领导挂点企业和“绿色通道”工作，做好项目跟进和后续企业入驻服务，定期举办企业座谈会，了解企业诉求，解决企业困难。今年以来，落实重点企业员工子女入学入园指标212个，解决广东机场集团、南航、中南局等龙头企业诉求20余项。针对化妆品、皮具等专业批发市场尚未形成独立标准的现状，推动制定市场和行业标准及评估体系，创立专业服务业标准，填补行业空白，促进行业规范发展。
（三）公共法律服务多元化，助推市域社会治理现代化。
1.加强司法所队伍建设，规范办公场所。三元里司法所位现有工作人员6名，其中公务员2名、司法助理员1名、专职人民调解员1名、司法社工1名、专项法律服务包工作人员1名，其中法学专业人才4名，有3人通过司法考试。街道大力支持，对司法所办公场所进行了规范完善，配备了办公室、档案室、调解室、宣告室、谈话室、会议室。
2.完善公共法律服务站建设，实现法律服务全覆盖。三元里街设有公共法律服务工作站1个，工作室13个，为群众提供法律咨询、人民调解、法治宣传等服务。实行律师坐班制，由法律顾问、法律援助律师、社区法律顾问轮流坐班。法律顾问为街道提供全方位法律服务，包括行政诉讼、行政复议、行政答复、民事诉讼，街和村、社的合同审查等。2021年，行政应诉胜诉率为100%，审查合同335份，出具法律意见书335份，法律顾问到社区值班296次，完成法律咨询276次，开展线下法治宣传活动71次，线上法治宣传活动58次，参与纠纷调解15宗。
3.人民调解组织多元化。三元里街共有人民调解委员会17个，其中企事业、行专业调委会3个（三元里村经济联合社人民调解委员会、广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司人民调解委员会、外来务工人员人民调解委员会），力争做到“小事不出社区，大事不出街”。2021年在社区一级化解矛盾纠纷占街道纠纷总数的86%，为经济社会健康发展提供了强有力的支撑。为充分发挥人民调解委员会多元化解优势，2021年以来，共组织开展人民调解培训3场，培训人员超过150人次。
4.因地制宜，创新法律服务方式。结合辖内皮具专业市场集聚、涉外贸易宗数较多的情况，在梓元岗社区设立外国人管理服务工作站及皮具商圈律师调解办公室（涉外调解工作室），吸纳外籍友人、翻译、社区人员等组成调解队伍，由社区律师定时开展法律咨询、普法宣讲，为解决涉外纠纷奠定了的基础。工作室自2018年6月成立至今，为外籍友人提供各类咨询、调解服务共7宗。
（四）公正文明执法，打造高品质城市市容卫生环境。
1.稳步推进违法建设拆除工作。截至11月5日，共拆除违法建设面积60612.7平方米，完成率101.02%，成为全区第一个完成拆违指标的镇街。其中白云山“还绿于民”整治范围6宗，共27923平方米；涉假违法建设2宗，共400平方米；主干道两侧（机场高速）违法建设2宗，共6988平方米；涉水（景泰涌）违法建设7宗，共4330平方米。
2.强化垃圾分类执法考核监督。加强对物业小区、农贸市场、商场、饮食店等场所的执法监督力度。截至11月5日，开展垃圾分类执法860次，处罚229宗，罚款23300元。
3.加强广告招牌管理和执法。截至11月5日，清理、拆除内容低俗、宣传内容不规范、残旧破损、存在安全隐患的广告招牌129宗，整治面积2451平方米。
4.定期燃气管理检查。截至11月5日，共检查辖区内燃气用户50家，其中发现问题12家并要求限期整改，并对“在不具备安全使用条件的场所使用、储存燃气”的用户进行立案处罚4宗；检查燃气管道施工工程6宗。
5.坚决整治“散乱污”企业。以“关闭或搬迁为主、就地整改为辅”的整改原则和要求，清理整顿“散乱污”场所12家，完成率100%。并对已整治“散乱污”场所定期进行“回头看”，确保整治到位，不反弹。
6.全力推进大气污染防治工作。三元里街14个在建工地，全部安装扬尘在线监控设备。持续对在建工地进行巡查，累计检查工地400余次，监督工地落实6个100%措施，督促施工单位喷雾洒水降尘。对产生较大油烟的餐饮企业进行现场勘查，督促企业安装符合标准的油烟监测设备25家。
7.深入开展安全生产和消防安全专项整治行动。持续开展安全生产百日攻坚、非法“黑油站”专项执法、零星工程项目专项执法检查等整治行动，组织企业参与安全培训教育。持续开展消防安全“扫街行动”，加强对“三小”场所、出租屋、人员密集场所、城中村的消防安全排查。截至11月5日，共出动检查人员4352人次，排查各类场所1552家，整治一般类消防安全隐患问题2058处，派发宣传单张1500张，张贴宣传海报120份，举行消防安全培训讲座15场，开展消防安全综合应急演练39次。
（五）构建多元普法格局，全面营造法治氛围。
1.巩固传统普法阵地，开拓创新线上、移动普法阵地。三元里街辖区内有法治宣传栏15个，户外LED屏幕9个，结合重要时间节点播放法治宣传视频及标语，营造法治宣传氛围。创新建设企业法治宣传阵地，与广骏旅游汽车企业集团合作党建共建新平台，吸纳出租车司机作为法治宣传志愿者，打造“车轮上的法治宣传阵地”。充分利用街道官方抖音号及先锋党建视频号平台，在“首善三元”官方抖音号开设《三元里民法典小课堂》专栏，以情景剧模式普及民法典知识，实现“掌上普法”。自今年8月以来，在官方抖音号发布普法视频15个，浏览人数超过1.5万。
2.根据辖区外来人口多、皮具商圈市场集聚的特点，开展针对性普法。组织“把爱带回家，安全你我他”、防范电信网络诈骗、知识产权讲座、送法入商户等专项及涉外法治宣传活动，安排法律顾问入驻商户微信群在线普法。2021年以来，共组织开展法治宣传活动30场。充分发挥三元里街松柏岗社区流动党支部（原名：三元里湖北洪湖市荆楚印刷工党支部，成员主要来自湖北省洪湖市螺山镇，在广州从事印刷行业。）作用，动员党员积极参与各类宣传活动，强化法律宣传的同时，促进外来人口融入，营造共建共治共享的社会治理新格局。谋划建设未成年人保护宣传教育基地，融入党建引领、科技元素，集静态展示、宣教娱乐、互动体验为一体，加强未成年人保护知识宣传教育。
3.全力推动省级民主法治社区申报创建。为进一步激发外国人管理服务站“一室两站两调委”活力，优化涉外调解服务，提升服务效能，确定法律咨询、法律宣传、人民调解三大服务板块，“涉外法律服务”和“知识产权法律服务”两大特色内容。2021年至今，共计在外国人管理服务站开展法治宣传活动8场，面向外籍友人专项法治宣传活动2场，普及群众440人次。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年度，三元里街在推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但与白云区委、区政府的要求还有一定距离，主要表现在：一是思想上重视程度需提高，部分科室对法治建设的认识不够到位,存在惯性思维，认为法治建设只是司法和执法部门的事，部门之间推进法治政府建设的联动性需进一步加强。二是社会综合治理人员力量需进一步统筹，针对电信诈骗警情、社会治安等问题需进一步加大整治力度。三是镇街综合行政执法改革后，部分行政执法人员仍存在不适应的情况，行政执法能力和对政策法规的熟悉度有待进一步提高。
三、2022年法治建设重点工作计划
下一步，三元里街将紧紧围绕创建“广州市法治示范街”目标，高度重视法治、厉行法治、维护法治，高站位推动、高起点融合、高标准落实、高效率完成，严格规范公正文明执法，加大普法宣传力度，提供更优质法律服务，增强全民法治观念，奋力推动新时代法治建设高质量发展，为将三元里建成“白云首善之街”提供坚强法治保障。
（一）齐抓共管，打造法治化营商环境。
1.构建“1+6”现代产业体系，保持经济高发展。2022年，我街将继续保持经济高质量发展态势，各项经济指标在全区继续保持前列，勇挑白云经济发展重担。依托我街“1+6”现代产业体系，引导总部企业、龙头企业集聚，推动四上企业做大做强，总部经济蓬勃发展；高质量推动航空产业、时尚产业、文旅产业、现代商贸、数字科技、特色金融发展，打造“慢生活”的消费集聚区。稳步推进专业市场转型升级工作，打破专业市场“围城”，科技创新要素和原创品牌加快集聚，培育多个具有全国影响力的本土品牌，点亮时尚总部经济；以“绣花针”功夫一点一滴推进城市更新工作，推动地铁征拆工作。
2.推进招商工作，打造高品质“慢生活”消费集聚区。2022年，我街招商工作将依托无限极广场、南航商业裙楼、兴发广场一期等几个重点招商载体全速推进，在以招满租的基础上以“招大商、招好商”的标准，引进一批优质的长期落户于三元里的优质企业。其中，兴发广场一期将打造为“白云美湾”的全球化妆品交易中心，千亿级化妆品产业的龙头，引进企业80%以上为或两年内成为我街“重点四上企业”。无限极广场、南航商业裙楼招商工作也将大力推进，至2022年中，两个楼宇的入住率均将超过90%，与周边凯德广场、万达广场、绿地中心、云璟汇等联合组成白云新城新消费中心。
3.皮具商圈转型升级基本完成并投产。2022年，我街皮具商圈转型升级在现有进展的基础上，将在上半年完成亿森、森嘉、森茂、大都会皮具城转型升级为柏丽NYC、希尔顿欢朋酒店；柏丽皮具城转型升级为丽枫旗舰酒店，招商引资工作也将同步进行，打造集科创办公、高端酒店、品牌餐饮于一体的现代都市产业综合体。
4.以“微改造”为主推进城市更新工作。2022年，我街将坚持“留改拆”并举，采用“绣花”功夫稳妥推进东约、西约、三元里旧村、广智片区的微改造，对三元里古庙、历史文化展览馆片区，最大限度保留具有特色的城市格局和肌理，延续城市历史文脉和特色风貌；针对东约、西约、松柏岗等老旧握手楼，在保证历史文化保护传承的基础进行拆改，补齐民生短板，统筹优化村民生产生活生态空间，充分释放发展空间。推动音像城改造升级，打造三元里特色文旅小镇、粤菜创新创业小镇/创意园等。预计2022年上半年完成三元里整体微改造方案获批。
（二）狠抓社会综合治理，确保社会治安持续稳定。
1.落实三元里街安保维稳各项工作，坚持街每周1—2次统一社会突出问题集中整治、村居每周2—3次社会突出问题集中整治。充分引导发动“广州街坊”群防共治力量积极参与社会面治安防控。疫情抗击、减压警情、交通整治等行动，确保我街社会政治大局安全稳定。
2.全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防，织密织牢联防联控、群防群控防线，坚决打赢疫情防控攻坚战。
3.与疫情防控工作有机联合，将国家反诈中心app下载注册宣传与核酸检测确认工作同步落实到每一名社区居民，以达到“一箭双雕”的效果，确保易受骗人群反诈精准宣传教育工作如期完成目标，切实减压降低电信诈骗警情发生。
4.结合实际情况，继续针对重点路口交通秩序进行管控，确保顺利完成摩电交通整治行动验收，不拖全区摘帽后腿；持续推进“奋战三百天，全力保畅安”道路交通秩序整治专项行动，营造良好的交通秩序；
5.加快推进三元里街无假市场示范点建设。一是以中港皮具城、怡发化妆品批发市场为无假专业市场，综合运用行政执法手段强化专业市场开办方的主体责任意识，引导市场制定并落实打假制度，形成自主查假控假体系，提升市场内商户守法经营意识。二是鼓励企业加大对新产品的研发力度，加大对产品工艺改进、设计创新方面的投入，着力培育自主品牌，创建以自主品牌为主、创新能力突出的专业市场。三是加强专业批发市场巡查、监管，组织各职能部门对专业市场常态化开展打假专项行动，对市场内商铺涉假行为“零容忍”，发现一家，处理一家，清退一家，绝不手软。
6.创新矛盾多元化解机制。以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”为工作目标，建立综合治理联席会议制度，完善诉调工作平台建设，丰富和发展“枫桥经验”，实现诉前联调工作机制及纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷。
（三）严格规范公正文明执法，推进依法治街纵深发展。
1.推进综合行政执法相关智慧平台开发、并入智慧社区建设工作，包括垃圾分类智能在线监控系统、智能烟感探测器、智能视频监控摄像头、工业废气、废水、油烟在线监控等智能辅助手段。
2.保持高压态势，严查严控违法建设，持续推进违法建设拆除工作，继续保持违法建设工作考核在全区的领先排名。
3.加大垃圾分类执法工作力度，持续开展生活垃圾分类执法行动，加强对物业小区、农贸市场、大型商场、餐饮单位等场所的执法监督力度，力争2022年垃圾分类执法排名成为全区第一。
4.狠抓安全生产监管执法，确保全街安全形势持续稳定。根据白云区安全生产责任制及消防工作考评要求，进一步落实做好安全生产委托执法、危险化学品“打非治违”、安全生产和消防安全专项整治三年行动、安全生产责任保险、培训教育等各项工作，确保顺利通过工作考评并力争排名前列。
5.加强城中村以餐饮企业为核心的“散乱污”整治行动；加强皮具城周边沿线餐饮的“散乱污”整治行动。落实环保网格员巡查工作，及时发现污染源；要求以村社经济合作社、市场管理方作为领头对企业进行整改，确保“散乱污”清整治工作清理整治到位，防止污染“死灰复燃”，争取该项工作考核位于全区前列。
5.加强城中村以餐饮企业为核心的“散乱污”整治行动；加强皮具城周边沿线餐饮的“散乱污”整治行动。落实环保网格员巡查工作，及时发现污染源；要求以联社经济社、市场管理方作为领头对企业进行整改，确保“散乱污”清整治工作清理整治到位，防止污染“死灰复燃”，争取该项工作考核位于全区前列。
