为认真贯彻习近平法治思想，落实区依法治区办部署要求，做好法治政府建设工作，落实“严格执法、公正司法、全民守法”的工作要求，现在我街法治建设工作情况汇报如下：
一、组织领导和学习宣传贯彻情况
（一）强化组织机构建设，落实工作要点。调整领导分工，根据（云石委〔2021〕46号）《关于调整石井街依法治街工作领导小组成员的通知》，由党工委张振书记担任领导小组组长，领导小组办公室（依法治街办）设在综治办，办公室主任由街道办副主任黄韵鸣担任，办公室常务副主任由综治办负责人程鹏和司法所所长贾水祥担任，制定《石井街2021年法治政府建设工作要点》，明确各部门职责分工。
（二）压实法治政府建设主体责任。在依法治街领导小组的领导下，健全党领导法治建设的制度和工作机制，发挥依法治街领导小组作用，把法治政府建设作为全街的重点工作来抓，2021年以来，党工委会议研究法治政府建设工作4次，听取法治建设汇报2次，做到法治建设重要工作第一责任人亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入街道年度计划。
（三）加强法治思想宣讲教育。将法治宣传教育与党史学习教育相结合，2021年，我街紧密结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。我街把深入学习习近平法治思想内容纳入党工委理论学习中心组学习，党校培训计划设立法律专题培训，设置4期党课，约8个学时，授课内容包括法治宣传、法治建设工作业务、行政执法工作业务以及法律知识等多方面内容，授课范围涵盖机关党员干部、各经济联社、社区“两委”干部、后备干部共200余人次，全街上下认真学习贯彻习近平法治思想。不断加强执法业务培训指导，通过参加全员培训、线上视频会议、案例评审会等方式，强化队伍整体依法行政的自觉性和规范性。全年共参加行政执法培训21次，培训100余人次，做到执法人员培训全覆盖。
（四）创新方式载体推进普法宣传。一是创新法治宣传教育形式。发挥各类新媒体在法治宣传教育中的重要作用，形成合力，扩大宣传覆盖面，提高宣传实效性。街道、经济联社、居委会和有关单位充分利用办公场所、辖内市场、商场等的LED电子显示屏以及各公交、社区、广场、公园等人流密集区域的宣传橱窗、宣传展板等宣传平台，播放相应的法律宣传标语、短视频，广泛向社会提供方便快捷的法治宣传、法律服务，全面推动普法宣传进机关、进校园、进社区、进企业。二是结合社会关注热点，开展主题普法宣传。学习宣传与人民群众生产生活密切相关的各种政策性法律法规，围绕新型冠状病毒感染疫情防控、优化市场营商环境、扫黑除恶、打击治理网络电信新型犯罪、知识产权保护、国防教育、安全生产、食品药品安全、禁毒、社区矫正等重点工作，结合重要时间节点，组织开展法治宣传主题活动，营造尊法学法守法用法社会氛围。
（五）依法防控疫情。一是全面提高依法防控疫情治理能力。自疫情发生以来，党工委理论学习中心组专题开展提高依法防控新冠疫情治理能力学习研讨，强意识、守法规，以法治思维和制度意识，做细做实做好疫情防控期间各项工作。二是依法抓好疫情常态化和战时防控工作，组建疫情防控常态化三人小组和战时三人小组，坚决做到“外防输入、内防扩散”，全面落实防疫责任；推进疫苗接种工作，截至12月31日，60岁以上人群接种一针0.62万人、二针0.55万人；全面启动3-11岁人群新冠疫苗接种，接种一针0.99万人，累计接种0.89万人；全人群接种第三针2.69万人；严格落实辖内集中医学观察点翡丽酒店各项防护措施和日常工作保障，组建翡丽酒店工作专班，没有出现隔离人员失控，也没有出现因隔离造成群众投诉或引发负面舆情的情况；抓好重点人员核查工作，7月以来，共排查重点人员15893人，纳入管理5931人，其中“四个一”健康管理4264人，三天两检286人，居家健康观测1195人，居家隔离112人，集中隔离74人；加强重点场所、重点区域防控，坚决守好“三个门”、落实“三件事”，加强入境人员闭环管理和进口冷冻食品闭环监管，坚决维护好广大群众的生命安全和身体健康。
（六）落实诉法要求。按时向依法治区办报送法治政府建设年度报告和街党工委书记、办事处主任履行推进法治建设第一责任人诉法报告。各分管领导将法治建设工作纳入年度诉职报告中。
（七）研究解决基层法治基础薄弱、法治人才不足问题。2020年至今，我街通过公开招录公务员、商调公务员以及选调公务员等形式，以解决法治人才不足、执法力量薄弱的问题。截至2021年12月，综合行政执法办公室（综合行政执法队）公开招考公务员1名、商调公务员2名、选调公务员2名。执法办编制公务员人数共14名，实际在岗人员共12名，其中办公室主任1名、办公室副主任2名、其余公务员9名。在编在岗人员与执法办总编制比为85.7%。
二、法治政府建设情况
（一）依法全面履行政府职能
1.普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。结合党史学习教育“我为群众办实事”，注重发挥微信等自媒体平台，及时发布各类证件办理、积分制信息，推行网上申请、审核、评分、排名、公示、查询等“一网式”服务，实现“零跑动”。针对申请流程、积分申请、核定积分规则和注意事项，进一步优化申请条件，减少重复提交材料的步骤。设立监督投诉电话。简化办事流程，依法依规、耐心释疑，当好来穗人员业务办理的服务者。
2.推进“证照分离”“多证合一”，取消全部非行政许可审批事项，清理“奇葩”证明，不存在以备案、登记等任何方式设置变相行政许可事项。申请人办理备案和办居住证业务时，只需填写“一张表格”，向综合服务中心“一个窗口”提交“一套材料”，综合服务中心直接核发办理。实行告知承诺事项制度，不存在以备案、登记等任何方式设置变相行政许可事项。事项办理提交材料、办理环节一定程度上较之前有所减少，在一定程度上减轻了备案主体“办事难、多跑腿”、“备案不积极”等难题，有效的释放了备案主体活力，改善了我街的出租屋备案环境。推进落实“一网联办”，并做好各项配套工作。
3.优化法治化营商环境，加强政务诚信建设。
一是全面推进专业市场、物流站场分级管理工作。根据街社建办及其他职能部门巡查处理情况，每季度公布专业市场、物流站场及场内经营业户的涉案情况。根据分级管理标准，对专业市场、物理站场及场内经营业户进行“绿、黄、红”三个等级评定，实施动态监管。二是建立巡查队伍，常态化巡查与重点排查相结合。采取日常巡查监管、夜间巡查、定期联合清查及突击检查行动。引导市场规范经营，结合我街产业发展定位，积极引导专业市场转型升级，鼓励市场错位发展，避免恶性竞争；鼓励商户自主创新，发展民族品牌；鼓励企业转变经营模式，规范经营。力争从源头上杜绝假冒伪劣商品的出现与流通，全面优化营商环境。2021年以来街道班子成员共计走访辖区“四上企业”387家次，为棒谷等15家企业共15个员工办理入户，为高可达等21家企业共33个员工子女申办入学。认真开展打假专项整治行动，加大知识产权保护力度。联合区执法部门加大打假力度，联合职能部门及开展自查行动190次，共出动2750次，870车次；共排查312间次专业市场、354间次物流站场、园区仓储、384栋出租屋、86间次寄递点、派发打假海报约2000份、宣传打假单张10000份。立案43宗，自查窝点28宗，查封66户，打假志愿队及挡主自行举报8宗，暂扣各类涉假物品皮具、化妆品约1.52万件及食品、原料一批等，抓获涉假人员8名，涉案货值超400万元，拆除涉假场所4处（国大童装城、山谷停车场、领龙国际、永丰五金商铺）共32219.42平方米。
（二）科学民主推进重大行政决策
一是规范推进重大行政决策。制定《石井街贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度细则》《石井街党工委会议议事规则》，严格落实重大事项合法性审核制度，健全街道法律顾问调用机制，全面推行重大执法决定法制审核制度。定期召开党工委领导班子会议研究“三重一大”事项，没有在重大行政决策中违反决策规定、出现重大决策失误，造成重大影响的情况。二是严格落实行政决策合法性审查。落实重大事项决策合法合规性审查制度，凡是重大投资项目、重大决策实施、对外合同签订、制度规章出台前都事先征求专业律师意见，无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。三是严格落实政务公开制度。推进网上网下立体化公开平台建设，主动公开预决算等各类信息131条，严格做到了应公开则公开，能公开就公开。全面推行行政执法三项制度，严格落实行政执法公示制度，规范落实广东省行政执法信息公示平台信息录入工作，由行政执法部门在规定时限内对作出的行政处罚等行政执法行为进行录入，依法治街办加强审核把关，每年及时在1月31日前公开上年度行政执法数据。严格落实执法部门在开展执法时完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档等措施，全面推行行政执法全过程记录制度。
（三）推进行政执法权责统一、权威高效
1.格规范公正文明执法。街道综合行政执法办与打假办、市政所等部门在专项打假、垃圾分类、市容环境等领域均有紧密配合，多次开展联合行动，成效较为显著。同时积极配合市、区级相关部门开展各类联合执法行动，今年以来共联合执法30余次，在治超、建筑废弃物整治、垃圾分类、工地扬尘等执法领域均有较大执法成效，全年行政处罚151宗，罚款金额961500元，我街综合治理水平得到有效提升。
2.推进综合行政执法体制改革。2020年11月，石井街党工委结合街道机构改革，一是设立综合行政执法办公室（综合行政执法队），为解决法治基础薄弱的问题，整合原城管执法队、安监中队、环保办三个部门。我街综合执法办实有公务员12人，实有辅助执法人员87人。二是成立石井街道综合行政执法委员会，委员会主任由街道办事处主任兼任，副主任由综合行政执法办公室主任（综合行政执法队队长）兼任，委员由成员单位负责同志及村（居）民代表组成。委员会作为综合行政执法工作统一指挥协调的工作平台，强化综合行政执法工作的统筹协调，理顺权责关系，健全运行机制，完善保障体系。合理调配行政执法人员，充实行政执法力量，加强综合行政执法工作队伍建设。指导各行政执法机构组织行政执法人员按照“一队多能、一岗多能、一人多能”等要求，参加政治素质、综合法律知识和专业知识等各类培训。
3.落实执法人员管理制度，提升队伍执法能力。认真落实各项行政执法行为规范，规范执法资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，执法办9名执法人员均持证上岗。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格遵照行政处罚自由裁量权基准开展执法行为，采用统一执法文书格式文本。同时加强现场执法管理，严禁队员随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法、过激执法，改善执法方式，避免产生群众纠纷。严格遵守执法信息公开制，不断提高执法透明度和公信力。
4.严格落实合法性法制审核制度。全年共进行会审105宗，公示105宗。严格遵守行政执法法制审核制度，自11月起按照《广州市白云区镇街综合行政执法法制审核工作指引（试行）》规范行政处罚决定法制审核程序，除简易程序的案件外所有执法案卷均经过综治办、司法所、法律顾问的法制审核，保障执法和审核的程序不缺失，持续提升队伍整体法治思维和依法行政能力水平。
5.采用普治结合策略，依法治理成效明显。2021年我街开展执法宣传活动26次，在营造宣传氛围基础上，大力开展专项整治行动。通过下达停工通知、立案查处违法建设、强制拆除等措施，完成白云湖大道沿线环境整治工作和违建拆除任务，目前拆违27.93万平方米，大力助推重点项目实施；多方动员，集中开展城区市容环卫、占道经营、校园周边环境等专项整治，共整治“散乱污”场所106家、乱摆卖3406宗、占道经营2935宗、违规设置广告招牌434宗、乱拉挂241宗、乱堆放421宗、建筑垃圾督办359宗、乱张贴33宗，市容面貌明显提升。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.完善矛盾纠纷预防调处化解机制。
一是建立健全石井街信访工作联席会议制度。由党工委书记张振作为会议召集人，通过联席会议制度，定期组织相关联社(社区居委会）、职能部门分析研判辖内苗头性、倾向性的突出信访问题。根据研判分析，对症施策，化解信访突出矛盾，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。3月份以来共召开信访联席会议4次，积极化解庆丰联社、广宇商贸城、申泽商贸城、个人极端风险、白云湖大道征拆等不稳定因素。二是落实领导包案制度，推动领导干部接访下访。制定2021年石井街领导公开接访安排表，街班子成员、各科室、事业单位副职以上领导每周五上午9-12时在街综治信访维稳中心一楼接访大厅接访群众，跟进信访事件的协调、交办、督办。针对信访问题较多的庆丰联社，街党工委副书记林俏玲等领导每周三下午轮流在庆丰、新庄、兴隆三个社区接访群众。庆丰联社每个工作日上午9-11点，安排1名“两委”干部加1名联社工作人员在庆丰联社一楼接访室接访群众。三是开展矛盾纠纷排查化解攻坚行动。各线口、各联社、居委深入开展信访矛盾纠纷排查工作，对存在的隐患以及可能引发矛盾纠纷的政策、措施等提前研判，及时处置并报告，做到心中有底。强化主动作为和善于作为意识，力争把问题解决在小范围，矛盾不上交。发挥各社区法律援助站作用，聘请专业律师为各部门各社区提供法律服务咨询，今年以来，出具合同审查法律建议书267份，解答石井辖区居民法律咨询260人次；每周组织社区法律顾问2人次、街道法律顾问1人次、法援律师2人次到司法所值班；开展法治宣传活动16场次；调解石井街矛盾纠纷97宗。
2.加强社会治安防控体系建设。
一是规范化治安联防队伍建设。通过实施“四个规范化”工作，加强石井街治安联防队伍、联社治保会的管理，强化作风建设，增强整体合力，提高快速反应能力，打造一支纪律强、作风硬、反应快的治安辅助力量。明确纪律规范，听从指挥、严明纪律、着装整齐、装备齐全、反应迅速。建立快速机动集结机制，根据我街辖内出现的突发案事件，由街治安联防大队或派出所值班组紧急召集，各联社备勤队员于10分钟内赶到集结点，由街治安联防大队或民警指挥，现场处置或开展临时紧急巡查、守点等工作任务。
二是规范化信访维稳应急处置工作机制。落实责任、分级介入。坚持按照属地主体责任、行业主管责任、条块连带责任的要求，全面落实信访维稳应急处置责任；依据信访人数、所到上访场所和异常行为程度，分级分层由街、联社、社区有关领导负责处理。及时反应、联动处置。坚持第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置，迅速有效控制事态发展升级；坚持各联社、社区各有关部门相互配合、通力合作，按照职责分工协调处置突发情况。积极劝返、依法惩戒。坚持属地管理、分级负责，由属地联社、社区配合实施劝返接离；坚持依法行政、公正执法，坚决打击制造事端的挑头人员骨干分子，警示教育非法维权人员。
三、重大事件开展法治剖析、依法推动解决情况
针对我街重大事件如个人极端风险隐患问题、外嫁女股权问题、广宇商贸城、申泽商贸城、白云湖大道征拆补偿信访问题等。街道通过召开信访联席会议分析研判，咨询街道法律顾问意见，开展法治剖析，依法推动问题解决。一是组织各种力量，落实街道、村居干部包案包户措施，通过各种途径开展矛盾排查化解工作，确保不发生拉挂横幅、越级上访等影响正常社会秩序的事件。二是做足人文关怀，街道综治办、派出所、社区居委负责人多次走访信访人，了解关心其生活情况和家庭经济困难，给予生活帮助。三是做好教育疏导和法律援助，街道综治办、派出所多次想方设法向信访人阐释政策，讲述非法闹访、越级上访对其本人和家庭产生的危害，提供法律援助，引导其通过合法途径解决问题。
四、工作亮点
（一）就地化解群众矛盾。完善法律援助的“最后一公里”。石井街创建一个金牌调解工作室，设在石井街综治信访维稳中心，以“全国模范调解员”贾水祥为工作室负责人，充分发挥司法调解、社区调解的作用，深入推进一村（社区）一法律顾问一调解工作室工作，规范工作室的上墙制度、律师坐班制度、法律援助制度等。为石井街各部门提供法律服务咨询，今年以来，出具合同审查法律建议书267份；解答石井辖区居民法律咨询260人次；每周组织社区法律顾问2人次、街道法律顾问1人次、法援律师2人次到司法所值班；开展法治宣传活动16场次；调解石井街矛盾纠纷97宗，助力石井街道依法治街建设。
（二）完善社区法律顾问制度。开拓创新，首创“社区律师+法律服务志愿者”模式，组织社区律师、街道法律顾问、辖内大专院校法学老师、法学学生志愿者，成立了白云区首个基层法律服务志愿团队，每小组负责一个片区，充分发挥团队专业优势，“全覆盖”、“全天候”、“全网格”开展法律服务志愿活动。原先一名社区律师为一个社区提供法律服务，推行团队化新模式，“社区律师+法律服务志愿者”为一个片区提供法律服务，由“单打独斗”转变为“团队作战”，互相配合，互相补位，积极调解群众矛盾纠纷，主动开展法治宣传活动，引导片区群众逐步养成尊纪守法、依法维权的法治意识，力争矛盾纠纷化解在社区，实现“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不用上交”，共同维护辖区的平安稳定；调解社区矛盾纠纷,解答社区居民遇到的各类法律问题，让居民感受到“家门口”的法律服务，为石井辖区群众排忧解难、答疑解惑。
五、存在问题
部分行政执法程序执行不到位。在完成区下达的拆违任务时间节点前，立案、调查、认定、催告、决定、送达等必要法定程序难以逐一到位，导致拆违行为程序被判定违法。我街对庆丰春春园进行清拆违法建筑一案，经广州铁路运输法院一审，广州铁路运输中级法院二审判决我街对涉案春春园的违法建设进行被诉强制拆除行为前，未履行法律规定的催告、决定、送达等法定程序，也未听取当事人的陈述、申辩，违反了法定程序，法院判决确认强制拆除行为违法，行政赔偿20000元。
六、2022年工作重点
（一）加强法治政府建设组织领导。切实提高政治站位，始终坚持党的领导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，在区委全面依法治区工作领导小组的领导下，健全党领导法治建设的制度和工作机制，充分发挥依法治街领导小组作用，不断提高依法执政的能力水平，提高运用法治思维和法治方式推动石井地区高质量发展。
（二）持之以恒抓好法治政府建设。坚持严格规范公正文明执法，规范落实行政执法三项制度，充分发挥法律顾问在街道行政执法决定的法制审核作用，落实重大事项、决策合法合规性审查制度，完善和落实重大行政决策程序。不断完善依法行政制度体系，加强行政执法队伍建设，打造严格规范公正文明执法的高素质执法队伍。
（三）全力推动普法工作走深走实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步完善党工委中心组学法制度、干部学法培训及考试制度，压实村居普法责任。加强法治宣传阵地建设，完善街村（社区）两级文化服务中心的法治宣传功能。创新普法宣传平台和宣讲方式，发挥网站、微博、微信、移动通信等新媒体平台的作用，开展形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，营造全民学法守法的浓厚氛围。
