2021年白云湖街以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，高度重视法治工作，坚持将法治工作与日常工作紧密结合，同部署同落实，充分发挥法治引领、规划、保障作用，深入扎实开展法治政府建设工作。
一、深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设更高水平的法治白云湖。
加强习近平法治思想学习宣传和贯彻实施。将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想内容列入党工委议事日程、理论学习中心组等年度学习计划，加大领导班子对《宪法》、《民法典》、党内法规的学习，将法治理论学习纳入中心组学习2场，组织街道领导干部职工通过网络大学堂、专题讲座等方式系统学习习近平法治思想，充分发挥“一社区一律师”和社区法治宣传阵地的作用，深入开展习近平法治思想宣讲活动18场，在全街迅速掀起学习习近平法治思想高潮。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。
（一）推进政府机构职能优化协同高效。成立白云湖街综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会三个统一指挥协调工作平台，切实加强街党工委对各类组织、各项工作的领导，统筹人大、政府、群团组织等各方面力量，强化对包括派驻机构在内的各方面力量、各类资源的统筹管理使用，充分发挥集约效应，集中力量推动各项工作，切实打通服务群众“最后一公里”。
（二）深入推进“放管服”改革。为进一步提升街道便民服务中心的建设，白云湖街政务服务中心完善场所建设，设置了综合受理窗口，设立服务咨询台，全面完善网络环境、办公电脑等基础设施配备，免费为办事群众提供打印复印服务、饮水机、老花镜、放大镜、便民雨伞等便民设施。同时，严格落实首问负责制、AB角制、限时办结制和一次告知制等制度。全面梳理街道733项权责事项，进一步厘清了各单位职责、摸清底数，确保省、市、区政务服务事项下放调整到位。
（三）持续优化法治化营商环境。一是积极推进招商引资工作，积极与中关村信息谷、北京百分点、北京每日优鲜、市城投集团、区高新投集团、珠江实业、腾讯互娱、云宏信息科技、深兰科技等多家招商企业进行对接，推介白云湖数字科技城及村集体留用地资源。成功引进广州市珠江科创投资发展有限公司落户注册，完成云星汽车城项目、夏茅国际电竞生态链创智谷项目、白云区夏茅客运站一期、大朗留用地项目等4宗招商引资落地项目，年度落地项目投资总额66.18亿元。二是腾挪高质量发展新空间。谋划打造569亩的云湖高新产业园区，通过统一土地物业整理、规划设计、整治提升、产业引进、运营管理，打造智慧化、海绵化、低碳化的标准化产业园区。目前正在与珠江实业、广州城市更新集团、白云公资公司沟通制作云湖高新产业园区片区策划相关事宜，并向企业宣讲云湖高新产业园区招商项目，吸引意向企业入驻。三是抓好征地拆迁、土地收储工作。全力推进港澳青年创新创业基地项目、白云湖大道征拆工作。本年度已征地拆迁面积194万平方米，征地拆迁完成率位居全区前列。
三、健全行政决策制度建设，不断提升行政决策公信力和执行力
（一）强化依法决策意识。将合法性审查工作要求落实到文件管理、重大决策、重大合同、执法行为等各个领域。针对涉及街道经济社会发展的重大决策以及与公共利益密切相关的专业性较强的决策，街道在作出重大行政决策前，由驻街法律顾问对该决策（合同）的合法性进行审查，并向街道书面反馈法律意见，街道根据审查意见，结合实际情况，作综合评估决策。2021年驻街法律顾问累计参与起草、审查、修改合同并提供法律意见书639份，提升重大决策的合法性和科学性。
（二）严格落实重大行政决策程序。严格执行《白云湖街党工委“三重一大”决策制度》《白云湖街党工委议事规则》《白云湖街道办事处议事规则》等制度规范，建立重大行政决策管理的部门联动机制，明确重大行政决策范围、决策事项的认定标准，规范重大决策制定的提案、审议、签发等程序。
（三）加强行政决策执行和评估。建立行政决策督办制度，由专人跟进党工委会议、行政会议通过的有关行政决策，督促相关部门按规定执行，及时向党工委、办事处反馈落实情况。
四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（一）深化行政执法体制改革。完善机构设置，成立综合行政执法委员会，进一步加强街党工委集中统一领导，健全综合行政执法统一指挥协调工作平台，强化街党工委对综合行政执法事务的统筹管理；成立综合行政执法办公室（综合行政执法队），按照有关法律法规规定相对集中行使行政处罚权；大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。
（二）加大重点领域执法力度。一是开展重点领域执法。结合全区、全街重点工作开展综合行政执法工作，近年来重点在违法建设拆除、市容环境整治、燃气执法、垃圾分类执法等方面发力，2021年共拆除违法建设543宗，面积125.45万平方米；行政处罚案件368宗，金额130800元。二是推进“律师驻队”工作，根据上级有关要求，落实律师参与综合行政执法工作，对违法建设拆除、一般程序立案、签订合同等征求律师专业意见，进一步完善执法程序、规范执法文书。三是加大生态环境、安全生产关系群众切身利益的重点领域执法力度。2021年全街安全生产行政执法128宗，完成进度182.86%，全区排名第1，执法金额130.1万元，完成进度186%，全区排名第1名；检查企业33062家次，发现隐患2721项，发出责改文书1441份。
（三）完善行政执法程序。一是严格执行行政执法公示制度。行政处罚全部通过全省统一的广东省行政执法信息公示平台进行公示，做好事前、事中、事后信息公开。二是严格执行执法全过程制度。日常执法行为通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。 三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。配备专业人次队伍建立法制审核小组，专门负责案件审核工作，充分发挥律师、司法所参与综合执法工作机制，不断改进执法程序。
（四）创新行政执法方式。一是坚持共建共治共享。逐步引导社会各方力量参与城市管理等综合执法工作，大力宣传“人民城市人民管”，建立健全网格化管理模式，充分利用“栋长制”“路长制”等治理新模式，实现精细化管理，坚持问题导向，聚焦群众关心的急难愁盼问题，着力把问题解决在基层，解决在一线。二是坚持处罚与教育相结合。对群众反映强烈的突出问题开展集中专项执法，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的加强日常监管和执法巡查。对非重点领域、群众反映不强烈的问题，或对弱势人群的轻微违法行为，运用柔性方式，多层次多维度多频率地开展耐心劝导，将潜在违法行为化解于无形。三是广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。每季度组织执法人员学习执法业务，并积极参加市、区组织的各种安全生产知识和执法业务培训教育。
五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。设立白云湖街突发事件应急委员会（以下简称街应急委），在街党工委、办事处的领导下统一组织指挥全街突发事件管理和处置工作。制定完善《广州市白云区白云湖街突发事件总体应急预案》，分级分类制定自然灾害、事故灾难、社会安全事故等专项应急方案，明确各部门、驻街单位、各联社、社区的职责分工，完善白云湖街突发公共事件应急处置流程，提高应对突发事件处置能力。
六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（一）加强行政调解工作。充分发挥人民调解委员会和劳动争议调解组织机制作用，促进司法所、综治信访维稳中心、人民调解委员会、法律援助工作站、公共法律服务中心、环安办等各部门互相衔接，加强街道、社区调解委员会及调解员队伍的建设，结合重点时期定期滚动式开展社会矛盾纠纷排查、及时预警。充分发挥多元化解矛盾纠纷平台功效，严格落实矛盾纠纷排查机制和重大决策社会风险评估机制，切实维护社会大局稳定。本年度我街共化解矛盾纠纷41宗。其中：劳资纠纷27宗，民事纠纷等其他纠纷14宗。
（二）有序推进行政应诉工作。落实街道法律顾问每周一天在街道坐班工作机制，接受涉法涉诉问题咨询和解答。依照合同服务范围，办理各项法律事务。组织法律顾问参与起草、审查、修改合同，提供专业法律意见书，代理行政诉讼案件。落实行政机关负责人出庭应诉工作机制。本年度一审行政诉讼案件开庭19宗，行政机关负责人出庭应诉15宗；审结11宗，胜诉10宗，胜诉率90.9%。
七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
（一）自觉接受人大、政协、审计、监察监督。紧紧围绕我街综合环境整治、党群文化广场改造、垃圾分类、基层社会治理等薄弱的民生难题，认真贯彻执、有效办理落实人大、政协的意见和建议140多条。大力支持监察组加强对工程建设、人事招聘、政府采购等领域监督，充分发挥全流程监督职能，落实整改监察建议书8份。
（二）加强行政复议监督力度。由依法治街办统筹全街行政复议情况，并对各部门答复和执行情况进行监督。2021年累计处理行政复议案件11宗，维持6宗，撤销1宗，4宗因案情复杂中止审查。
（三）全面主动落实政务公开。按照相关文件要求完善规范政府信息公开内容和形式，更新镇街政务公开事项标准目录（2021年第二批），受理依申请公开4宗，优化广州12345政府服务热线、网友留言办理流程，形成处理、审核等各环节责任明确的工作机制，进一步提高办件的质量和效率。
八、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
（一）深入推进“互联网+”监管执法。一是充分运用上级执法平台。安排专人负责网络平台日常管理和操作，及时更新维护信息。二是依托街道职能指挥平台。运用大数据管理模式，实时监控重点路段、重点区域，利用视频摄像等功能抓拍“六乱”黑点，并发送执法队员及时开展整治，实现网络化、智能化执法新模式。
（二）加快推进信息化平台建设和数据共享。以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，逐步将辖内所有视频监控接入“云湖智芯”智能指挥平台，动态整合更新警情、网格、交通、重点人员等综治信息数据，形成可视化的综治数据库；持续提升网格事件流转率和处置时效，全街每月平均上报网格事件3000余件，全部及时办结，主要涉及环境卫生、疫情防控、交通、治安等问题。
九、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
加强党工委对全面依法治街工作的战略谋划和顶层设计。成立以街党工委书记为组长的白云湖街依法治街工作领导小组，定期组织专题会议研究解决包括法治建设、街道经济、社会、民生等各项工作计划和存在问题，进一步加强党工委对执法、司法、守法、普法等环节的集中统一领导，统筹整合全街各科室、各社区、各经济联社的资源力量全面推进依法治街工作。制定《白云湖街法治建设工作要点》和《白云湖街2021年普法依法治理工作要点》，明确各部门工作职责和任务分工，共同推进法治政府建设落实，更好发挥全面依法治街工作领导小组对法治建设总揽全局、协调各方的领导核心作用。
与新发展阶段的要求和建设法治政府的目标相比，我街法治政府建设仍然存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是各科室法治合力发挥有待加强，资源整合有待提高，行政执法协作机制不够完善；二是行政执法业务能力亟待进一步加强，执法力量亟待进一步充实；三是法治营商环境的打造需继续深化；四是公共法律服务均等化水平与人民群众的要求还有差距；五是转变政府职能和加强作风建设仍须进一步加强。
2022年，我街将坚持以习近平法治思想为指导，把法治政府建设摆在工作全局更加突出的位置，奋力开创法治政府建设新局面。一是依法全面履行政府职能。续深化政务服务工作，强化办事宣传引导，实现公民个人事项上门办、就近办、自助办。加强就业和社会保障、卫生健康、居住环境改善、社区服务实效提升等公共服务，继续深入开展社区法律顾问工作，优化基层公共法律服务。二是提升依法决策能力。细化重大行政决策管理，实现重大行政决策合法性审核全覆盖，进一步健全并严格实施重大行政决策责任追究制度。加强行政规范性文件监督管理，进一步落实好行政机关合同合法性审核全覆盖制度。三是夯实法治政府建设基层基础。压实街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动领导干部学法的制度化、常态化。选优配强队伍力量，配齐执法队伍人员，加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度，加强普法依法治理工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善基层依法治理体系，为法治白云湖建设提供坚强的保障。
